部门协同 服务下沉

通讯员 何小华 晓剑 驻桐庐记者 陶元

“现在人力社保部门真是将服务送到了家门口。”日前，居住在桐庐县分水镇桥东村的林先生说。今年5月初，林先生打电话给桐庐县人力社保局，说他今年6月将达到退休年龄，咨询办理企业职工退休手续的材料和流程。“人力社保局工作人员告诉我，不用我自己跑，人力社保部门到时会直接给我办好，并通知我到就近的社保所或农商银行网点领取退休证。5月底，我接到了人力社保局的电话，让我去乡镇或就近的农商银行签个字，就可以领取退休证了。”拿到退休证的林先生对此项服务十分满意。

据桐庐县人力社局相关负责人介绍，在“放管服”改革中，该局根据近年来企业退休人数持续增加、平均每年达7000余人的实际，为最大限度方便群众办理退休手续，秉持“部门多跑路、群众少跑腿”理念，梳理整合企业职工办理退休手续流程，创新推出部门协同、档案归集、提前预审、服务下沉等举措，实现了企业职工办理退休手续不跑路，就近签字可取证。

以往企业职工办理退休手续，需要先到企业主管部门提档，再到人力社保部门审批退休，然后还要分别办理养老退休待遇核定和医保待遇核定，接着到住房公积金中心办理公积金提取手续，最后再到所在社区办理社会化管理登记。改革后，桐庐县以权力清单和公共服务事项目录为基础，联合医保局、公积金中心等部门，对涉及的办事事项逐项梳理，将与退休相关的14个事项整合为退休办理“一件事”，变多部门多环节办理为集成办理“一站式”，提交材料从20多种为“零材料”，有效解决了办理退休手续多次跑、多头跑、时间长、环节多的问题。

在档案归集上，原先需要自己寻找调取个人档案，如今，桐庐创新推出档案归集工作，将改制企业职工档案大多存放在交运、经信等主管部门。社保部门提前两个月梳理符合退休条件的人员名单，并通过“钉钉工作群”等载体，一周内归集档案和相关材料。他们将调取的档案扫描后存入管理系统，审批流程形成完整的电子档案，实现全流程无纸化办公，使审批时效缩减50%以上。

桐庐加强提前预审变“群众等”为“主动办”。桐庐县人力社保部门主动提前审批，集中力量对临近退休人员相关事项进行初审、复核，并及时反馈预审结果。无异议的，通知办事群众签字领证；有异议的，到窗口进一步核实处理。退休手续办理完结后，人力社保部门及时将相关信息推送至基层窗口、农商银行、公积金中心、社区等单位。同时，将视同缴费年限认定、提前退休核准、特殊退休待遇资格确认等事项委托下放到社保窗口，进一步解决审批、经办需两地办理的“痼疾”。

为让偏远山区乡镇人员办理方便，桐庐由“一地办”改为“就近办”，通过开展“社银合作”，充分利用县农商银行网点多、覆盖全等优势，将发证、发放待遇等相关事项下放到农商银行近50个网点，办事群众可以就近确认领证。桐庐在人口密度较大或交通不便的中心乡镇设立六个基层社保窗口，群众如对预审结果存在异议或退休资料需要补充的，可就近办理。针对需要办理退休的异地居住人员，他们在办理完结后，将证件通过邮寄方式直接寄达退休人员手中，避免了退休人员的来回跑。