一直以来，浙江沿海地区存在基层水利设施建后管护等难题。2025年，浙江省财政厅和浙江省水利厅联合印发的《关于开展农村水利全生态服务综合保险试点工作的通知》，选取部分地区开展试点工作，让各地看到了破局之路。

记者从省财政厅了解到，试点工作坚持“开源节流、保障民生”的原则，探索引入市场机制，通过风险转移和经济补偿机制，建立多元化的水利风险管理模式，构建水利设施防灾减灾长效机制。

作为本次基础较好的试点，温州市已经取得初步成效。此前，温州经常遭受台风影响，防洪防涝抗旱形势比较严峻，农村水利设施建设和高标农田管养工作任务重，财政保障压力大。

为此，温州在全国率先创新设计了农村水利综合服务险，发挥政府和市场“两只手”作用，以农村水利设施灾毁保障为核心，以管修养一体化服务为长效机制，实现从“水源地—水龙头—田间地头”的全生态服务保障。

通过统筹整合资金、扩大保障范围、设置多重对冲法则等方式，以全市3361万元保费支出，覆盖了价值177亿元的三大农村水利设施（堤防、农村供水设施、高标准农田及其附属水利设施）的建后管护保障，解决了基层农村水利设施管理边界不明晰、管护资金不及时、日常管养不到位等难点堵点，实现了财政资金和保险资金使用覆盖面与成效的大幅提升。

今后，浙江将以温州地区为先导，深化改革试点工作，创新保险赔付机制，完善农村水利设施防灾减灾保障体系，进一步总结打造流程规范、标准清晰、普遍适用的全省样板。

比如在创新保险赔付机制上，支持试点地区在政府对公益性、公共性产品的需求和金融产品逐利之间找到平衡点，持续优化保险产品设计，同时通过统筹整合资金、扩大保障范围、设置多重对冲法则等方式，创新保险赔付机制和理赔模型，构建政府投资保险的稳定回报模式。

“通过保险规模效益降低保费支出，创新保险机制降低运维成本，提高财政资金使用效益。”省财政厅相关负责人表示，通过保险公司提供的日常保养、巡查、资产统计等增值服务，可以增强农村水利设施管养服务水平，促进水利事业可持续发展。此外，保险制度建设，也能优化完善水毁赔付和保费冲抵等机制，探索建立财政资金和保险赔付资金联动互济的资金保障体系。