四

新时代，改革要改什么？怎么改？这是浙江建设“重要窗口”必须认真面对和回答的重大课题。

习近平总书记考察浙江重要讲话，为我们厘清了思路——“要以‘最多跑一次’改革为牵引，深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全国改革探索路子、贡献经验。”

浙江要建设“重要窗口”，必须对标对表习近平总书记重要讲话精神，以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，加强制度集成创新，深入推进重要领域和关键环节改革，进一步破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题，更好促进制度建设和治理效能转化融合，从而为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，奋力推进中国特色社会主义在浙江的生动实践。

“在这个地方，竟然只跑了一次就能解决这么多问题。”“这次来浙江访问是个很好的经历，我们向中国学到非常多的东西。”“这里的政府，正在尽最大努力服务每一位公民。”……来自莫桑比克、赞比亚、斯里兰卡等国家的国际友人参观完浙江的行政服务中心后纷纷赞叹。从大厅集中办到一窗集成办，从一证简化办到无证刷脸办，从掌上移动办到无感智慧办，浙江的政务服务方式正不断迭代升级，朝着更便捷、更高效、更优质的方向大踏步迈进。浙江的“最多跑一次”改革，不仅为人民群众带来了更好的政务服务体验，也为发展中国家提供了可资借鉴的改革之路。但我们也要清醒地看到，与新加坡、新西兰、丹麦等发达国家相比，浙江的政务服务水平还有不小的提升空间。差距就是成长空间，就是前行动力。要牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革带来的契机，充分运用5G、大数据、区块链、人工智能等技术，推进线上线下政务服务深度融合，打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”。要结合各地实际，大力推行“就近办”“全域办”“长三角通办”，推动政务服务资源打破空间界限，有序流动、充分共享。

刀刃向内推进便民利企“一件事”集成改革、深化“多规合一”改革、建立“三服务”长效机制……十大牵一发动全身重大改革项目，是今年改革的重头戏。深化“最多跑一次”改革，必须坚持目标引领和问题导向，加强系统集成、协同高效，树立“整体智治”和全生命管理周期理念，聚焦聚力十大牵一发动全身重大改革项目，牵引带动各专项改革任务落地落细落小、次第开花结果。尤其要推进“一件事”集成改革延伸扩面、迭代升级，以此推动权力运行从处科股“小循环”、部门内部“中循环”升级成为跨地区、跨部门、跨层级、跨业务的“大循环”，共同构成“最多跑一次”改革整体联动的体系架构。要围绕办事更便捷，总结提炼群众和企业41件全生命周期“一件事”、机关事业单位人员职业生涯全周期“一件事”的经验做法，继续沿着民生关切、涉企服务、机关运行3条主线梳理集成“一件事”，着力打通办事中的堵点、烦点、痛点，提升群众、企业和机关内部办事的便利度和获得感。要围绕服务更优质，推动“一件事”向公共服务领域延伸扩面，全面推进公共场所服务大提升，让群众和企业享受到更公平、更优质的公共服务。要围绕治理更有效，把疫情防控、应急管理、新基建、“未来社区”建设和老旧小区改造、垃圾分类、移风易俗等作为“一件事”来攻坚，找到最佳治理方案、创造最佳治理实践。

促进公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是全面深化改革的出发点和落脚点。什么是公平正义？就是群众和企业办事不求人、公职人员干事不收礼；就是机会均等，人人享有出彩和圆梦的机会；就是扎紧权力运行的篱笆，构建规范有序、公开透明的权力运行管控机制；就是提供普惠优质的服务，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。要通过改革，让公平正义的阳光照亮每一个角落，温暖每个人的心田。“最多跑一次”改革在推动全社会运行效率提升方面取得了明显成效，今后应当在进一步促进公平正义上靶向发力、持续攻坚。要在改革的各领域和全过程体现和落实公平正义理念，制定统一、规范、透明的办事指南和流程，压减不必要的材料和环节，压缩部门的自由裁量权，推动政务服务标准化、法治化，革除与审批发证相关联的寻租空间。要以改革优化资源分配体系，在市场要素配置、公共服务供给、事中事后监管等方面营造更加健康的治理环境，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

五

“要抓住各级主要负责同志，‘一把手抓一把手’，把责任一级一级压下去。”

“要认真谋划深入抓好各项改革试点”“多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。”

“改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大。”

……

这些话，字字珠玑、点点琅玕。习近平总书记的新时代改革方法论，推动中国改革行稳致远。就浙江而言，建设“重要窗口”，不仅要在推动改革落地上先人一步，也要在创新改革抓手上胜人一筹。

3月12日，浙江省委改革委召开第八次会议。较以往改革委会议不同的是，这次会议多了一项特殊的议题。会上，杭州市、嘉兴市和省公安厅、省人力社保厅的党委（党组）书记作了改革工作述职。在5月12日召开的省委改革委第九次会议上，宁波市、丽水市和省经信厅、省地方金融监管局的党委（党组）书记进行了述职。今天的省委改革委第十次会议，又安排了温州市、绍兴市和省科技厅、省卫生健康委的党委（党组）书记述职。党委（党组）书记们既述了本人亲自抓改革的情况，又述了本地区本单位改革落实的情况；既述了抓改革的方法手段，又述了改革的特色亮点；既述了改革的成绩，也述了存在的不足，这在全省引起了强烈反响。开展党委（党组）书记改革工作述职，是浙江贯彻落实习近平总书记关于一把手抓改革重要论述的实际行动，也是浙江推动改革落实的创新性举措、关键性抓手、长效性机制。

5月20日，浙江省委改革委印发《开展县域集成改革试点工作方案》，标志着县域集成改革试点这项各方关注的工作进行到了正式实施阶段。这项改革，贯彻落实习近平总书记关于加强改革系统集成、协同高效的重要指示精神，在县域层面选取试点，推进重要领域和关键环节改革的任务集成、措施集成、力量集成、成果集成，推动改革成果和制度优势全面转化为整体治理效能。

今天，“最多跑一次”微信公众号“助跑者”栏目推出了“金点子”征集活动，就全面推进公共场所服务大提升工作征集群众建言、接受群众监督。这个有70余万粉丝的公众号，已成为了浙江改革问需于民、问计于民、问效于民的重要载体。我们所有人，都可以在这个平台上，献计改革决策、助推改革落实、评价改革实效。自去年开设以来，该公众号按照“开门搞改革”的要求，已先后开展了“最多跑一次@”系列活动3次，收集了针对杭州火车东站、萧山机场、全省行政服务中心服务提升工作的相关留言近2万条。许多意见建议，都转化为了具体有力的改革举措，产生了实实在在的改革效果，群众的美好愿景正变为现实。我们现在所感受到身边的新变化，可能就源于某位群众的“金点子”。

浙江的改革工具箱远不止这些。“最多跑一次”改革工作例会、改革实验室、“浙里改”品牌、最佳改革实践案例评选……这些载体抓手，指向一致，协同发力，将更好地压实改革责任、推广改革经验、浓厚改革氛围，进一步推动浙江改革走深走实、走好走远。

“世界历史的中国时刻”已经开启，“中国之治的浙江窗口”已经打开。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，高举改革大旗、扛起改革担当，将改革进行到底，让世界透过“浙江之窗”看到“中国之治”的别样精彩，领略中国特色社会主义的独特魅力！

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