浙江桐庐:养生福地诉说健康故事 |
http://www.tlnews.com.cn/2016年03月03日 09:47:10 《中国改革报》 |
随着人们生活水平的不断提高,对于优质、健康的生活追求已经成为一种刚需,健康产业更是成为公认的朝阳产业。美国经济学家保罗·皮尔泽认为,继“机械化时代”、“电气化时代”、“计算机时代”和最近的第四波“信息网络时代”之后,当前已经到来的是“健康保健时代”,健康产业变身为全球“第五波财富”。 巨大的发展空间使健康产业成为各地争相下好的“先手棋”。浙江省计划到2020年,建立起覆盖全生命周期、内涵丰富、形式多样、结构合理的健康服务业体系,形成万亿朝阳产业,并走在全国前列。 近年来,浙江省桐庐县深入挖掘历史文化资源,发挥自身生态优势,探索建设桐庐健康小镇的母体——富春山健康城项目,创新出一条医养结合、康养并举、旅居兼备的健康产业发展模式,推进健康产业大发展、大提升。 利好政策助推产业兴起 根据世界卫生组织公布的一项全球性调查,全世界符合真正健康标准的人仅占总人口的5%,患有各种疾病的人占总人口的20%,其余75%的人处于亚健康状态,健康问题日益引起世界关注。在此背景下,全球范围内的“大健康产业”都蕴藏着无限的发展潜力。 我国健康产业发展面临良好的政策环境。2013年,国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上,充分调动社会力量的积极性和创造性,着力扩大供给、创新发展模式、提高消费能力,促进基本和非基本健康服务协调发展。力争到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,健康服务业总规模达到8万亿元以上。2013年,国务院还印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革,采取的应对人口老龄化、满足老年人多样化多层次养老服务需求,同时填补服务业发展“短板”、拉动消费、扩大就业的一举多得之策。 桐庐作为中国最美县、中国长寿之乡、中国养生保健基地和华夏养生福地,规划建设健康城,不仅关系到桐庐的长远发展,也是桐庐增强城市功能,提高集聚辐射能力的必然选择,更是推进转变经济发展方式,建设现代产业体系的重要引擎。因此,抢抓机遇加快发展健康产业,建设健康城具有十分重要的战略意义。 桐庐具备发展健康产业独特优势。良好的生态资源是桐庐引以为豪的最大资源,境内森林覆盖率72.2%,比全国森林覆盖率高出约50%,县城空气质量优良天数达到或优于二级标准的天数达到346天以上,负氧离子含量非常丰富,达到每立方2578个,远超国家6级标准。区域内平均气温在15度,酷暑天的平均气温在26度左右,比起避暑胜地庐山毫不逊色。富春江出境水质优于入境水质,水资源达标率为100%。人均预期寿命达80.3岁,先后被命名为“中国长寿之乡”、“中国养生保健基地”。健康产业特点和桐庐发展的定位一拍即合。健康服务业具有附加值高、低碳无污染等特点,与桐庐走绿色崛起之路相吻合。健康产业将成为桐庐产业转型升级的强大催化剂。 浙江省桐庐县委、县政府清醒地认识到健康产业是21世纪最有前景和最为重要的朝阳产业,在国务院一揽子健康服务业政策文件出台之后,迅速响应,积极谋划成立健康服务业产业集聚区——“富春山健康城”。2013年11月,杭州市人民政府批复同意建立“桐庐富春山健康城”。2013年12月4日,“富春山健康城管委会”正式挂牌成立。2014年8月,县政府常务会议审议通过了由浙江省城乡规划设计研究院和浙江省发展规划研究院设计编制的《富春山健康城总体规划》和《富春山健康城发展规划》,规划提出产业融合、产城融合、城乡融合的基本要求,为桐庐县健康产业的发展指明了方向。 有关学者指出,富春山健康城是推动桐庐经济转型、实现可持续发展的重要产业平台,也是桐庐培育现代城市服务体系、集聚资源要素、发挥区域功能的战略核心资源。桐庐县的“两大规划”以发展“美丽经济”为主线,坚持生态至上和规划引领指导思想,明确了健康城的总体目标、任务要求和政策措施,要求在整合区域各类功能要素的基础上,充分发挥其景观资源优势,强调空间的整体性、协调性和生态型,形成“一核引领、一带串城、南北两片、纵横双轴、六区协同、多点联动、绿廊延展、生态网络”的空间布局框架,根据不同功能主题,打造六个功能片区,分别为健康服务核心区、健康产业配套区、郊野运动康体区、乡村风情体验区、山居度假养生区和中医禅修保健区。