编者按：

“国卫”复评工作已进入攻坚冲刺阶段，在4月29日召开“清洁桐庐”领导小组成员（扩大）会议上，戚哮虎书记对复评迎检工作提出了要求，吴玉凤部长对复评存在问题作了任务分解，现将戚哮虎书记和吴玉凤部长的讲话稿印发给你们，请各相关单位认真领会精神，扎实做好整改工作，落实长效管理，确保顺利通过“国卫”复评。

克难攻坚 决战决胜 再掀 “国卫”复评工作新高潮

—在“清洁桐庐”领导小组(扩大)会议上的讲话

中共桐庐县委书记  戚哮虎

（2009年4月29日  根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开“清洁桐庐”领导小组成员（扩大）会议，目的就是要在“国卫”复评的最后冲刺阶段，抢抓时间、查漏补缺、巩固成果，努力确保高分通过“国卫”复评，实现争先保牌目标。刚才，听了县清洁办和吴玉凤同志的工作情况介绍后，我感觉我们“国卫”复评迎检工作的任务仍然很重、压力依旧很大。因此，在座的各位领导要进一步加强领导，卷起袖子、甩开膀子、咬紧牙关、狠下决心，切实抓好整改工作。从大方面来说，“国卫”复评迎检工作确实是为人民办实事、做好事的民生工程，也符合全县人民群众的切身利益；从地区发展角度来讲，“国家卫生县城”是我们进一步发展、对外宣传的一个品牌，是其他各项创建工作的基础。所以一直以来，我们县委、县政府都是非常重视这项工作的，希望各成员单位按照当前存在的问题和任务分解情况，切实抓好落实。下面，就下一阶段的复评迎检工作，我这里再简单强调3点意见。

第一，要清醒地估价迎复评工作所取得的成绩和面临的严峻态势。主要可以从以下几个方面辨证地来看待。一是有成绩但不乐观。实事求是地讲，前一阶段我们在“国卫”复评迎检工作中所付出的努力是大的，也取得了一定的成绩。但从刚才清洁办所反映的情况来看，迎“国卫”复评的形势仍然不容乐观。对此，我们必须要有清醒地认识，我们不管做什么工作，关键还是要看成效。二是重表面但不深入。刚才几位领导都讲了，上面来检查，我们拿出来的都是好的地方，但好的方面都是众所周知的。最关键的还是要看细小处，看冷僻的角落，于细微处见工作成效。很多时候、很多事情能否成功，往往就体现在那么一点点上。所以我们既要注重表面，更要注重细节。三是靠突击但不巩固。虽说卫生状况可以突击，并且通过搞突击，也能取得一定的效果，但要是没有长效的管理机制，卫生的反弹现象就会不断出现，我们的很多工作也就会变得徒劳无功了。四是有行动但不平衡。不平衡主要体现在两个方面：一方面是没有实际的行动，把复评迎检工作只当成是一般的卫生、常规的工作来看待和考虑。另一方面是没有力度或者力度不够，导致改变面貌不明显。因此，在下一步工作中，我们必须要不断地扩大范围，深入细致地做好各项工作，切实做到到边到角。五是虽发动但不广泛。从目前的情况看，我们的复评迎检还没有真正深入人心。为此，各相关部门千万不能高估取得的成绩，也切不可存有任何侥幸心理和麻痹思想，每一次都要按照复评的标准，真正地负起自己的责任，高度重视这项工作，切实抓紧、抓好。

