履职尽责勇担当 增进福祉惠民生

——县人大常委会2023年工作综述

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记对桐庐作出“十六字”重要指示二十周年，也是杭州第19届亚运会和第4届亚残运会成功举办之年。这一年，桐庐县人大常委会认真贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神，践行全过程人民民主重大理念，务实高效推动各项履职工作，为推进全县民主法治建设和经济社会发展作出了人大贡献。

聚焦“凝心铸魂”抓思想

一年来，县人大常委会坚持把政治建设放在首位，高标准严要求抓好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在学深悟透、细照笃行中感恩奋进、实干争先。

根据“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，县人大常委会党组第一时间做好上级精神传达学习、方案制定和动员部署工作，精心设计与人大监督、决定、代表工作等履职业务紧密结合的活动载体，力求主题教育与日常工作相促进、共提高。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，先后组织常委会党组理论学习中心组专题学习、领学分享和交流讨论。

统筹部署主任会议成员领衔课题、机关党组中心课题，形成一批涉及全过程人民民主人大实践、产业政策绩效、社会建设配套等方面的调研成果，其中工业经济发展奖励扶持政策执行绩效分析、开元街（东段）改造建议、服务业发展现状与应对分析等调研报告获县委主要领导批示肯定，健全人大民主民意表达平台课题获省人大理论研究三等奖，重大事项决定权路径思考、基层单元运行效能提升、代表践行全过程人民民主的县域探索三个课题分获市人大理论研究一二等奖。

以贯彻县委人大工作会议精神和县委关于落实推动新时代人大工作高质量发展责任分解意见为主线，建立贯彻习近平总书记对人大工作、桐庐工作重要指示批示精神闭环管理机制，进一步完善提高常委会会议审议质量、与“一府一委两院”沟通协调等机制，持续做好理论学习、监督工作、机关管理等工作制度修订，有效完善机关履职体系。

聚焦“两仗攻坚”勇担当

一年来，县人大常委会立足全县工作大局，在助力打赢经济翻身仗、亚运攻坚仗中勇挑大梁、勇当先锋。

高度关注营商环境建设，认真开展《浙江省促进中小微企业发展条例》贯彻实施情况执法检查，督促落实《杭州市优化营商环境条例》；深化政府投资重大项目审查监督，共审查新增项目27个，逐个票决5000万元以上项目19个，暂缓实施项目1个，调整项目1个；对严子陵钓台综合保护提升工程开展决策听证，夯实政府决策民意基础；健全经济运行分析制度，抓实“十四五”规划中期评估工作监督，主任会议首次听取开发区国有资产管理情况，推进国资国企提质增效。

紧盯亚运攻坚保障，常委会主任会议成员积极投身亚运城市运行保障、亚运食品安全等重点工作，积极参与亚运服务保障，开展巡防值守“守护家园”行动。组织助力亚运城市环境品质提升“六大专项”监督活动，联动开展全民健身条例执法检查，专项视察迎亚运除险保安工作，就城市环境品质提升、马术赛事筹备、场馆设施提升、交通设施建设等重点，提出一批建设性意见建议。向代表和议事会成员发布“展履职风采 迎精彩亚运”倡议书，精心组织“我为亚运添光彩、我为发展作贡献”代表主题活动，助力营造人人参与亚运、服务亚运、奉献亚运的浓厚氛围。

聚焦“共富和谐”惠民生

一年来，县人大常委会紧扣民心所盼、人大所能，把关注民生、反映民意、维护民利贯穿人大工作全过程，积极增进民生福祉。

积极回应社会关切，开展噪声污染防治“一法一条例”执法检查，专项调研“桐庐味道”区域公共品牌建设、公安信息化建设、农村数字经济发展情况，助推国土空间总体规划、历史文化名村规划、分水千年古城复兴（县域副中心）建设综合规划编制，视察教育高质量发展、农村产业融合发展示范园创建、城区防洪排涝规划实施等，切实增强人民群众获得感。

认真落实民生实事项目票决制，通过“代表监督周”、专项监督推进会、在线场景应用等形式，全年开展小组监督40余次，实现全程跟踪问效，推动10件民生实事项目57个子项高质有序落实。高度关注普惠性民生问题，听取和审议餐饮单位食品安全工作情况报告，开展《保障农民工工资支付条例》执法检查，专题调研长期护理保险执行情况、城市少数民族状况，跟踪监督慈善资金管理使用情况，主任会议听取县政府关于我县新生儿出生相关工作情况的报告，力促公共服务更加普惠均衡。

持续深化“‘三问’民生 共富同行”主题活动，发动代表开展结对帮扶，累计为低收入群体提供帮扶资金289.8万元，帮扶创业就业158人次，协调解决179个就医就学问题，对接技术支农活动69次，助销农产品50.8万公斤。深入推进“法助共富”，以“救助+帮扶”模式推进法检“两院”化解司法救助案件68起，筹集资金129.22万元。聚焦民生堵点，专题调研法院劳动争议调裁审机制建设、重大交通基础设施项目推进情况，视察污水零直排及农村生活污水治理等，推动解决群众急难愁盼问题。

聚焦“民主实践”优举措

一年来，县人大常委会健全完善各类民主民意表达平台载体，更好发挥代表主体作用，着力推动全过程人民民主在桐庐的生动实践。

围绕做好“全过程人民民主基层单元后半篇文章”，进一步健全完善“1+15+44+N”阵地体系，优化集成日常运行、核心业务下沉、民意处理等工作制度，着力打造人大履职行权“综合体”。突出发挥代表联络总站功能，在全市率先完成视联网部署工程，畅通民意在线处理闭环通路。创新建立“全县三级干部联动进站”活动机制，作出《关于开展三级干部联动进站推动基层单元建设示范先行的决定》，对进站人员范围、课题、频次作出制度化要求。全年开展各类进站活动457次，县级领导、县人大常委会组成人员、政府部门、法检“两院”及镇街村社干部共进站879人次，开展调研课题492个，收集处理民情民意1700余条。其中，三级干部联动进站机制得到省人大常委会主要领导批示肯定，莪山乡“石榴籽议事”、富春江镇“代表进网格”等基层创新做法入选全市优秀案例。

深入推进开发区人大工作，实行专人专岗,开发区明确人大分管领导和专职工作人员,有效保障工作力量。创新“人大+派驻纪检”监督新模式，整合提升监督工作实效。同时，在开发区人大联络处运行基础上，进一步探索建立开发区人大议事委员会，同步健全完善议事委员会工作规则，突破解决联络处工作层级较低、监督质效不高等问题，为深化开发区人大工作桐庐品牌建设打下基础。

深化“两个联系”，推进联系代表工作制度化常态化；精心组织代表活动，邀请代表参加常委会开展的视察调研、执法检查等活动，持续畅通代表知情知政渠道。优化履职管理，落实代表活动经费保障，推进代表履职登记、代表向选民述职等工作，开展优秀代表、先进代表小组评选，激励代表更好履职。重点抓好议案建议督办，注重代表议案建议“减量提质”，落实代表会前视察调研、代表建议审核指导机制，引导代表提出高质量建议。着力构建代表建议办理全过程监督闭环，深化完善领导领衔督办、代表集体评议、建议办理“回头看”工作机制，常委会领导带队对12件重点建议开展督办，适时召开建议办理工作推进会，并运用议案建议办理系统开展办理过程监督，切实推进代表建议有效办理。