——横村镇基层民主协商促针织业协调发展

　　针织产业，是横村镇的支柱产业和民生产业。自1976年成立全县首家针织企业——桐庐第一针织厂以来，横村针织走过40余年，目前共有针织工业企业667家，针织规模企业32家，针织服务业企业120家，针织个体加工户和针织服务业个体户合计1300余家。针织产业无论是销售产值还是税收贡献均占全镇经济总量的一半以上。

　　如何让针织产业持续不断发展，跟上新时代步伐，该镇充分发挥基层民主协商制度的力量，凝聚“乡贤”发展“智库”，以“横江英雄汇”为协商平台，充分挖掘不同领域的本地乡贤和在外乡贤的资源优势，为全镇经济社会发展建言献策，促进针织产业在转型升级、创新发展的道路上跑得又好又快。

　　一

　　1987年，横村镇率先成为全省工业产值超亿元乡镇；2004年，横村针织产业被中国纺织工业协会命名为“中国针织名镇”；2010年，横村镇被中国纺织工业协会命名为“中国出口毛衫制造基地”；2018年横村镇被授予“中国针织创新基地”……

　　尽管起步早、发展快，但镇政府领导班子一直以来都清醒地认识到针织产业繁华背后的“缺陷”。近年来，受国外市场需求疲软、劳动力成本增加等外部因素，以及产业结构层次不高、自主创新能力较弱等自身因素的双重影响，横村针织产业面临着市场拓展乏力、转型升级缓慢等等难题。

　　“现在，针织行业的成本越来越高，工人工资、原材料成本涨了，利润空间不如以前，资金压力也很大。作为公司带头人，不仅要有强大的抗压能力，还要有对市场敏锐的嗅觉，紧跟时代的步伐。”桐庐羊绒针织有限公司负责人张菊秀对针织业面临的形势如此分析。面对这些共性问题，一部分企业家开始聚在一起商量对策，分析市场走向、共享信息资源、优化发展模式。后来，越来越多的企业家加入到这支队伍中。

　　横村镇传统针织企业从最初的“独自干”，演变为“商量着干”，群策群力显然比单枪匹马更能经受住市场的考验，镇党委政府顺势而为，开始鼓励企业抱团发展。于是，在镇党委政府的牵线搭桥和指导下，以乡贤为协商主体的“横江英雄汇”诞生了，旨在整合企业力量，为如何加快推动产业转型出谋划策，从而带动横村镇经济向好向优发展。

　　二

　　“横江英雄汇”这个平台成立以来，该镇骨干针织企业，金融机构，成都纺专、杭商院、东华大学等大专院校，合集置和设计师艺术生活平台、上海诺伊设计工作室等国内知名服装设计团队以及峰澜信息科技、锐旗网络科技等电商、网络服务公司的人员纷纷加入。大家通过协商交流，在对外交流、研发设计、人才引进、电子商务等方面加强互动合作，增强了针织产业发展新活力，以此推动针织行业的转型升级。

　　“融资难一直是小微企业生存发展过程中的普遍问题，也是许多企业转型发展的瓶颈之一。去年，‘横江英雄汇’的成员围绕这个问题与乡镇展开讨论，经过多次协商，终于达成了共识。”镇党委副书记张栋海介绍。为缓解小微企业“资金难”的问题，横村镇与农商行合作成立了1000万元的小微企业转贷基金，该基金采用“T+0”模式，即当天还贷当天放贷，实现无缝对接，进一步提高办贷效率和节约企业转贷成本。从2018年5月2日起至今，该基金已经为全镇100多家企业提供贷款转贷2亿多元，对推动企业发展发挥了巨大作用。

　　今年4月6日，乘着首届桐庐人大会召开的东风，该镇邀请在外乡贤加入“横江英雄汇”，并在镇政府举行了一场围绕产业转型发展的议事会。

　　“要发挥资源优势，嫁接当地优质产业和科技创新人才，推动针织产业走高质量发展之路。在外乡贤的加入使产业发展的思路和视野更加开阔，当地企业家信心更足了。”“政府应鼓励企业加强科技创新，在品牌文化的塑造上加大投入。”“企业的运营发展要重视互联网崛起这一大背景的影响，要秉持‘升维竞争 降维打击’的理念，将针织品市场命名为‘中国围巾博物馆’，借助针织文化的力量，打响横村针织名气。”……协商现场，乡贤们围坐一起，畅所欲言，各抒己见，针对横村镇实际提出了许多建设性的意见建议。

　　三

　　“横江英雄汇”成立后，在遇到难事烦事时，主动坐下来谈一谈、议一议，渐渐成为大家的习惯，也为基层社会治理提供了强有力的支撑。为更加充分发挥协商平台的力量，横村镇设立乡贤理事会，制定完善乡贤议事制度，乡贤参与基层民主协商的程序更加规范化，议事会的开展也更加常态化。

　　10月29日，“横江英雄汇”再次广开言路，聚集各路协商代表，这一次的话题围绕正在筹备建设的桐庐高新针织创意园展开。

　　园区规划1幢综合大楼和15幢产业大楼，集中金融、人才、商贸、行政等服务，以及品牌孵化基地、生产加工基地、原辅材料基地、仓储物流基地等功能，致力于实现“产业发展智慧化、功能服务专业化、园区管理精细化、基础设施集约化”。于是，围绕园区的设计规划和功能定位，大家各抒己见，从不同专业角度提出意见。“一层一层的租赁，每一层的面积达到1000平方米，就能很好满足一个针织企业的开厂条件。”桐庐富春江织造集团有限公司总经理胡晓明作为产业联盟代表，对于“开厂”的“标配”有自己的看法。同时，他也建议，要去俄罗斯等国家考察、学习大型市场的运营模式，也可多走多看周边县市区同等类型的市场，学习他们成功的经验，也吸取他们失败的教训，融合各地优势，取之长、避之短。此外，乡贤们也提出了要多从“大格局”着眼，从交通便利、产业生态发展、补齐短板等方面，为园区的打造，量身定做一份最好的方案，迎战针织行业这一转型升级的关键时刻，让横村针织成为真正的百年产业。

　　除了“横江英雄汇”，该镇各村都探索成立了形式各样的基层议事平台。白云村成立“斗笠议事会”，成员由乡贤、党员干部、村民代表、网格员等群体组成，大家常围坐一起，从村庄发展、景区建设等角度谈看法、提意见。白云村乡贤通过参与基层协商，对家乡的了解更深，看到了家乡的发展潜力，一个带动一个回乡创业、开办民宿，为白云村景区建设注入动力。

　　与白云村类似的村级议事平台，还有近江社区的“天窗议事会”、双溪村的“老樟议事会”等，这些议事平台的成功搭建，都为基层民主自治开拓了新局面、新途径，提供了新思路、新方法，村民参与民主自治的热情更高、信心更强，“村集体是我家，建设靠大家”的理念深入人心。

　　记者 钱晶 通讯员 严钰娜 文

　　图片由横村镇提供