中共桐庐县委  桐庐县人民政府

关于印发《“清洁桐庐”三年行动计划实施意见》的

通     知

各乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，县级机关、企事业各单位：

《“清洁桐庐”三年行动计划实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共桐庐县委

桐庐县人民政府

2008年3月14日

主题词：清洁桐庐    行动计划     通知

抄  送：市清洁办 ，县人大、县政协，县四套班子领导，法检两长                            （共印150份）

 “清洁桐庐”三年行动计划实施意见

为扎实推进社会主义新农村建设，积极响应杭州市委、市政府打造“国内最清洁城市”的号召，着力改善城乡环境面貌，提高人民群众生活品质，经研究，决定在全县实施“清洁桐庐”三年行动计划。现提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和县第十二次党代会精神，全面实施“环境立县”战略，以“清洁桐庐”为抓手，强化卫生整治，深化生态建设，全面改善城乡环境面貌，不断提升人民群众生活品质，为建设“潇洒桐庐”提供环境支持，推动我县经济社会和精神文明建设全面协调发展。

二、总体目标

通过实施“清洁桐庐”三年行动计划，巩固、深化国家卫生县城和省级文明县城创建成果。城乡联动，加大环境卫生整治和生态建设力度，建立健全长效管理机制，提高管理水平，着力改善农村环境卫生面貌，提高群众满意度。力争到2010年，实现县级卫生村全覆盖，80%以上的行政村达到县级以上文明村和市级以上卫生村标准，力争县级文明乡镇全覆盖，创成浙江省示范文明县城和全国生态县。

三、工作原则

实施“清洁桐庐”三年行动计划，要始终坚持以下原则：一是以人为本，共建共享。按照“以人为本，为了群众，发动群众，依靠群众”的理念和要求，以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，以实实在在的成效取信于民，惠及于民。二是整合资源，形成合力。充分整合各部门相关人、财、物、项目等资源，形成部门联手、齐抓共管，城乡联动、合力推进的工作局面。三是条块结合，以块为主。按照重心下移、属地管理的原则，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理机制，突出乡镇（街道）、村（社区）在开展“清洁桐庐”工作中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。四是标本兼治，落实长效。要把着力解决人民群众反映强烈的“清洁桐庐”问题与建立长效管理机制有机结合起来，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效机制。五是费随事转，绩效挂钩。整合各线相关经费，分类指导，强化考核，按考核结果实行以奖代补。

四、时间安排

“清洁桐庐”三年行动计划（2008年至2010年），力争实现一年强基础、两年见成效、三年大变样。主要分为三个阶段：

一是全面启动阶段（2008年）。开展调研，调查摸底，制订工作计划，明确分年度工作重点；建立组织，制订有关政策；召开“清洁桐庐”活动动员大会，启动整治工作；着力抓好城乡环境卫生基础设施建设、环境卫生整治、公民素质提升、建立长效保洁机制等工作。

二是深入推进阶段（2009年）。对照“清洁桐庐”三年行动计划目标和职责分工，查漏补缺，逐项抓好落实。针对群众最关心、最直接的热点、难点问题，采取有效措施，加大整改力度。完善长效管理机制，切实抓好制度、人员、经费“三落实”工作，确保“清洁桐庐”工作取得实质性成效和国家卫生县城复检成功。

三是巩固深化阶段（2010年）。通过制度化的途径进一步完善长效管理机制，坚持“领导抓、抓领导、经常抓、抓经常、反复抓、抓反复”，巩固深化“清洁桐庐”工作成果，实现省级示范文明县城和全国生态县创建目标。

五、主要任务

1、巩固国卫创建成果，顺利通过国卫复检

按照国家卫生县城创建标准，查漏补缺，进一步完善城市基础设施建设，加大农贸市场、城郊结合部、公共场所“五小”行业卫生、“五乱（摊位乱摆、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔、工地乱象）”等整治力度，加强食品安全工作，推进截污纳管、背街小巷改善、城区绿化美化等工作，丰富创建内容，提高城市管理水平，高质量高标准通过国家卫生县城复检。

2、整治农村环境卫生，大力推进新农村建设

一是完善农村环卫基础设施。按照整体布局规划，结合乡镇（街道）、村实际，在现有的垃圾填埋场、中转站等设施基础上，重点抓好垃圾收运处理系统、公共厕所、污水处理等城乡环卫基础设施建设，逐步建立户集、村收、镇转、县处理的垃圾处理体系。

二是开展环境卫生整治。全面推行垃圾袋（桶）装化，加大对里弄小巷、村里庄外、田头地角、道路两侧、房前屋后、河沟塘库等卫生整治力度，彻底清除各类存量暴露垃圾，对影响群众生活的臭水沟塘的垃圾、淤泥进行全面清理，对直接向河沟塘库排放污水的企业、养殖场等污染进行整治，消除“脏乱差”现象，建立健全长效保洁机制，有效改善农村的生产生活环境。