第二，要狠下决心、层层发动，细节入手、全面整治，限期完成。经过前一阶段的督查、检查，我们感到我们的复评迎检工作，与国家卫生县城的标准还存在着不小的差距。下一步，务必要做好以下几个方面。一是要以坚定的决心、态度和举措，时不我待、雷厉风行地抓好“国卫”复评迎检工作。针对目前的形势，围绕迎复评这个中心，各单位态度要明朗、手段要有力、举措要有效，尽量把工作做精、做细、做实。二是要全面地、广泛地、有效地宣传发动来抓好全社会的参与。要利用各种行之有效的形式广泛发动，尤其是要把社区作为重点，抓紧时间全面发动，真正使复评迎检工作全民动员、人人参与。三是要完善制度，以责任单位动态日报为抓手，抓好长效管理。不断加强巡查、督查，积极利用城管网格化的管理模式，落实动态日报制度，努力使各项工作任务落实到单位、到人。四是要注重细节，以规范的要求抓好高标准整治。俗话说：“细节决定成败。”我们的很多工作，输赢就相差那么一点，要从细小地方入手，提高整治水平。五是要细化任务、明确时限，抓出整治成效。目前复评迎检中存在的问题，不管大小，我们都要引起关注，力求以最快的时间搞好整治。

第三，要强化责任、落实责任、督查责任，确保为“国卫”复评提供强有力的保障。近年来，我们成功创建了“国家卫生县城”、“省教育强县”、“省科技强县”和“省级生态县”等等，一条基本经验就是强化责任、落实责任、督查责任，复评迎检工作也要如此。首先，各单位领导班子要将“国卫”复评迎检工作的责任切实担当起来。这既是检验学习实践科学发展观活动的要求，也是当前现实形势的迫切需要。我们只有把复评迎检工作作为重中之重来抓，才能确保成功地通过复评。其次，各单位的主要领导要亲自挂帅，各项举措要周密管用，同时要落实必要的人、财、物的保障，努力为复评迎检工作创造良好条件。再次，县清洁办要强化督查评比，加强指导，开展经常性的检查和抽查，通过督查、评比推进各项工作任务的圆满完成。最后，要继续加大宣传教育力度。既要发动，又要教育、宣传和引导，既要正面表扬、树立典型，又要反面曝光、督促整改，着力以正反报道相结合的形式造浓复评迎检氛围。

同志们，省级考核验收近在眼前，全国暗访也进入倒计时，“国卫”复评时间越来越紧，工作难度和强度越来越大。越是在临战的关键时刻，越不能懈怠松气。希望各单位各部门心往一处想、劲往一处使，用最大的决心、最有力的举措、最迅速的行动，全力以赴、克难攻坚，力争取得省级考核好成绩，夺取“国卫”复评的最后胜利！

谢谢大家！

集中力量 彻底整改 打好“国卫”复评冲刺攻坚战

—在“清洁桐庐”领导小组(扩大)会议上的讲话

县委常委宣传部长  吴玉凤

（2009年4月29日  根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开清洁桐庐领导小组扩大会议，主要是回顾总结前一阶段国卫复评工作开展情况，具体部署下一阶段工作。下面，我根据会议安排，讲两个方面问题。

一、前一阶段国卫复评工作简要回顾

国卫复评动员大会以来，各单位按照会议部署，认真抓好国卫复评各项工作的落实，工作取得了阶段性成效。主要表现在：一是开展各类专项整治。各相关责任单位先后开展了包家溪、黄潦溪卫生整治、街容市貌整治、县城屋顶环境卫生整治、原良种场、牛山坞、塔坞路等卫生死角整治、“十小”行业整治、城中村、城郊结合部环境卫生整治、“牛皮癣”整治、建筑工地整治、农贸市场提升改造，使县城环境卫生有了很大的改观。二是加快硬件设施建设。针对县城废品收购场脏乱差问题，由县府办牵头，筹建县城再生资源交易中心，目前已完成前期运作。县建设局加快推进滨江区块和迎春南路景观建设工程，并对县城未实施绿化的主要道路两侧铺设了草皮。环卫处对县城主要道路的垃圾桶、果壳箱进行了更新改造。国土局、建设局、开发区、滨江指挥部、桐君街道等单位对收储土地、建筑工地进行了围墙设置，提升了硬件水平。三是理顺城市管理体制。积极探索县城边缘地带管理举措，理清保洁责任，将县城开发区、桐君街道青山工业园区、富春江一桥等保洁职责不明地段纳入环卫管理，统一保洁标准，提高了城市管理水平。四是加大了国卫复评宣传力度。在新闻媒体上开设“国卫复评”专栏，加大对国卫复评工作动态报道，在大刘热线开播国卫复评知识每日一题，在桐庐新闻网开设“征集‘清洁桐庐’金点子”、“国卫复评”宣传语和“寻找县城环境卫生脏乱差”网络话题。县清洁办、城管执法局、桐君街道联合开展了城管卫生义务监督员招聘活动，举办了文艺晚会。县直机关党工委开设短信平台，向机关干部宣传国卫复评知识。县清洁办组织开展了“扎扎实实创国卫，干干净净迎五一”清洁桐庐大行动。通过形式多样的宣传教育，提高了市民群众的知晓率和参与率，引导市民养成良好行为习惯。

