唯有改革活水来 |
http://www.tlnews.com.cn/2016年09月22日 08:29:04 |
发展新常态下,经济运行、经济转型更加复杂。要实现新发展、取得新突破,制胜法宝便是全面深化改革。 进入“十二五”,全国上下吹响新一轮深化改革号角,特别是党的十八届三中全会召开,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议的重要讲话,为全面深化改革再一次发出动员令。 号角吹响,战鼓催人,大潮涌动,风生水起。 深化改革,桐庐县委、县政府的决心与信心十分坚决和明确。五年间,全县上下锐意深化改革,有力有序推进各项改革举措落地生效,以改革激发发展新动能,促进发展、服务民生,改革系统可谓亮点纷呈,为推动桐庐经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了强大动力。 改革新征途,发展新征程。五年间,我们在先行先试中为全市、全省提供改革样本,形成了不少可复制、可推广的有益经验。 我们看到,桐庐先后成为全国结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点示范县、浙江省首批民间融资管理创新试点县、浙江省全域旅游专项改革试点县、浙江省服务业改革创新试点县……一路探索一路发展,不断积累成功经验,为桐庐赢得发展机遇。 探索和实践绿色发展,我们全域旅游专项改革试点建设结出累累硕果。其中标准化体系和旅游监管新机制逐渐形成,成功举办的全国全域旅游创建工作现场会和首届中国(桐庐)国际民宿发展论坛,提升了桐庐在国内外的美誉度。 如今,全域旅游形势喜人。今年1~8月,全县接待游客920.9万人次,同比增长15.6%。其中,乡村休闲旅游十分火热,接待达538.5万人次,收入超3.2亿元。民宿更是向规范、优质发展,乡村民宿已成桐庐旅游一大亮点。 2015年,我县出台了《关于进一步优化部门服务促进民宿产业规范发展的指导意见》,规范乡村民宿的经营用房、消防、治安、卫生、环保等等方面,通过审核才能拿到民宿营业执照。 城南街道金东村民宿“老八野生鱼馆”老板郑志祥是我县第一个拿到民宿营业执照的,也是杭州市规范民宿经营的第一人,从原来的餐饮转型到集住宿、餐饮、会议接待为一体的民宿业,以后不仅可以接散客,还能对外接游客团队,客源无疑会更广,乡村民宿在释放新的发展动力。 不仅如此,桐庐多项改革工作都走在省市前列。 2014年国内首个阿里巴巴农村发展战略试点项目落户桐庐,多年的耕耘使得“农村淘宝”在桐庐实现全覆盖,并持续培育壮大本土电商企业;浙江省首批民间融资管理创新试点县建设中,持续激活民间资本,推广政府与社会资本合作模式,国有企业实体化运作已完成制度建设。建立政府产业引导基金,设立电商企业助贷基金,有效引领我县创业创新和产业转型升级…… 随着抢占未来发展制高点的战略性改革试点工作紧锣密鼓开展,桐庐发展道路不断被创新拓宽。 “十二五”期间,“简政放权”被一再提及,“既要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好”、“削权是一场自我革命,各级政府必须拿出壮士断腕的决心和勇气”一系列的重要表态,不仅表明了对于进一步深化行政体制改革的决心和信心,更传达出一个信号,要通过“简政放权”,让改革“红利”充分释放,让市场活力全面迸发。 五年间,我们欣喜地看到,桐庐从激发市场活力着手,全力下好简政放权、制度改革这一“先手棋”,审批程序不断优化,服务更高效便民,“简政放权”让市场活力全面迸发。 我们以“四张清单一张网”和商事制度改革为主要内容的简政放权、转变职能探索及成效,得到省市调研组高度肯定。权力清单核减比例达到61%,超额完成省“拦腰砍一刀”的目标要求,形成杭州地区首张乡镇(街道)权力清单。 还记得“10分钟快速办照”、企业设立登记移动终端平台推出之际,在社会上引起了不小轰动。 不满足于此,全程无介质电子化智慧登记平台又顺势而起,仅通过一部智能手机就能快速完成企业工商注册登记,一次签名应用于七份文件,成为全国首创的无见面无纸化无介质工商登记。便捷的办证方式和手续,让创业者深感便捷。 毫无疑问,让创业创新更便捷,正是制度改革的一大目的,一系列简政放权、工商登记制度改革,让桐庐全县大众创业、万众创新的土壤更加肥沃,更多在外桐庐人选择回乡创业。 从政策到机制,从服务到创新,我们把这些力量拧在一起,让“有形之手”大力助推“无形之手”,让创业创新平台成为桐庐经济发展的新引擎。 “小康不小康,关键看老乡”。