桐庐“富美”如何“进阶”？

在桐庐的发展蓝图里，“美丽”稳居核心关键词。它的意涵远不止于眼前那片旖旎的自然风光，更凝结着社会发展、经济建设与生态文明共生共荣的深层智慧。

如何写好“美丽”文章，桐庐用一场持续深化的变革作出回答——从1.0版美丽本底与标杆示范“双轮驱动”，向2.0版共富共美内外兼修转变，再向3.0版体制机制综合提升迭代，我们一直在积极探索城乡一体融合高质量发展的桐庐路径。

“富美100”的进阶之路

2024年9月召开的县委十五届六次全会提出实施“美丽100”行动，吹响了三年攻坚的奋进号角——通过打造100个“出彩出圈”的美丽标杆示范点，实现全域高品质美丽，持续擦亮“中国最美县”品牌。

这场行动着重解决“有没有”的问题，以“美丽本底+标杆示范”双轮驱动为核心，聚焦“乡村和美深化、城市品质提升、文化文明暖城、生态环境优化、美丽经济提质”等五大领域，以点上突破形成示范效应，夯实美丽桐庐的硬件基础。

今年初，在全市高质量发展重要增长极全域高品质美丽标杆示范地推进大会上，“美丽100”正式升级为“富美100”，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，打造一批硬核成果，并迭代常态化推进和即时激励机制。

这一升级，是桐庐把握机遇、乘势而上的关键一跃。从“美丽”到“富美”，不仅是名称之变，更标志着桐庐美丽建设从“塑形”向“铸魂”的深刻转变，真正把“美丽”作为桐庐共富最大的特色，打开从美丽生态到美丽经济再到美好生活的通道。

随着实践深入，如今的“富美100”3.0版站在更高方位，将“统筹联动”的机制提升作为核心，着力破解资源分散、条块分割等深层次问题。这一阶段不再满足于单点突破，而是通过系统性重构，形成城乡一体、区域协同、融合发展的新格局，标志着“富美”建设从量变到质变的全方位跃升。

什么是“富美100”3.0版？

回溯“富美100”攻坚行动的历程，绝不是一次次简单的版本更迭，而是发展理念、机遇把握、能力迭代的立体化更新，体现了桐庐对全域美丽建设规律的精准把握。

理念更新是“富美100”3.0版的思想引领。零敲碎打式的发展难成气候，必须凝聚合力重拳出击，推动工作重心从“建设美丽”转向“经营美丽”，从“政府主导”转向“多元共治”。为此，桐庐加强对趋势性问题的前瞻思考，提出“六个一”理念，化零为整、迭代升级，让美丽建设跳出了“为美而美”的局限，转向“以美促富、以富养美”的可持续发展路径。

机遇升级是“富美100”3.0版的战略支点。从外部看，省市大力推动高质量发展建设共同富裕示范区建设、市委市政府支持西部区县跨越式发展以及政策红利等机遇加速释放；从内部看，“融杭接廊18分钟”不断深化，杭州城西科创大走廊桐庐新质生产力特别合作园与联动区同等地位纳入大走廊“十五五”规划，进一步将桐庐的发展机遇、区位优势转化为发展动能、生态价值转化为经济价值，让美丽建设始终与时代脉搏同频共振，走出一条独具特色的县域发展之路。

能力迭代是“富美100”3.0版的长效支撑。新要求的提出就要有适配的“新能力”来支撑并实现。桐庐要结合实际，观大势、谋全局，不断增强大局意识、规矩意识、闭环意识，深刻把握发展的迫切性、攻坚的有效性、共富的自信心、载体的持续性、干部的主体性，克服“本领恐慌”，在实干中提高统筹能力、拼抢能力、攻坚能力，努力干出一流业绩，推动桐庐发展迈上新台阶。

“富美100”3.0版怎么干？

核心在于解构“六个一”理念，即“一张皮”“一张图”“一类事”“一体化”“一把尺”“一本账”。

如何理解“六个一”理念？

从城南街道待开发土地（闲置地块）整治出发，桐庐扩面研究全域待开发土地（闲置地块）综合治理工作，根据土地性质、产权归属以及交易环节，理清地块管理职责，形成“属地镇街+开发主体+执法部门”的联动机制。目前，我县超90%的场地已完成整治清理。

“从一件事整改”到“一类事治理”，其中显现的系统性思维，正是“六个一”理念引领下的“富美100”3.0版的精髓所在——

“一张皮”统筹融合，完善“富美100”的组织体系与推进机制，明确层级权责，推动跨部门协同从“分散作战”转向“集中攻坚”，形成目标同向、行动同步的闭环管理；

“一张图”规划引领，谋深发展路径，迭代提升“13832”空间格局，实现产业发展、基础建设、公共服务、生态环境、文化事业等领域一体谋划、整体协同；

“一类事”破难攻坚，剖析事件内在规律，避免陷入“头痛医头、脚痛医脚”的表象化应对，以“加法思维”做到举一反三与建章立制，推动“一件事整改”向“一类事治理”转变；

“一体化”改革创新，不仅体现在范围上，也体现在体制上，积极联动城与乡，聚焦市政环卫、城乡公交、渣土消纳、城乡供水、污水治理、垃圾处置等领域，一体推进治理、运维、收费等环节，以乘数效应释放规模效益；

“一把尺”富民增收，聚焦村集体经济收入增长与农民收入增加，做强块状经济，做实美丽转化，力争今年实现集体经济“9060”全覆盖、“10080”高覆盖；

“一本账”系统集成，关键是把片区内的资源要素放在一个“大盘子”里考虑，强化资源整合、政策协同、项目统筹、要素保障、资金配套、激励引导的系统集成，推动形成目标一致、权责清晰、协同高效的工作格局。

在具体操作层面，桐庐打破行政区划壁垒，按照“13832”思路，集成打造“县城—中心镇—重点村”1条T型发展轴，统筹推进“分百合”“横美两山”“凤川-新合”等3个跨乡镇片区组团，深化梅蓉“黄金左岸”、“西湖边的畲乡”等8个跨村片区组团发展，清单化推进严子陵钓台保护提升等32个标杆项目，创新“项目共担、利益共享”分配机制，避免同质化竞争，实现错位发展，激发各方参与积极性。

“打法+目标”的集合，系统构建了“富美100”3.0版的实践路径。通过创新模式引领、精准目标导向、资源高效配置和成效动态评估，桐庐推动形成“富美100”从蓝图规划向全域落地、从单点突破向整体跃升的高质量发展新格局。