财政数说幸福桐庐 |
http://www.tlnews.com.cn/2021年05月07日 08:59:36 |
1949年5月6日,在解放战争的隆隆炮声中,桐庐宣告解放。2021年5月6日,第十届桐庐百姓日如约而至,幸福的笑容洋溢在每一个桐庐人的脸上。 “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。” 百年征程,勿忘来路。对于中国共产党来说,无论走过多长的路,无论走到多远的未来,全部奋斗的根本目的,就是为了人民的美好生活。 “国有百政,财为之母”。1931年11月,我党第一个红色政权中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立,财政人民委员部便是中央政府最早设立的“九部”之一。在当时,筹集战争经费、保障红军和苏维埃政府各项费用供给是红色财政最主要也是最基本的职能。1949年10月,新中国成立,中央人民政府财政部也随之成立,党领导下的国家财政完成战平转换,桐庐财政也经历了从“保供给”到“保建设”的发展历程。如今,以人民为中心的公共财政体系日趋完善,保障“民生幸福”已成为桐庐财政的重要使命。 今天,我们就透过财政看民生,从财政数字来看幸福桐庐一步步走来…… ——“121万元” 这是1949年桐庐县全部预算内财政收入。解放初期,国家经济尚未稳定,财政困难,县财政开支依靠上级拨款,处在“供给财政”时期的桐庐人民还在继续过着艰苦的生活。但是,在“发展经济,保障供给”的财经工作总方针指引下,大力发展国营和集体经济,财政收入稳步增长。1953年,桐庐县财政收入提升到了273万元,三年的恢复期,由“供给财政”转入“建设财政”,桐庐县财政收入实现了翻一番。1958年,经济管理体制和财政管理体制改革,财权下放,收支完全由地方当家,在“固定收入,比例分成和以收定支”的新体制下,我县(包括新登)财政收入高速增长,达到了510万元,实现了解放以来历史新高。1959年至1970年,实行“总额分成,一年一变”的财政管理体制后,地方财政收入保持在500万元上下。1971年之后,财权再次下放,地方增收节支积极性调动,地方财政收入相应增加。 ——从“1270万元”起 1978年,党的十一届三中全会召开,我们终于跨入了改革开放的新时期,社会各项事业稳步发展,人民生活水平也逐步提高。这一年,桐庐县财政收入为1270万元,用了近30年的时间增长10倍。 1980年实行“分灶吃饭”的包干体制以后,进一步调动了地方积极性,收入增加,建设事业发展加快,又促进地方财政收入上升,使生产——财政——生产形成良性循环。1985年,桐庐县财政收入3611万元,年平均增长率高达26.3%。由于优越的社会主义制度和国营经济的主导地位,国家有重点地支持照顾农业生产的恢复和发展,财政收入的结构也发生了根本变化,工商税收与企业收入比重逐年上升,而由农民负担的农业税比重却逐年下降。1985年财政收入3611万元,其中企业收入-58(包含企业亏损及价格补贴)万元,工商各税收入3387万元,农业税收入240万元,排污费收入18万元,其他收入24万元。在支出上,按照“统筹兼顾、量入为出、勤俭建国、厉行节约”的原则合理安排,除个别年份外出现支大于收外,均实现“收支平衡、略有结余”。同时,县级财政支出用于生产建设、社会文教和公益事业的经费逐年增加,非生产性的行政开支占总支出比例逐年压缩。1985年与1950年相比,行政管理费支出从72.7%下降到10.1%,社会文教科学费支出从27.3%上升到35.2%。 ——“破亿”“破10亿” 1985年至1993年间,全县财政收入除1990年外,连年增长,年均增长率为23.3%,财政支出也逐年提高。1993年,我县财政收入首次突破亿元,达到1.03亿元。1994年,我国开始实施分税制财政管理体制,随着地方经济迅速发展,财政收入也进入了较快增长时期。时间来到2000年,千禧年之际,县内经济发展较快,受房地产、建筑业税收拉动,财政收入达到3.06亿元,增长46.4%,是有史以来财政收入增长最快的一年。2005年,我县财政收入突破10亿元,达到10.28亿元。这一次,财政收入增长10倍仅用了12年。 ——从“49.4%”到“76.1%” 这期间,财政收入基本保持高速增长态势,2011年一般公共预算收入达到17.19亿元。财政支出方面,为适应社会发展和市场经济需要,县财政积极调整财政支出结构,从1991年起,相继进行部门预算编制、项目支出管理、政府采购制度建设、国库集中支付、政府债务管理,建立财政风险防范体系,强化财政监督机制,加强财政法制建设等一系列改革,使我县改变了吃饭财政,增加了建设投入,增强了调控能力。1994年起,逐步加大了对文化建设、社会保障、卫生和城市公共基础设施投入。至2011年,用于社会保障等民生支出占财政总支出由1986年的49.4%提高到76.1%。从“放权让利”到制度创新,再到构建公共财政体制框架,财政的每一步都与经济社会发展环环相扣,为推动桐庐经济行稳致远发挥了重要作用。 随着我国社会生产力、综合国力、人民生活水平的提高,人民对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,我国发展呈现出新的阶段性特征。 ——“年均增长19.1%” 党的十八大以来,习近平总书记提出以人民为中心的发展思想,带领人民创造幸福生活,始终是我们党始终不渝的奋斗目标。中国特色社会主义进入新时代,党的十八届三中全会赋予财政以“国家治理的基础和重要支柱”的重要定位,党领导下的财政工作进入高质量发展时期。2018年,桐庐县财政一般公共预算收入首次突破30亿元,为30.67亿元;2020年,全县一般公共预算收入为34.22亿元。2012年至2020年间,全县一般公共预算收入年均增幅达11.0%。财政收入从高速度增长转变为高质量增长的同时,民生领域财政支出增幅远高于收入增幅。2011年,全县民生支出为17.35亿元,2020年,这一支出数达到了47.21亿元,为2011年的2.72倍,年均增幅为19.1%。自2013年以来,我县民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在八成以上。 ——“83.7%” 2020年,教育支出15.10亿元,增长15.8%;社会保障和就业支出5.85亿元,增长20.6%;卫生健康支出7.96亿元,增长3.6%;农林水支出5.98亿元,增长33.3%……民生支出47.21亿元,占一般公共预算支出的83.7%。全县70岁(含)以上的老年人自愿接种流感疫苗全额补贴;全县困难群众中的高血压、糖尿病患者配用7种基础药物全额补贴;自动体外除颤仪配置全覆盖;新生儿红包、升学红包、就业红包、老年人春节红包。一项项贴心的民生举措、一个个暖心的民生关怀……百姓的幸福指数就是财政的奋斗方向。而这一年,全县党政机关“三公”经费支出仅为2625万元,同比下降10.3%。 桐庐财政始终与桐庐经济社会发展同步同频道,特别是党的十八大以来,财政资金的主要投向由保障生产建设性支出,转向公共服务领域,教育、医疗、社保、就业已成为占财政支出比重最大的项目,保障和改善民生领域 “没有终点站,只有连续不断的新起点”,彰显着“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。 从恢复生产生活、加快生产建设,到加强民生保障、追求幸福生活,回顾桐庐财政发展历程,我们可以发现,为民理财的初心从未改变。桐庐的山美、水美,桐庐百姓有幸福感、获得感,离不开桐庐财政以人为本、民生优先的理念,也离不开“政府过紧日子、人民过好日子”的坚持,更离不开全县上下齐心协力、共同奋斗。 (县财政局 王琪) |
原标题: 财政数说幸福桐庐 |
作者: 网络编辑:周叶剑 |