三是全面推进农村改厕。大力推行农村改厕，合理规划设置农村公厕，彻底消灭露天粪坑（缸）和简易棚厕，原则上以农户为单位新（改）建三格式厕所，确属生产需要的田间粪坑必须深埋、加盖。

四是全面推进污水处理。加快污水管网和污水处理设施建设，推行无动力厌氧净化技术，提高污水处理率。凡统一规划建设的新村，截污纳管率要求达到100%；老村庄结合改厕，统一规划截污纳管。加大农村污染源控制和治理力度，开展畜禽粪便污染整治。

3、增强市民公德意识，全面推行人文素质教育

开展多种形式的人文素质教育、全民健康教育和各类文明卫生创建活动，提高卫生知识知晓率和健康行为养成率，增强全体公民包括外来人员的文明公德意识、环境卫生意识，营造健康、文明、和谐的社会新风尚。

4、完善体制机制建设，落实长效管理机制

按照“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”要求，进一步发挥“块”的作用，完善乡镇（街道）管理职能，提升基层基础工作水平。完善“清洁桐庐”规章制度，运用行政、法制的管理手段强化市容村貌管理，建立和完善各项长效管理机制，巩固和深化工作成果。

六、工作要求

1、加强领导，明确任务。成立县“清洁桐庐”三年行动计划领导小组，下设办公室，具体负责活动的协调、指导、督查和考核工作。各乡镇（街道）、部门要实行一把手负总责，组建相应工作班子，进一步明确工作职责和工作重点，理顺机制，落实责任，保质保量完成工作任务，确保“清洁桐庐”工作取得实效。

2、整合资源，加大投入。建立分级负责、多渠道、多元化的投入机制。县财政要设立专项经费。各部门要将小流域治理、改水改厕、“十百”工程、空心村整治及生态村、卫生村、文明村创建与“清洁桐庐”工作有机结合起来，充分整合项目资源。各乡镇（街道）要进一步加大投入，安排专项资金，确保农村环境卫生长效保洁。

3、加大监督，强化考核。建立督查、监察、通报、考核等工作机制，成立督查组，借助人大代表、政协委员的视察监督、群众评议监督、新闻舆论监督等机制，对各部门、乡镇（街道）“清洁桐庐”情况进行督查。各相关部门要定期对乡镇（街道）进行监督指导，各乡镇（街道）要加强对各行政村的日常检查和管理。县清洁办要对各乡镇（街道）、行政村的工作进行明查暗访，根据考核情况确定奖励资金，并将督查、暗访、考核结果和“清洁桐庐”的工作实效纳入年度目标责任制考核内容。

4、加强宣传，营造氛围。大力开展舆论宣传、环境宣传、社会宣传、典型宣传，营造“清洁桐庐”的氛围。媒体要开设专版、专栏、专题节目，宣传正面典型，曝光突出问题，刊播公益广告。要开展“墙景美化”活动，充分利用宣传栏、黑板报等宣传阵地，加大宣传力度。广大中小学校要广泛宣传卫生知识、环保知识、文明礼仪知识和社会公德知识。工会、妇联、共青团组织要充分动员社会力量开展义务劳动，带头引导清洁桐庐。要通过各种形式和途径广泛深入宣传，不断提高广大群众的卫生意识和文明素质，引导全社会积极参与到“清洁桐庐”行动中来。

附：“清洁桐庐”三年行动计划领导小组

 “清洁桐庐”三年行动计划领导小组

 “清洁桐庐”工作是改善城乡环境面貌、提高人民群众生活品质、实现“共建潇洒桐庐，共享品质生活”目标的有效载体，是推进新农村建设、构建和谐社会、实现全面小康的重要举措和具体行动。为进一步加强对“清洁桐庐”工作的领导，县委、县政府决定成立“清洁桐庐” 三年行动计划领导小组。具体如下：

组      长：戚哮虎、陈国妹

常务副组长：徐小林

副  组  长：周媛玉、程春明、吴玉凤、韩鹤忠、周建英、张士良

成      员：徐海初      县委办

             毛根洪      县政府办

孙建新      县委宣传部

喻昌国      县农办

徐志全      县卫生局

滕  青      县城管执法局

吴金富      县环保局

华  健      县建设局

濮樟明      县交通局

徐志奎      县水利水电局

沈伟民      县国土资源局

方志荣      县工商分局

俞  谷      县财政（地税）局

钱  钧      县经贸局

阙炳军      桐君街道

汪玉成      旧县街道   

储志林      江南镇 

王先勇      凤川镇  

王优健      富春江镇

徐志勇      分水镇

毛旭红      瑶琳镇

潘爱琴      横村镇

滕建明      百江镇

宋健民      新合乡     

  钟玉华      钟山乡     

张  燕      莪山乡     

仰忠明      合村乡

王小龙      库区管委会

领导小组下设办公室，由县委常委、宣传部长吴玉凤兼任办公室主任。