——我县深化区县协作纪实

　　从新型城市化为主导到加强城乡区域统筹发展，拱墅区、高新区（滨江）与我县开展区县协作已进入第四个年头。

　　数年来，围绕区县联动加快推进城乡区域一体化发展目标，制定出台“一揽子”政策规划，确保一张蓝图绘到底；联席会议、主任例会、互访互通等机制从建立到成熟，为确保规定动作到位、创新动作出彩提供了有力保障。

　　数年来，多形式、多层次、多领域，以项目共建、产业共兴、资源共享、合作共赢为重点，区县之间栉风沐雨，春华秋实。如今，协作共赢之花绽放如斯，硕果累累。

（一）

　　城乡融合、幸福共享，无疑是区县协作的最佳形态。作为主要的受益方，这些年来，我县以更积极的姿态、更扎实的作风推进区县协作，尤其是把协作资金作为履行推进城乡区域统筹发展职责的重要平台，切实管理好、使用好协作资金，不断发挥协作资金的最大使用效益，将两区的寄托转化为桐庐百姓的福祉。

　　“木受绳则直，金就砺则利。”有没有一套健全的资金使用与管理机制是巩固提升区县协作成效的关键。在区县协作伊始，县统筹办就将如何规范地使用和管理协作资金作为工作重点。经过多次协商讨论，制定出台《拱墅、滨江、桐庐协作项目建设和支持资金使用管理办法》，明确了协作资金的使用范围，项目资金的申请及拨付程序、资金的管理要求等。在这基础上，设立了“区县协作资金专户”，确保专户管理、专款专用、封闭运行，为协作资金使用的安全、便捷、有效奠定了扎实基础。

　　项目为王，引领发展。“将协作资金向桐庐农村及百姓倾斜。”在明确这一原则后，县城农民集聚工程“春江景苑”、城北老年体育活动中心、镇街结对、美丽乡村培育村、集体经济薄弱村异地联购物业、“一乡一业”特色农业产业示范区、协作共赢等近400个项目先后开工，为推动我县城乡基础设施一体化、美丽乡村全覆盖、村级集体经济增收和现代农业产业园区建设带来了源源不断的动力。

　　随着协作不断深入，新元素、新亮点层出不穷。今年的33个项目已安排落实，05、16省道沿线“四边三化”环境综合提升一期工程、农村智慧医疗“无线网络生理参数监测”等一批新项目先后登场，进一步体现出我县造福百姓的决心和信心。

　　“资金跟着项目走，预拨资金跟着进度走”，这是区县协作资金拨付的一个原则。在协作资金的使用管理中，县统筹办始终坚持全过程管理，使协作资金可控、可管。各责任单位项目申报要提出预算，提供相关职能部门的立项审批文件。项目实施过程中严格监管，定期赴各项目工地进行现场踏看，了解形象进度，督促项目进展，加强质量安全文明施工。项目建成后，严格按照规定，联合财政等单位进行现场验收，按照程序拨付。每年年底，进行年度协作资金审计，查找资金使用中的问题，并及时整改，确保协作资金使用的公开、透明。

　　写活了“资”字，更少不了“智”字。要实现长远发展，招才引智是源泉所在。

　　全县各乡镇（街道）与两区街道或部门全面结对，签订协作框架协议；滨江区浙江中医药大学在桐庐设立教育培训中心，联合培养中医药高级专门人才；建立长期医疗合作关系，组织医疗卫生专家来桐开展专题讲座和免费义诊；浙江大学城市学院与富春江镇（芦茨）乡村慢生活管委会合力打造茆坪“山水古韵画家村”；拱墅区社区学院、北苑实验中学等学校与我县15所中小学建立长期结对交流关系……

　　每年互派干部挂职；深化“手拉手、结对子”工程、创意人才智力提升工程等；开展人力资源交流大会、大学生就业推荐暨创业项目展示会等。既加强区县交流合作，又推进城区优势技术、人才要素向桐庐流动。渠道更宽，舞台更高，各路人才为深化区县协作各展身手。

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