以全域旅游为理念　以转型跨越为主线

2012年是我县全面启动旅游经济振兴计划的起步之年，县商务局（风景旅游局）将围绕建设“中国最美山水型现代化中等城市”目标，以全域旅游的理念，坚持“四大战略”，实施“五大工程”，实现从观光游向观光、休闲度假、商务会议“三位一体”的旅游业态转变，从旅游过境地向旅游目的地转变，把桐庐旅游休闲产业培育成为转型升级的优势产业、生态文明的先导产业、惠民富民的民生产业。

明确目标任务　全面振兴桐庐旅游

县商务局（风景旅游局）按照全域旅游的要求，大力实施旅游经济振兴计划，着力打造“一城、二轴、三板块”的旅游发展格局，即以桐庐县城为旅游发展中枢，以富春江、分水江为旅游发展轴，打造富春江板块、瑶琳板块、分水板块三大旅游板块。加快老景点提升改造和新景区开发建设，旅游综合体建设基本完成，主题旅游产品得到推广，形成“连片集群、特色鲜明”的乡村旅游发展新模式，实现我县由旅游过境地向目的地转变，逐步打造成为全国有较大影响力的“全域旅游示范县”。

经过五年的努力，建成一批支撑型、拳头型重大旅游项目和特色精品项目，增强产业核心竞争力；实现旅游业与传统产业、战略性新兴产业的融合发展，增加旅游产业附加值；提高目地的旅游产品、城市功能、服务体系和旅游营销的国际化水平，借力“西湖”和“千岛湖”，实现桐庐中段崛起。到2016年，全县培育5A级景区1个，新创建4A级景区2个、省级旅游度假区1个，建成高星级标准酒店10家以上；年接待游客突破1000万人次，旅游业总收入达到100亿元，旅游经济年均增长率达到12%以上，旅游业增加值占全县GDP的11.5%；建成长三角知名休闲旅游目的地、全国全域旅游示范县。

坚持“四大战略”　实现旅游业态转型升级

县商务局（风景旅游局）以科学发展观为指导，以转型跨越为主线，以全域旅游的理念，实施“四大战略”。

大项目带动战略。坚持高标准、特色化和差异化发展思路，着力整合和建成一批支撑型、拳头型旅游重点项目，努力招引和开发一批中国独有、浙江首创的重大旅游项目和特色精品项目，形成错位竞争优势，增强核心竞争力，推动旅游产业提升发展。区域化联动战略。积极融入大都市经济圈、交通圈，打破区域界限，加强区域合作，促进“三江两湖”区域之间和区域之外的资源共享、市场共拓、线路共组，实现优势互补和客源互送。要借力“西湖”和“千岛湖”，实现中段崛起。多产业互动战略。以城乡统筹和新农村建设为抓手，加强旅游与农业、林业、文创业等相关产业的有机结合，促进旅游业与相关服务业、战略性新兴产业的融合发展，通过产业融合、产贸结合，实现旅游产业链延伸。国际化驱动战略。主动接受杭州旅游国际化战略辐射，以国际化的视野、理念和标准来谋划旅游业发展，着力提高目地的旅游产品、城市功能、服务体系和旅游营销的国际化水平，提升潇洒桐庐的国际影响力。

实施“五大工程”　促桐庐旅游新崛起

坚持项目带动，实施“聚星造月”工程。在结合“三江两岸”整治和绿道、休闲旅游城、休闲美食特色街、高端酒店和休闲娱乐设施、首个乡村慢生活体验区建设的基础上打造一个开放式的富春江大景区。整合瑶琳仙境、红灯笼乡村家园、天目溪漂流景区，实施大瑶琳景区改造提升，建成瑶琳国家森林公园温泉度假区，推进天之梦旅游度假区建设，建设一个瑶琳华夏旅游重镇。加快天溪湖旅游度假区综合体建设，打造以旅游度假、生态养生、运动休闲为特色的桐庐西部“休闲养生基地”。坚持区域联动，实施市场拓展工程。包装策划“潇洒桐庐·中国画城”总品牌形象，丰富休闲养生、商务会议、乡村旅游等系列子品牌。加大旅游宣传力度，创新市场营销模式，加强新媒体宣传营销，提升客源市场份额。整合提升桐庐山花节、桐庐美食节等传统节庆活动，精心策划举办桐庐中国休闲乡村旅游季活动。坚持游客至上，实施品质提升工程。打造城区交通环线和交通外环线，开通富春江沿江绿道慢行线路和水上旅游线路，完成特色乡镇、美丽乡村多语标识设置和公共服务设施配套。实施旅游从业人员新一轮全员培训，加快引进旅游高端人才、紧缺人才和专业人才，推进桐庐“智慧旅游”项目建设，建成桐庐旅游服务中心。坚持产业融合，实施惠民富民工程。扎实推进“5525”秀美乡村精品工程，着力打造5条秀美乡村风情带，积极引导发展农家乐、休闲农庄、乡村俱乐部等多种形式的乡村旅游。加强旅游业与农业、工业、文创业等产业的互动发展，大力推进美食、茶楼、保健疗养、运动休闲、工艺美术、演艺等六大特潜行业发展。坚持政府主导，实施合力兴旅工程。成立由县委、县政府主要领导牵头的专项工作领导小组和以旅游局、工商局、卫生局、物价局等部门组成的旅游目的地综合执法办公室，形成上下联动、条块结合的旅游管理模式。