孝门村中心村整治规则效果图

孝门村创“无违建”有一套

　　说起富春江镇，人们先想到的是茆坪、芦茨这些人气比较旺的村。那个曾以孝风盛行闻名的孝门村却鲜有人提及。但如今，在如火如荼的“无违建”创建工作中，孝门村却打了一场漂亮的硬仗，从而吸引众人的目光。

　　在杭州市“三改一拆”行动第四次现场会暨“无违建”创建推进会召开之际，孝门村与桐君街道麻蓬村成为我县“无违建村”观摩点，受到市级考察团的一致肯定。成功的经验不仅收获兄弟县市的艳羡，更换来洋溢在百姓脸上的幸福笑容。

　　曾经满眼黄泥房

　　相传古时候，孝门村里有个非常孝顺母亲的男子，为治母亲眼疾每天起早翻山越岭到几十里外的地方取山泉。年复一年，从未间断。孝心感动神仙，村里便有了孝泉井和孝泉亭，孝门村的村名也随之而来。孝风盛行让生活在这里的人们快乐和谐。然而，近年来村民却开始羡慕起别的村。

　　美丽乡村建设全面推进，在阳山畈、环溪、荻浦这些“领头雁”的带领下，全县各地的农村发生了日新月异的变化，不仅乡村环境越变越美，而且村民还学会在美丽中掘金。每每有外地游客踏进桐庐农村，像是约定俗成般地发出如此感叹：“生活在桐庐的农村，可真幸福啊！”与这些游客一样，孝门村民竟也忍不住羡慕起来。因为在美丽乡村建设中，孝门村似乎成了“落后村”。

　　“过去，只要从村口走进来，入眼的就是成片的黄泥房，别提多煞风景了。”说起过去，孝门村党总支书记张赛琴的脸上显得有些尴尬，“这几年来，农村经济发展了，村民的腰包都鼓起来了，不少村民在七芝线公路附近等交通便利的地方建起了新房，虽然村貌添了新色，但规划无序，村庄非但没有变美，反而显得有些杂乱。”不只如此，建了新房的村民在村里留下的老宅子没有拆除，人去楼空。到村外看，红墙绿瓦，新房一排排；从村内看，破旧不堪，旧房一幢幢。

　　最关键的是，那些空着的老宅大多于上世纪60、70年代由多户村民连片建设，且墙体黄泥裸露，房顶破损坍塌，不仅没法收回利用，而且还存在着严重的安全隐患。“不是没有想过拆，村两委很早就开始为此动脑筋，但是不少老宅子里还住着村民。倘若拆除闲置老宅，那么牵一发而动全身，有人居住的老宅必定受牵连。”什么时候才能清理掉这片碍眼的黄泥房？盘活这片闲置土地，既保障老百姓的安全，又尽早扮靓村子，成了孝门几届村两委班子最头痛的难题。

　　铁的决心主动出击

　　今年年初，随着我县“无违建县”创建目标的确定，作为必创“无违建”的富春江镇掀起了轰轰烈烈的“无违建镇”创建工作。成立领导小组，建立巡查队伍、即查即拆队伍，确定监督巡查员，开展网格化巡查，宣传“无违建”政策……如火如荼的工作为该镇创建“无违建镇”开了个好头。

　　3月，各村着手开始农民住房情况调查摸底工作，孝门村也不例外。根据实际，村两委制定了责任包干制度。村党总支书记为第一责任人，村委主任为直接责任人。同时，把全村以自然村为单位，科学划分为3个网格，再按生产组划分为12个小组，由联系自然村的村干部担任网格长及村责任人，分组走访调查，多次核实查证，层层细化将调查摸底工作开展得有条不紊。与此同时，在网格化管理的基础上，村两委在各自然村明确了一名党员或村民代表为自然村巡查员，使每个自然村、每个生产小组都有了固定的责任人。严格的巡查责任制度，孝门村有效地控制住了新违建。

　　村两委的行动村民自然看在眼里。“那段时间，不少村民茶余饭后就聚在一起议论，大家对创建工作充满好奇，还有不少人主动跑到我这儿来咨询的呢！”孝门村村委主任张建洪说，这得归功于前期的控新工作做得好，过去对此一无所知的村民渐渐开始对违法建筑有了概念。“这无疑是孝门创成‘无违建村’的好时机啊。借创建之风，年久未拆的‘一户多宅’黄泥房必定能成功清理！” 

　　然而，事与愿违。孝门村并未被列入该镇首批“无违建村”创建点。这意味着，调查摸底之后该村的“无违建村”创建工作要缓一缓。调查摸底后拆违缓一缓，那么村两委班子好不容易高涨的工作热情势必降温，在全村营造的拆违氛围也会随之打折。

　　“知道消息的那几天，我们最担心的就是村干部的工作热情？”张建洪之所以这么说，是因为去年12月，孝门村完成村级组织换届选举工作，组件了一支崭新的村干部队伍。虽然新的队伍斗志昂扬，干劲十足，为全村注入了新鲜血液。但是，要做好工作，光有干劲可不够。“凝聚力、协调力，处理问题、解决问题的能力，这些都是我们这些‘新人’欠缺的。所以，我们唯有紧紧抓住当前高涨的干事热情。”