在这里，我代表县清洁办对大家认真参与、辛勤付出表示衷心的感谢！

卫生工作是一个动态的过程，易反复、反弹，虽然前期我们相关责任单位开展了大量的工作，取得了一定成效，但依然还存在一些问题，我简单的概括了一下，主要有11个方面：

1、城中村、城郊结合部卫生。主要存在：一是日常保洁不到位、保洁水平低，地上滞留垃圾明显存在，垃圾桶满溢现象还很多。二是杂物堆放乱，房前屋后一些废弃的建筑材料、木料乱堆放，一些积水容器未倒置，特别是废品收购人员未将收集来的废品进行合理分类，随意堆放，严重影响观瞻。三是基础设施建设不到位，路面破损，污水横流。四是村边池塘成了天然的垃圾场。五是空地种菜现场较多，且有露天粪缸存在。六是村内零星菜场散乱，占道经营、场内垃圾较多，如青山农贸市场，室外摊位多而乱，卫生也较差。上星期六，桐君街道已经召开了国卫复评工作布置会，希望你们按会议要求切实抓好整改落实。

2、建筑工地卫生。主要存在：一是在建工地绝大多数未设置冲洗设施，运输车辆带土出场，污染路面。二是工地内部管理松懈，建筑物料堆放杂乱。三是工地卫生条件差，有些工地无食堂、无公厕。四是民工宿舍周围垃圾较多。五是收储土地或待建工地围墙破损，内有种菜、简易棚厕、露天粪缸、废品堆放等。请建设部门按照标准化工地要求，督促各建筑单位进行全方位的整改，做到文明施工，围栏作业，工地进出车辆及时冲洗，杜绝建筑材料和杂物乱堆放，彻底清除民工宿舍及周围、食堂、厕所等处的卫生死角。国土部门加强对收储土地内乱倒垃圾、种菜、露天粪缸、废品堆放等情况进行整治。请桐君街道予以工作配合。

3、“十小”行业卫生。主要存在：一是小餐饮露天经营、占道经营现象较为普遍，厨房间卫生较差，地面油渍较重，污水乱排放，洗菜池功能不分，卷闸门和烟道下油污严重，防鼠、防蝇、防尘设施不到位，从业人员无健康证或健康证过期现象较多。在居民楼下的小餐饮几乎都有在小区内搭建临时建筑物，违章搭建多。二是小食杂店存在过期食品、无生产日期食品，从业人员无健康证或健康证过期现象。我们检查了下杭社区17家食杂店，其中9家有过期食品，5家无健康证，2家健康证过期，1家罐头食品不粘标签，粮油等放置沿地、靠墙，无防鼠措施，也就是说，17家当中，完全符合标准的仅有1家。三是小旅馆、美容美发行业存在从业人员无健康证或健康证过期、消毒器具不用现象。四是网吧内控烟工作不到位，烟蒂满地，场内卫生很差。请质监局牵头，工商、卫生、经贸、文广新局、城管等部门各司其职，组织人员、集中力量对城区“十小”行业开展拉网式监督检查，加强执法力度，发现问题及时整改。

