县十七届人民政府第四十一次常务会议学法内容

《中国共产党巡视工作条例》解读

一、修订的背景历程和意义

2009年7月，中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》，对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。

党的十八大以来，巡视已经成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台、党内监督和群众监督相结合的重要方式以及上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。

2015年8月3日，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》，原试行条例共有6章49条，修订后共7章42条。

2024年2月8日，中共中央发布了新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）。

这次修订《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

二、《条例》的框架结构和部分内容

（一）总则

巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。

巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针。

（二）组织领导和机构职责

巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

开展巡视工作的党组织主要职责是贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求；研究部署巡视工作的重大事项，按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件；审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，统筹谋划推进巡视全覆盖，定期听取巡视工作汇报；统筹加强巡视整改和成果运用；统筹构建巡视巡察上下联动工作格局；发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督贯通协调；统筹加强巡视机构和干部队伍建设；研究决定巡视工作其他重要事项。党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。

（三）巡视对象和内容

巡视工作重点检查下列情况：落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况；落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况；落实新时代党的组织路线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况；落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况。

巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料。

开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督，必要时可以提级巡视。

（四）工作程序、方式和权限

巡视组采取听取工作汇报、个别谈话、受理信访、抽查核实、调阅资料、召开座谈会、下沉调研、专项检查等方式了解情况。

巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视党组织的正常工作，不履行执纪审查的职责。

巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。

巡视期间，对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。

（五）巡视整改和成果运用

开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。

被巡视党组织承担巡视整改主体责任；被巡视党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”。

被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起，组织开展为期6个月的集中整改。集中整改结束后，被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制，对尚未解决的问题持续抓好整改落实，根据工作实际适时报告后续整改情况。

开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任，开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任，有关职能部门应当结合职责运用巡视成果，巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促。

（六）队伍建设

开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划，选优配强巡视组组长、副组长，重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部。

《条例》进一步明确巡视干部应当具备的条件，强调抽调人员参加巡视工作，应当严格把关。明确作风纪律建设要求，强调巡视干部应当严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行巡视工作纪律。对巡视机构和巡视干部自觉接受监督、建立健全内控机制等作出规定，促进依规依纪依法开展巡视。

（七）责任追究

关于对开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力，发生严重问题的情况进行责任追究的规定；对有关机关、部门和单位不协助、支持巡视工作，造成严重后果的情况进行责任追究的规定；对巡视工作人员违反巡视工作纪律等情况进行责任追究的规定；对被巡视党组织及其工作人员不配合或者干扰巡视工作等情况进行责任追究的规定。

（八）巡察工作

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。

巡察工作应当坚守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。

（九）附则

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。

本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。

本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。