| 指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件 |
| http://www.tlnews.com.cn/ 2006年04月04日 16:27:54 星期二 |
| 在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，中共中央从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业出发，制定了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。《意见》的颁布实施，体现了中共中央对人民政协事业发展的高度重视，标志着人民政协事业进入了一个新的发展时期。学习贯彻《意见》，是人民政协当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要切实把思想和行动统一到文件精神上来，将文件精神贯彻落实到工作中去，推动人民政协事业不断向前发展。 一、《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》集中体现了中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协的重要理论观点和政策思想，充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中所作出的重大贡献，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的必要性，人民政协的性质、地位和作用，提出了新世纪新阶段人民政协所应承担的历史任务和人民政协工作必须遵循的基本原则，全面加强人民政协自身建设的基本要求，科学规范了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，强调了加强和改善中国共产党对人民政协领导的重要性，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。学习贯彻落实好《意见》，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴具有重大的历史意义和现实意义。 二、认真把握《意见》的丰富内涵和精神实质。 《意见》是人民政协成立56年来中共中央首次就政协工作颁发的综合性文件，集成了中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要思想和重要方针政策，同时又充满了新思想、新观点、新举措，立意高远，内涵丰富。在学习贯彻过程中，我们要反复研读，融会贯通，深刻理解和把握其基本内容和精神实质。 《意见》进一步明确了新世纪新阶段人民政协的重要地位和作用。《意见》指出：“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”，“提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用”，这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央对新时期人民政协事业重要性的高度概括。我们要深刻理解和准确把握，充分认识人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分，是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织；充分认识坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统；要全面提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协事业，充分发挥人民政协的作用。 《意见》进一步明确了人民政协在新时期的工作任务、工作原则。《意见》根据新世纪新阶段的需要，立足于人民政协的性质、地位和作用，提出人民政协应为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现祖国完全统一，维护世界和平、促进共同发展等方面的工作努力奋斗，这就进一步明确了人民政协履行职能的重点，也为人民政协发挥作用搭建了广阔的舞台，提供了强大的动力。《意见》在总结成功经验的基础上，明确提出了人民政协工作必须坚持的“七条原则”，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。这七条原则为保证新世纪新阶段人民政协事业始终沿着正确的方向健康发展，提供了重要的政治规范和政策依据。 《意见》进一步明确了人民政协履行政协职能的内容、形式和程序。《意见》指出：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式，要充分运用好专题调研和反映社情民意这两种参政议政的基本形式。《意见》对各级党委政府搞好人民政协三项职能提出了一系列明确要求，强调指出，各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施；要完善机制，畅通渠道，提高民主监督的质量和成效；要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。 《意见》进一步明确了人民政协加强自身建设的重要任务。《意见》提出要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进人民政协的自身建设，从而第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。 《意见》进一步提出了加强和改善党对人民政协领导的要求和基本内容，要求我们必须始终不渝地坚持中国共产党的领导，保持政协工作坚定正确的政治方向。《意见》明确指出，各级党委要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。 三、努力推动我市人民政协事业不断向前发展。要把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的一项统领全局、带动全局、推进全局的重要工作，摆在突出位置，切实抓紧抓好。要加强对学习贯彻工作的组织领导，运用各种例会、读书会、培训班、专题讲座等多种形式，迅速掀起学习贯彻《意见》的热潮。要着眼于党和国家工作大局，围绕全市中心工作，紧密结合我市政协工作实际，不断将学习贯彻活动推向深入。在学习过程中，要坚持理论联系实际，注重在把握精神、指导实践上狠下工夫，切实加强和改进政协工作，努力推动我市人民政协事业向前发展。 用《意见》精神指导实践，在推动工作上取得新成效。要坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，按照“发挥省城优势，发展省会经济”的总体思路，紧紧围绕我市“十一五”规划提出的奋斗目标、经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考。要充分发挥人民政协的独特优势，突出团结和民主两大主题，密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐，为构建和谐济南做出应有的贡献。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为履行职能的重点，把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。 全面加强自身建设，在“三化”建设上实现新突破。《意见》对政协的自身建设提出了很高的要求，我们要以学习贯彻《意见》精神为契机，切实加强自身建设。要积极推进政协履行职能的“三化”建设，使政协工作更加规范、有序、有效；增强政协整体功能，充分发挥各民主党派和无党派人士的作用，认真探索发挥界别作用的方法和途径，加强委员的学习和培训，促进委员提高自身素质；加强政协机关思想、作风、组织和制度建设，进一步增强机关干部的服务意识、学习意识、创新意识，不断提高机关的工作水平和服务质量。 加大理论研究力度，在开拓创新上取得新进展。半个世纪以来的实践证明，人民政协事业的创建和发展始终是在中国共产党创立的人民政协理论指引下前进的。无论是这些年来政协的工作实践，还是中央提出的一系列新精神、新论断、新要求，都给我们的理论研究提出了不少的新课题，需要我们从理论和实践的结合上做出正确的判断和回答。如《意见》第一次明确提出了我国社会主义民主的两种重要形式，这是一个全新的理论概括，值得我们深入研究。还比如：如何发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，如何充分发挥政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用等等。这都要求我们把学习贯彻《意见》精神同推进人民政协的理论和实践创新结合起来，以理论指导实践，推动我市政协工作不断向前发展。 |
| 原标题： 指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件 |
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