一种创新的矛盾纠纷调解法

刚过而立之年的傅建军，在当地老百姓眼中，却是个值得信赖的“老娘舅”，当地连70多岁的老爷爷也会叫他一声“叔叔”。

原来，自2011年3月份以来，傅建军和警务区其他3位80后民警一起，将调解引入日常工作，为群众排忧解难。他进一步深化警务室的主动警务功能，建立了派出所与镇、村、司法等部门“四位一体”的群众矛盾纠纷调解机制，使事件调解成功率100%。

“清官能断家务事”。这是百江镇群众给予傅建军的最高评价。2011年年初的一天，一位穷困潦倒的七旬老人找到了傅建军，向他倾诉起了家务事。原来这位老人是桐乡人，19年前来到百江镇，与当地一位有两个孩子的离异女子共同生活，将这对子女培养成人。想不到他老后，遭到了一对子女嫌弃，2010年未经他同意便拆除了老屋建新屋，还要求母亲与他离婚。他一气之下外出打工，想不到年底被医院查出患有严重心脏、肝脏、肾脏疾病，老人受到了精神和疾病的双重折磨和打击。

为了治病，老人开始筹钱。他于2004年曾与亲戚林某二人共同出资承包了一块分水镇梨山，2005年，亲戚又以每年支付给老人1.5万元直至2012年为条件，购得了梨山的全部经营权。但自2005年林某支付了部分转让款后，一直没有按协议支付给老人剩余协议款。老人因亲戚关系也一直没有向林某讨要转包款，如今老人因家庭变故生活无着，又无钱医病，因此就硬着头皮向林某讨要转包款。可林某却以当初老人口头同意不要转包款为由，拒绝了老人的索款要求。老人只能不断地到相关部门反映诉求，但始终久拖不决。绝望中，老人开始走极端，打砸家内物品，并扬言要杀人和自杀。

傅建军了解情况后，立即着手处理工作。他联系了百江镇综治办、分水镇司法所、村委干部组建了问题处理工作组，同时找到了老人在上海做生意的继子以及转包梨子山林某核实相关情况。

这是一起头绪纷繁的家庭纠纷案，公说公有理，婆说婆有理，当事人个个情绪激动，一次次调解无果而终……傅建军没有“和稀泥”，更没有放弃，他与镇综治办、分水镇司法所、村委干部一起，历时1个月，共计8次协商，终于使问题获得了完满解决：老人的继子一次性赔偿拆除老人房屋款5000元，并承诺不再干涉母亲与继父的婚姻生活；转包梨山的林某，则一次性支付给老人2万元转包款……提起这事，老人便激动地说：“建军‘叔叔’真好！”

2011年下半年，傅建军接手了这样一个案子：来自贵州的外来务工人员曾某上半年在为本地一家制笔厂打工时，不慎被机器切去了右手掌，在医院治疗费用花去了3万余元，可老板支付了前期费用后，却以种种理由，拒绝支付医院后续治疗费用……傅建军了解此事后，立即着手调查，在各方的支持和配合下，最终该事故在傅建军的协调下，以邵某支付曾某所有医治费用并一次性赔偿曾某15万元成功调解。当拿到等了半年多的赔偿款时，曾某流下了激动的泪水。

类似这样的故事还有很多。在百江警务室，几乎每天都有村民上门请求调解，涉及的内容小到两夫妻的情感矛盾，大到一个工厂的产权纠纷。仅2011年，在傅建军的带领下，百江警务区总共化解各类矛盾纠纷460多起；涉及到调解金额816万元；2012年1至11月底，共化解各类矛盾纠纷318起，涉及的调解金额达290余万元。

调解案子一多，工作量随之大幅增加，他每天要处理5、6起普通民间矛盾纠纷，值班时会更多，每周工作6天，其中3至4天在派出所值24小时。可傅建军却说：“只要老百姓满意就好！我们年纪轻，身体好，辛苦点没啥！”

令人敬佩的是，这两年傅建军经手的数百起案件中，没有一起是因处理不公而让双方当事上诉或上访。更令人高兴的是，他总结的“四合一矛盾纠纷调解法”被《浙江法制报》专门报道推广，他本人也被省公安厅授予全省公安机关“优秀派出所民警”称号。

在调解矛盾纠纷的同时，傅建军更注重为老百姓排忧解难。如在县局开展的“三访三评”活动中，他对辖区困难群众、遗留难题进行全方位的走访。当他了解到上世纪六十年代初出生的后河村民蒋仙女一直是没有户口的“黑人”，她因此无法享受同等村民待遇，也没有医疗保险，不能领取政府困难补助，因此造成生活极度困难时，马上开始着手解决蒋仙女的户口问题。他主动放弃休息日，调取蒋仙女档案资料，对知情人员进行走访取证收集材料，历时二个多月，终于把所需资料全部收集整理好。在他的努力下，蒋仙女的户口问题终于解决了，同时也解决了蒋仙女数十年来的一块心病。

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