4、市容环境卫生。主要存在：日常保洁不到位，人行道、里弄小巷、道路边沟、山坡、绿化带有明显滞留垃圾，部分路段有污水积存现象。卫生死角多，新城区原良种场宿舍、一桥引桥下、老城区塔坞路原链条厂宿舍、面粉厂区块、圆通路49号原长运公司、小岭路原卫生进修学校、原杭越二团、洋塘原供销社仓库等无人保洁，卫生状况差。还有一些企业内部未落实保洁人员，如老城区塔坞路雪水云绿茶叶协会内部、塔坞路41号富春江基础工程有限公司内部、迎宾路111号后院内、圆通路桐庐高级职业学校内部等地无人保洁，地面脏乱差明显。山边空地乱搭建、种菜现象较多。县城四个中巴车站垃圾遍地，停车场前道路严重破损，车身车内卫生较差，桥北停车场内临时搭建的小便池设施简陋，洋塘停车场、一桥北端停车场内公厕卫生脏、臭气较重。请环卫部门进一步加强道路环境保洁，提高主要道路保洁质量，做到路面及时清扫，定期冲洗，行道树池整洁不露土，果壳箱定期擦洗，垃圾桶退路入室，加盖密闭。社区里弄小巷、房前屋后保洁要到边到角，消灭盲区盲点，不漏死角，真正落实网格式管理。根据近期排查的结果，进一步梳理，把没有纳入保洁范围的区块统一纳入县城保洁范围，真正一把扫帚管到底。加强周末、节日保洁工作，加强监督检查与考核，强化责任落实。桐君街道按属地管理加强对辖区内企业内部卫生监督，限期清理卫生死角，落实长效保洁措施。加大对山边空地种菜、乱搭建等行为的劝阻和整治。交通部门加强对长途车站及农村方向中巴车站的日常管理，进一步强化行业监督检查，落实保洁人员，严格管理制度，确保场内卫生、公共厕所、车容车貌整洁，秩序良好。

5、小区卫生。相对而言，物管小区卫生好于自管小区和无人管理小区，老城区小区卫生好于新城区小区卫生，但也存在一些通病：一是一楼楼道堆积物较多，且较杂乱。二是楼道内灰尘、蜘蛛网、“牛皮癣”较多。三是部分小区绿化带内有滞留垃圾，甚至有堆积垃圾。四是部分小区角落有废弃建筑材料、积水容器堆积。五是小区内存在家禽散养情况，如春江花园小区、梅苑小区、圆通小区等。六是小区内垃圾桶破损、缺盖现象严重。七是小区内绿化带有缺株现象，有些小区存在毁绿种菜现象。八是小区内违章搭建物多，尤其是老小区和无人管理小区。物管小区由建设局负责。无物管小区由桐君街道负责、环卫处配合，更新（或增设）一批垃圾收集容器，发动居民开展室内外卫生大扫除，重点清洁门窗、窗台，清理小区环境中各种堆积杂物，清除楼道杂物，制止小区内散养家禽、毁绿种菜等行为。城管执法局加强对小区乱搭建、餐馆油污的整治，确保居民小区整洁、有序。同时加强对小区牛皮癣整治的日常管理，防止出现反弹。

6、占道经营。主要存在：“门前三包”管理不到位，主要路段存在占道经营现象，特别是新城区尤为严重，有些水果店将甘蔗、竹框放置在人行道上，有些商家将物料堆放在人行道上，还有一些商家将人行道视作自己的经营场地，在人街道上修理汽车、摩托车、摆放煤气瓶、游乐机、电瓶车、煤炉、晒衣服、竖立广告牌、停放汽车等等，应有尽有。请城管执法局加大宣传教育和执法力度，提高市民遵规守约意识和卫生文明意识。加强道路巡查，发现问题及时整改，对一些屡犯不改的实行严管重罚。