这其中包括了“4+2+X”的产业发展体系,即四大特色产业——健康养生养老服务、中医药医疗保健服务、健康旅游、健康食品;两大支撑产业——医疗服务和健康管理;X个大配套产业——健康制造、总部经济、物联网等。 精准定位共促产业发展 在建设富春山健康城过程中,桐庐县广大干部群众达成的共识是:坚守“项目有特色、建设有品位、设施有规模、管理有水平、品牌有影响”的开发理念,坚持“生态至上,高端精品,共享复合,医养结合、旅居结合”的产业定位,与县城互为依托和补充,推动市政设施和配套服务设施向新区拓展,以健康服务业推动农业种养、农产品加工、休闲观光农业等相关行业发展。 “生态至上”是指“富春山健康城”在规划、建设和发展上要充分挖掘桐庐山水生态优势和区块内得天独厚的自然禀赋,科学规划和利用好区块内的地形、山林以及水系,形成层次分明、富有活力、利于健康的生态网络。富春山健康城三面环山,一面望城,地形地貌呈阶梯状分布,有湿地、缓坡地、山体、溪流、富春江,大奇山脉观音尖海拔1246.5米,是富春江畔第一高峰。区域内森林植被保持完整,自然环境清纯,氧气充足,负氧离子含量高,温湿度适宜,水质极佳,含有丰富的对人体有益的微量元素。不仅如此,健康城还紧邻县城核心区域,东至凤川街道小源山,西至大峡山隧道,南至大奇山脚,北至320国道转梅林路、规划中的杭黄铁路,规划总面积40.73平方公里。既得城市设施之便利,又借森林山水之环境,作为田园式、生态型健康产业综合体,富春山健康城正在摸索一套属于自己的发展模式。 “高端精品”是指在发展中走精品路线。桐庐县在发展中坚持“与桐庐生态相适应、与最美县景观相适应、与桐庐社会经济长远发展相适应”的要求,秉持宁缺毋滥的态度,着力招引带动性强的高端精品项目,尽快形成高品质、上规模、有品位、有影响的健康服务产业带。 “共享复合”是指树立“产城互动”的理念,促进健康城与县城之间的共享互动,促进富春山健康城与富春江科技城互补呼应,促进健康城与各组团之间辐射带动、融合发展。 “医养结合、旅居结合”是指健康城将打造以富春山水、“桐君”中医药文化和现有健康服务业相关项目为基础,包含健康文化主题、休闲度假模式、配套酒店会议和娱乐运动等内容,集医疗护理、研发教育、康复保健、健身养生、休闲旅游于一体的健康服务业集聚区。 城市的发展不能破坏生态环境。一直以来,富春山健康城的规划目标是力争做“长三角”重要的健康服务业集聚区,并成为浙江省健康产业发展示范区,从而带动桐庐建设中国最美县的步伐。富春山健康城现已建有大奇山国家森林公园、巴比松米勒庄园、杭州潇洒运动休闲公园、桐君中医药文化博物馆等健康旅游产业。此外,江南养生文化村、颐居养生园、达利丝绸博览中心、巨星“庐境”养生度假酒店等一批优质养生、健康、休闲项目纷至沓来。 坚定原则共助产业升级 桐庐县在建设和开发富春山健康城过程中,坚持以人为本、市场导向、效益为本等六大原则,充分发挥市场机制的作用,使经济、社会、环境效益相协调、统一。 坚持以人为本原则。健康产业是与居民健康相关的产业的统称。健康城作为人运动休闲、健康养生的目的地,在项目规划和建设中要始终注重人的需求,不同群体的需求,突出“人本”理念,大力推进宜居宜业的生活环境建设,推动社会管理创新,提升公共服务平,使健康城不仅是高端创业的乐土,更是品质生活的天堂。 坚持市场导向的原则。富春山健康城进行开发建设,要坚持市场导向的规划原则。在市场经济条件下,以目标人群的市场需求为导向,根据健康服务业发展的新趋势,按消费心理和需求趋向,设计提供适销对路的产品。 坚持个性原则。个性是富春山健康城生存发展的灵魂,是消费者进行形象识别的基础。发展规划坚持创新与继承相统一,力求突出桐庐的独特风景资源,设计具有个性和特色的项目,做到“人无我有,人有我优”。并借鉴国内外健康产业发展经验,注重“推陈出新”。 坚持效益为本的原则。富春山健康城的规划建设充分考虑经济、社会、环境三大效益,在保护健康城内自然、人文景观,合理控制开发规模的基础上,通过开发建设,引导富余劳动力向健康服务业有序转移,着力提高低收入者收入水平,挖掘农业内部增收潜力,实现农产品的就地转化和品种提升,提高农业产品的附加价值,开辟农民增收渠道。 