农村改革是全面深化改革的重要内容,五年间,我们以全面深化农村改革为契机,不断探索农业增效、农民增收、农村增色的有效路径,充分激发农村经济内在活力。 以“两权一房”抵质押贷款工作为抓手,我们率先在杭州市开展土地流转经营权证发放工作,夯实全国土地经营权入股发展农业产业化经营试点县建设。 瑶琳镇是我县率先完成农房产权确权登记的乡镇。该镇沈村村民姜洪廷拿到“房产证”时激动地说:“有了这本证,我顺利地从银行贷到了10万元,接下来准备把自家农机修理店的规模扩大。” 同样,在合村乡后溪村,拿到农村集体经济股份合作制改革股权证的章华也是满脸欣喜:“拿到了这本证,以后出门打工再也不怕了,在外也可以享受到集体创造的红利。” “领证”的村民有了盼头,越来越多村庄实实在在地尝到了甜头,有的还将特色的闲置房屋统一收购,或出租给城里人,或兴办农家客栈,空心村闲置房产盘活了,村集体和农民增加了长期性租金收入。 以“空心村二次创业、城里人第二居所”为突破,我们开展空心村二次创业招引工作和项目推进“百日双攻坚活动”,不断激活农村闲置房、空心村、低丘缓坡等沉睡资源。 在桐庐热土上,一个个小山村正发生着剧烈变化,原本村民们背井离乡外出打工,如今村民们都纷纷回归,甚至还有杭州、上海的投资者慕名前来,“空心村二次创业”让乡村旅游火了。 在莪山畲族乡新丰民族村戴家山,村里把农户的闲置老屋,打包租给了几家外来投资者。老屋经过“修旧如旧”的重新包装、改建,一幢幢老屋成为城里人追捧的高端民宿。曾经看似“留之无用,弃之可惜”的“空心村”,犹如老树新枝,焕发了生机。 同样,在分水镇新龙村,离村28年的叶洪波回到家乡,将原本空置的老宅重新装修,开设了“忆庐”精品民宿。去年8月,叶洪波一口气投资500万元,把周围3幢民居也租了下来。近一年时间过去,有5个套间的“忆庐”一号楼正式营业。 目前在新龙村,已经出现43家农家乐、精品民宿,同时养生、漂流、帆船、房车营地、摄影基地等新的业态正在生长,在当地民宿经济发展专项扶持政策下,村民不仅有可能自己当老板,同时也能利用自己的一技之长,在村里找到工作。去年,新龙村民人均可支配收入2.4万多元,是10年前的20倍不止。 像新龙村一样,桐庐热土上不少曾经的“空心村”都迎来了二次创业的机遇,一些已经在城里安家的农民,自愿将在农村的闲置房屋有偿流转给村集体,然后再统一出租,相当于又增添了一笔收入。 全面深化改革,对国家,意味着向全面建成小康社会目标迈进,对百姓,则渗透着生活的方方面面,承载着人们对幸福生活的向往。 五年间,桐庐始终坚持“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”,坚持民生导向,深入了解人民群众需求,把提升百姓获得感、满意度贯穿改革始终。 我们看到,基层文化教育体系得到完善。在发展中,桐庐早早制定了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,以引企入校、工学交替、现代学徒制省级试点等举措,助推职业教育发展。桐庐中学等4所学校与杭州第二中学等市区名校合作办学,从合作办班、教师培养、教育管理等方面深度合作。桐庐还是杭州首个开展图书漂流“读书驿站”建设的地区,通过建设农家书屋、24小时读者自助微型图书馆、“你阅读我买单”等形式,实现了“全民阅读·书香桐庐”。 我们看到,县域医疗质量得到提升。与文化教育一样,医疗领域改革与百姓息息相关。“十二五”以来,桐庐坚持问题导向,建立了“以社区为平台、医养融合为载体、医疗和养老机构相结合”的桐庐特色医养护一体化健康服务模式,在江南镇深澳、横村镇、富春江镇、桐君街道开展试点,居家养老服务照料中心与民营农村微型养老机构相互融合。2013年,启动成立的瑞金—桐庐医联体,深化医联体重要科室之间的业务合作、人才流动,建立多学科联合会诊中心……百姓切切实实感受到看病方便了。 文化、教育、医疗、就业……坚持民生优先,从人民群众最关心、最直接的问题入手攻坚克难,民生领域的改革不断深化,桐庐人民的“幸福指数”不断提升。 问渠哪得清如许,唯有改革活水来。深化改革,是时代发展的要求,是经济转型的呼唤,是人民群众的期待。让桐庐以更大的勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,冲破思想观念的束缚,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,为建设中国最美县提供强大动力和旺盛活力。 |
原标题: 唯有改革活水来 |
作者:记者 何晓 网络编辑:俞俊 |