　　于是，经过商讨村两委决定趁势而上，不等不靠，牢牢把握住有力机遇，直面挑战，主动出击。要创成“无违建村”，村民配合是关键。在前期调查摸底的基础上，村两委及时召集村民代表多次集中讨论确定存在“一户多宅”和既有违建的农户，并张贴公示告知村民。接下来，按照责任包干制度，村干部们不由分说，一头扎进村民家中做好政策解说和违建拆除劝说工作。

　　“非干不可、非干好不可、非干成不可”，正是抱着这样的决心，大家纷纷硬着头皮迎难而上。

　　找对办法强势推进

　　“一户多宅”清理整治是“无违建”创建工作的重要内容，也是孝门村最为之头疼的“顽疾”。全村528户中，涉及“一户多宅”的就有106户，建筑面积达28559平方米。如果拿下了“一户多宅”清理整治工作，那么“无违建村”就成功了一大半。可是，眼前连片的黄泥房要怎么拆？困扰多届村两委班子的难题又被重新摆上桌面。打好这场硬战并不容易。

　　3月底，“一户多宅”公示在全村引起了不小的反响。“以前不拆的老房子现在为什么要拆？”“凭什么我的老房子算‘一户多宅’？”“别人没拆我为什么必须拆？”……原本在村两委班子眼中浓厚的创建氛围，却在村民的不解、不满和抗议声中渐渐削弱。

　　但是，办法总比困难多。“村民有疑惑，我们去解释；村民不愿拆，我们去劝说；村民有情绪，我们去安慰。总之，大家把全部精力放在了做‘一户多宅’户思想工作上。”张建洪说，光做思想工作还不够，让民风淳朴的孝门村民看到实实在在的成效，享受到真真切切的成果，才是他们积极响应拆除老宅的动力。也唯有如此，“一户多宅”清理整治才能事半功倍。于是，大家纷纷为此开动脑筋。

　　几十年的黄泥房里住少空多，本就属于空心村范畴，“一户多宅”为何不能与空心村整治巧妙结合？点子一出，村两委班子无一不拍手赞成。

　　要拆就得有人先带头。党员、干部自告奋勇、挺身而出。3月底，孝门村村两委班子发挥模范带头作用，通过自查自拆，主动拆除自家违法建筑及“一户多宅”。“这样的势头还不够。”张建洪说，为了在全村营造强势推进“一户多宅”清理整治的浓郁氛围，村两委将注意力转移到了自家亲戚、朋友的“一户多宅”上。通过做思想工作，4月5日，在轰隆隆的挖机声中，建筑面积280平方米的一处“一户多宅”老宅被夷为平地，随着第一户被成功拆除，强劲的势头正式掀起了全村“一户多宅”清理整治的热潮。仅2天，就成功拆除11户“一户多宅”，建筑面积逾6000平方米。那段时间，所有村干部不是在村民家中劝说，就是在拆违现场。

　　当然，“一户多宅”拆除工作绝不可能一如既往地顺利。“有一户‘一户多宅’户，我们整整做了一个月的思想工作。”张建洪无奈地说。“白天村民要工作，于是大家充分发扬白加黑、5+2精神，早上6点多、晚上晚饭后，逮到机会我们就与户主沟通，驻村干部、村干部、生产组责任人，更是轮番上阵，坚持不懈地沟通劝说，最终换来了户主的点头同意。”

　　拆违换来百姓笑容

　　敢涉“深水滩”，敢啃“硬骨头”。创建进程中，孝门村强势谱写下拆违文章。截止6月15日，全村“一户多宅”已处置106户，建筑面积28559平方米；拆除既有违法建筑62处，建筑面积5042平方米。在强势拆违的基础上，该村利用“无违创建”契机，将孝门和上陈家两个城中村区块进行集中整治，拆除后可腾空土地约34亩(规划范围内)，预计可规划新建农房59户；除此以外，该村还成功拆除了原下山集聚户36户，腾空宅基地10余亩，用于土地综合整治，让群众真正看见了拆违的好处，享受到了创建的福祉。

　　如今，从孝门村口走进村内，原本碍眼的连片黄泥房已不见踪影。空出的约10亩空地正等着大变样。空地左侧一幅巨大的规划图板尤为引人注意。图板上赫然记录着孝门村“无违建村”创建过程，其中违法建筑拆前拆后对比照片一一展示，差异之大让人难以置信。而图板上最受村民青睐的莫过于建设规划效果图。宽敞的村道、鳞次栉比的新房、大气的村口牌坊……不久的将来，都将一一实现。

　　“我以前就住在这块空地上的黄泥房里！”村民周阿姨笑呵呵地说，“我的房子不是‘一户多宅’，也不是违法建筑，但我同意拆掉，现在搬进了临时安置房，就等着新房造起来住新房呢！”“是啊是啊，拆掉老房子后，我也可以申请宅基地重新建新房喽！”没等一旁的杨师傅说完，小张又接过了话茬：“路边的老房子拆了，路宽了，我的车也能开到家门口咧！”……巨大的图板下，三五成群的村民说着、笑着。

　　在村里走一圈，我们发现，提起“无违建村”创建，最为开心的还是村里的老人们。“我听村干部说过，有一块拆掉的空地以后要建老年集中安置房，这可太好啦！”“建好以后我也想进去住！”“我们再也不用羡慕别的村了！”老人们你一言我一语，眼里尽是藏不住的期待。