坚持远近结合、协调发展的原则。富春山健康城的开发建设是一个复杂而长期的过程,体现了统一规划、远近兼顾的原则,正确处理好远期保护和近期开发的关系,可以避免搞破坏性建设。近期应集中人力、物力、财力开发影响大、见效快的区块,此后,以滚动发展来带动整个大区域范围内的开发建设,同时,健康城的开发要与各园区的建设、需求趋势等协调。规划应留有余地,有计划地保留一些项目,待日后条件成熟时陆续开发。 坚持因地制宜原则。桐庐县在富春山健康城建设过程中坚持保护与开发并重,因地制宜合理布局,努力实现可持续发展。生态资源、风景名胜、文物古迹都是不可再生的资源,也是发展的基础。按照“严格保护、加强管理,合理开发、永续利用”的原则,不仅要把富春山健康城的生态资源和人文资源开发利用好,更要走资源节约、生态平衡、集约发展的道路,从动态和发展的角度制订保护措施,切实保证资源原貌和生态环境,走可持续发展之路。富春山健康城的建设要避免俗套和雷同,发挥紧邻大奇山的地理特点、资源特色和优势,设施建设做到总体规划、统一布局、分步实施,以适应市场发展的实际需要。 完善体系共谋产业未来 自2013年以来,桐庐富春山健康城经过两年多的建设,现已投入4100多万元,完成贯穿健康城东西走向9公里长的生态观光绿道项目。2015年6月1日,桐庐健康小镇被正式列为全省首批37个特色小镇创建单位。为推进桐庐健康产业发展,桐庐县将依托县内优良的生态环境和健康产业基础,以富春山水原生态和“桐君”国药文化为依托,推进“一城一镇”平台建设,围绕健康服务业核心,完善健康养生(养老)产业、健康旅游、中医药保健产业、健康管理等项目为内容的健康产业体系。 借鉴国际养老经验,跟踪各地实践,今后桐庐富春山健康城的发展方向主要有: 特色医疗服务业。医疗服务是健康产业的基本内容、龙头项目。桐庐发展健康产业,医疗服务业不可或缺。桐庐发展医疗服务业需要扬长补短,错位发展,打造特色中医服务品牌。桐庐在深化公立医院改革、加快构建基本医疗卫生服务体系的同时,切实加强与国内外知名医学院校、医疗机构的合作,鼓励引导社会力量办医,大力发展紧缺型医疗服务机构和重点专科特色医院,打造数家在省内外乃至国内外有名气的专业医疗机构,打响桐庐特色医疗服务品牌。 健康管理服务业。健康管理是对健康进行全面分析、监测、评估、提供健康咨询和指导,以及对危险因素进行干预的全过程。桐庐应以健康城为平台,积极引进专业性健康体检机构,创新服务模式和组织业态,加快健康体检专业化建设,发展针对不同群体的健康服务,重点发展亚健康人群干预、中医理疗、慢性病治理,打造健康体检、健康评估、健康咨询等全方位的健康管理服务链,率先抢占国内健康管理服务业的高端市场。 制药器械生产业。桐庐现有老桐君、桐君堂等一批具有较高知名度的医药企业,以及尖端、康基、光典等一大批医疗器械生产企业,要引导和组织企业利用品牌效应,开发基于知名药品、器械的保健食品、日化用品和个人护理用品。桐庐还拥有一批传统的中医药方,可发挥中药“简、便、验、廉”和“治未病”的优势,开发推广一批膏方补品。 养老服务业。借鉴海内外发展养老服务业的做法与经验,桐庐一方面要积极引导现有养老机构与医疗机构转型升级,提升养老机构的医疗、康复、护理、保健等功能,另一方面,要加强与国内外企业的合作,全力引进高端养老服务机构,探索发展“候鸟式”养老和“虚拟养老”模式,打造集健康退休社区、活跃老人社区、养生中心、健康管理、老年专属医院、医疗康复中心等功能于一体的养老旗舰社区,并引入连锁经营模式,建设一批连锁化、品牌化的养老服务机构。 养生度假旅游业。随着人们生活水平的提高,大众旅游需求持续升温,养生度假旅游已成为旅游业的重要发展方向和人们健康消费的重要方式。围绕进一步放大“潇洒桐庐、养生福地”品牌效应,开发推广休闲度假旅游产品,加快体验性、参与性和休闲性项目建设,同时加快发展乡村酒店、休闲农庄、生态农家乐等新型业态,不断提升旅游业的比重和品质。
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原标题: 浙江桐庐:养生福地诉说健康故事 |
作者:尤元文 何小华 网络编辑:叶钽 |