打造高品质“无差别受理”样板 加速百姓办事便利化 |
http://www.tlnews.com.cn/2018年10月31日 08:53:35 |
县行政服务中心 杜玉玉 深入推进审批服务便民化是践行全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想的具体实践。今年,恰逢改革开放四十周年,我县率先推行“无差别全科受(办)理”审批服务,最大限度降低制度性交易成本,让群众和企业体验到最新版“最多跑一次”改革的便利。中心(招管办)以“熬”的状态、“拼”的精神和“功成不必在我”的境界,纵深推进“政务服务无差别受(办)理”改革,不断深化“六个年”行动。 一、主要做法 (一)实现“无差别受理”全覆盖。站在办事群众和企业视角重新定义审批服务事项,将进驻中心1400余个事项从部门分类限制中解脱出来,按照企业和群众实际办事需求进行重新归类,形成“2+5”模式办事大厅,即“综合受理服务区”和“投资项目‘一站式’服务中心”2个综合型“无差别”受理大厅和社保、税务、婚姻登记、公安、不动产5个专项大厅,“无差别”受理覆盖全领域。如群众办理房产过户,只需至不动产专项大厅的综合受理窗口,即可完成交易过户、税款缴纳、门牌证领取、不动产权证申领、公积金贷款、水电气过户等,真正实现群众和企业办事“只进一门、只找一窗”。 (二)打造“无差别受理”全流程。一是建立一个咨询体系,依托浙江政务服务网及967000百姓热线,搭建涵盖1200余项政务咨询事项的知识库,打造线上线下联动、标准统一的综合性政务咨询服务平台,实现群众事前咨询“无差别”。二是开通一个受理平台,开设“无人受理”网上平台和大厅综合受理窗口的线上线下平台,实现800余个审批服务事项群众申请“无差别”。三是开设一个出件窗口,整合部门原有发证窗口,设立涵盖21个部门的统一出件窗口,实现群众领证“无差别”。 (三)推进“无差别受理”全域化。一是深化标准化建设。制定镇村便民服务中心建设标准,分类对全县便民服务网点进行改造提升。借助“四个平台”建设,以民生领域为重点推动事项下沉,延伸一窗受理平台,并建立以村妇委会主任等为主的移动代办员队伍,提供精准化代办服务。二是加强全科培训。按照“无差别受理”要求,采取多种形式,对全县镇村代办员进行业务培训,努力打造“一人通办、一岗多能”的政务服务新模式。三是延伸自助服务。在各乡镇(街道)便民服务中心配套18台办事综合自助机,为群众提供全天候自助服务,并借助金融网点、社会机构使更多事项多点办理、就近可办、全城通办。 二、创新三大思维,破解三大难题 (一)群众思维——想群众之所想,理清一件事标准。按照“联办一批”“备案一批”“整合一批”的方式,重新制定公布企业和群众视角下的审批事项。对每件事办理流程、办理方式通过事项整合、事前承诺、部门联办等手段,实行一表申请、一窗进件、一次审查、内部流转、证照联办、统一反馈。如开一家杂货店,受理人员会根据业主需求提醒其一并办理烟草专卖许可、食品经营许可等,多证联办,只需提交一次材料、填写一套申请表格。通过订制,实现“一窗、一次”的事项办成率达到95%以上,资料精简50%以上。 (二)用户思维——应用户之所需,破解一次办不成。“无差别受(办)理”的难点之一是事项多、要求高、协同强。事项梳理着眼实际应用,“一窗受理平台”把所有审批知识经验和具体案卷集中到无差别受理支撑体系,解决了从群众到前后台不同类型的用户需求。“一窗受理”平台搭建和“无差别受理”系统开发既为办事群众提供精准化个性化办事信息,又为窗口工作人员“全科受理”提供专业化流程指引,适度降低了综合业务素质的刚性要求。 (三)全局思维——聚全域之所能,打破部门藩篱。一是梳理一份受理清单,20余个部门以授权委托书的形式将所属事项统一委托至中心,由中心综合受理窗口代表部门统一行使事项受理权限。二是组建一支队伍,通过公开招聘方式,分批次选拔组建业务素质高、综合能力强的政府雇员队伍,承担多部门事项“无差别受理”职能。三是开发一个综合平台,将系统搭建模式由部门调整为“一件事”,并通过与部门审批业务系统数据对接,实现事项“受理”与“办理”环节无缝对接,用信息化平台将“一件事”标准化成果落地。 三、下一阶段重点工作 (一)做优事项情形,疏通事项标准化办理路径。一是事项情形化,围绕群众、企业心目中的“一件事”,将事项、情形、材料分解到“最小颗粒度”。二是情形指南化,细分事项情形,形成个性化办事清单,针对清单组合逐一列明材料清单、材料出处、个性要求、常见错误等核查重点,形成“一目了然”的办事指南。三是指南模板化,建立“材料库”,制作模板范例,让窗口受理人员“一看就明白、一学就上手”,让群众“一来就会办、一次就办成”。 (二)强化人机协作,打通系统数据共享壁垒。不断优化一窗受理平台系统功能,加快部门业务系统功能对接,实现群众提供资料为所有相关审批部门共享,解决办件数据、审批中历史证照信息采集、电子文件归档等关键性问题,进一步破解群众在办理“一件事”及今后办事重复提交相关的申报材料的情况。 (三)深化服务延伸,推进“无差别受理”向镇村扩面。加强基层便民服务平台标准化管理和绩效考核,进一步推广一窗受理平台,强化业务培训和技能比武,优化代办员队伍结构,实现60%以上民生事项在乡镇可“无差别受理”,提升基层服务能力。 |
原标题: 打造高品质“无差别受理”样板 加速百姓办事便利化 |
作者: 网络编辑:俞俊 |