7、流动摊点。目前可以说流动摊点已经到了非常严重的地步。建筑工地、汽车站、小区门口等地都存在流动摊点，既有餐饮流动摊，也有水果、服装等小买卖流动摊点，严重影响市容市貌。这些流动摊点主要集中在早餐时间和夜宵时间。请城管、工商、建设、卫生、公安等部门要采取果断措施，加大联合执法力度，扼制流动摊贩蔓延趋势。

8、市场卫生。主要存在：市场内部卫生没有做到随脏随扫，垃圾堆积，占道经营、超面积经营，熟食摊点在收费窗口摆放物品，市场周边秩序较乱。请工商部门进一步加强市场管理，做到无占道经营、场内整洁有序，垃圾及时清理，排水沟通畅，公共厕所清洁基本无臭，除四害措施落实到位，熟食卤味摊位设施齐全并正常使用。工商、卫生部门要加强日常监督，督促各摊主要养成习惯。城管、公安、工商加强市场周边秩序管理，车辆停放要落实专人负责。

9、硬件设施。县城主要道路的垃圾桶、果壳箱、公厕指示牌破损较严重，电话亭、报刊亭等城市家具污损，垃圾房存在弃而不用、外观污损等现象，有些公共厕所卫生设施不全、臭味较重。请环卫部门加快环卫设施更新改造，更新垃圾桶、果壳箱，提升改造县城公共厕所，完善主要道路公厕指示牌。建设部门要加快对绿化带缺株现象的修补，并做好绿化带内的保洁工作。其他相关部门要按照“谁家孩子谁家抱”的原则，做好城市家具的修复和维护工作。这里请城管办协助，对于一些不符标准的城市标牌提出整改意见和督促落实。

10、健康教育。社区、居民小区及机关单位普遍缺乏健康教育知识，有些小区有宣传栏而无宣传内容，有些小区健康教育内容过期。请桐君街道督促各小区做好健康教育知识入宣传栏，并做好台帐的备存。县卫生局加大健康知识的普及教育，新闻媒体加大健康知识公益宣传。

11、学校卫生。这次我们只检查春江小学，从检查情况看，学校内部有零星垃圾，厕所内水渍较厚，洗手池（或拖把池较脏），学校食堂外窨井无盖，食堂内油污较重，校内及周边副食品店有过期食品。请教育局对县城所有学校进行一次排查，督促学校严格按照标准，及时予以整改。

二、下一阶段工作要求

1、统一思想、提高认识。6月上旬，省爱卫会将对我县进行调研考核，只有通过这次省级考核，我们才算拿到要求国家爱卫会来桐复评的入场券，所以6月份的考核至关重要，我们必须通过。上个星期六，省市卫生局的领导在对我县创建“省卫生强县”工作检查指导过程中也提到，国卫复评是创省卫生强县的一票否决项目。所以我们的压力也很大，国卫复评只能成功、不许失败。现在离省级考核满打满算只有一个月时间了，除去“五一”假期、端午小长假等，真正工作的时间也只有20来天，时间上已不容许我们再等、再拖了，工作中还要大家在双休日进行加班加点。而且从前期的2次省市爱卫会的工作调研指导来看，国卫复评工作的标准高、内容多、涉及面广，考核非常严格，容不得我们有半点松懈。在座的都是单位的“一把手”和主要负责人，一定要高度重视这项工作，在这一个月时间里，要做到亲自过问、亲自抓，要摸清底子、抓好基础，沟通协调、抓好进度，开展督查、抓好整改，切实担负起工作职责。前段时间，我也和清洁办的同志一起跑了一些点，卫生状况确实不尽如人意，特别是一些转制企业的小区，没有明确的责任单位，卫生无人保洁，陈年垃圾堆积，像原来良种场宿舍、原链条场宿舍等都存在这种状况。当前，全县上下都在深入开展学习实践科学发展观活动，解决突出问题是这次学习实践活动的着眼点和落脚点，也是检验学习实践活动成效的重要标准。所以，我希望大家以学习实践活动为契机，切实为老百姓解决一些实际困难，为民办实事。

2、集中力量，抓紧整改。一是关于4月21日陈国妹县长率四套班子领导和相关单位负责人现场督查的问题，清洁办已根据陈县长现场拍板情况进行了任务分解，并以桐清洁办[2009]12文件进行了下发，希望大家对照文件抓紧落实整改，在5月15日之前向县清洁办上报工作完成情况。二是关于今天大家看到的PPT里问题，是县清洁办在4月13日至17日对县城每个社区开展的集中排查的情况，从画面上来看，问题还不少，有些甚至是非常严重的，如按目前的状况来接受省爱卫会的考核，那肯定是通不过的。我们已将5月份定为迎国卫复评集中整治月，大家一定要集中力量，对排查出来的问题抓紧时间逐一进行整改。对于县城排查出来的问题，县清洁办已作了任务分解，希望大家不计得失，不计轻重，对照任务分解表，及时制定具体整改措施，并把工作责任落实到具体工作人员，在5月份开展集中整改。对于职能有交叉的，相关单位做好工作上的衔接，加强协调配合，将工作落到实处。三是关于各单位职责范围内的工作。每个单位要对照县委办[2008]125号文件的分解任务，寻找差距，明晰问题，履行职能，确保到位。

3、提高标准，做精做细。国卫复评迎检工作要做到常态化，做到三个任何，即任何时候、任何地方都经得起任何人检查，这就对我们的工作提出了更高的要求，所以我们的标准要再提高，要对照国卫复评的标准要求，对前期排查出来的问题一一加以攻克。特别是对道路环境保洁、市容秩序管理、建筑工地卫生、“十小”行业整治、除四害工作等问题，一定要按照国卫复评的标准来整改，希望相关责任单位倒排工作计划，在5月底前完成整改。各单位在做好工作的基础上，要加强资料的收集和整理，落实专人负责，按照要求做好国卫复评台帐资料准备工作。这一块工作大家往往容易忽视，在上星期六省市对我县卫生创强的调研指导中也提出，台帐资料也是考核的重要方面。所以，各单位在今天会议以后，要好好补上这一课，按标准做好台帐资料。

4、加强宣传，提升素质。一是强化舆论宣传。新闻单位在这段时间里要创新宣传载体，全方位、多角度地宣传报道迎检工作进展情况。同时对卫生死角、管理盲点、脏乱差现象进行及时曝光，督促彻底整改。各单位要加强对本单位、本系统、本行业人员的宣传，因为这次省里考核有一项是随机抽样调查群众对国卫复的知晓率、满意率，说不定他们会到你们的单位、建筑工地、农贸市场等进行调查，所以对这些人员大家要做好宣传，这一块千万不能失分。二是加强健康知识宣传教育。县卫生局及相关部门要开展多种形式的健康知识、卫生法规、文明礼仪宣传教育。特别要加强食品公共场所从业人员卫生知识应知应会强化培训和浙江省公民健康素养99条宣传普及工作，这项工作由卫生局牵头，桐君街道、教育、质监、工商、经贸、机关党工委、科协等部门要按照分工抓好落实。三是加强环境宣传。在县城入城口设立大型国卫复评公益广告，县城围墙要合理布局，科学宣传国卫复评相关内容，营造浓厚氛围。四是加强活动宣传。通过社区文艺晚会、知识竞赛、志愿者活动，街头宣传等活动载体广泛开展国卫复评宣传。

同志们，国卫复评已到了关键时刻，成败与否，关键看我们在座各单位的决心有多大，标准有多高，措施有多强，责任有多实，整改有多彻底。我相信，只要我们狠下一条心，凝成一股绳，再接再励，扎扎实实地做好每一项工作，我们一定能顺利通过省级考核，给全县人民交上一份满意的答卷。