财政发力稳经济保民生

桐庐连续10年民生支出占比超八成以上

落实稳经济举措，助力企业爬坡过坎；教育、医疗卫生、保障就业优先政策不断落实落细；强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生……2022年，面对严峻复杂的国内外形势，县财政工作统筹疫情防控和经济社会发展，切实落实保障和改善民生各项举措，为稳住经济大盘提供了坚实支撑。

2022年，全县完成总收入71.22亿元，增长5.4%。其中，一般公共预算收入41.49亿元，增长8.0%。为全面落实积极的财政政策，全力保障民生事业发展，全县一般公共预算支出75.17亿元，增长22.7%，其中民生支出60.93亿元，增长19.0%，占一般公共预算支出的81.1%。这是我县自2013年以来，连续10年民生支出占比保持在八成以上。

稳经济 促发展

浙江鼎昊新能源设备股份有限公司主要从事盾构机整机制造，“我们公司今年享受了制造业增值税缓缴30.43万元，增值税留抵退税共73.38万元，缓解了企业资金压力，实际税负明显下降。”公司财务负责人姚勇标表示。

今年实施的大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策是应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的重要举措，在助企纾困、推动经济恢复向好上发挥了明显作用。全年累计新增减税降费及退税缓税缓费超20亿元，其中增值税留抵退税9.66亿元，惠及企业2195户。

2022年，我县财政工作坚决贯彻中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实国务院关于稳住经济大盘会议精神、省市县经济稳进提质攻坚行动部署，全力推进经济稳进提质，着力加强财政要素保障、加快财政政策措施落地。

除税费支持政策外，惠企政策坚持能快则快、能早则早、应兑尽兑，加快惠企资金兑付速度，全年兑现涉企政策6.97亿元，增长38.8%，用“真金白银”为企业“输血”“活血”。

此外，全县行政事业单位、县属各级国有全资、国有控股及国有实际控制企业，积极落实房租资金减免政策，主动与承租方联系，按政策给予2022年免除3个月租金、再减半收取3个月租金的优惠。后租金减免对象扩围至服务业以外的所有小微企业和个体工商户。2022年，我县共办理减免国有房产租金2521万元，惠及686家市场主体。

去年3月出台的《关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》，从提高中小企业预留份额、鼓励采购单位降低或免收履约保证金、提高预付款比例等方面支持中小企业参与政府采购，全年为企业减负超2700万元，中小微企业成交项目和成交金额占比均超过95%，位于全市前列。

作为宏观调控的重要工具，专项债券正发挥着越来越突出的作用。去年，我县争取到新增专项债券12.4亿元，创历史新高，并提前使用完毕，保障了县第一人民医院迁建、富春江干堤加固、湖杭和杭温铁路建设等项目建设，有力支撑了基础设施投资增长。

保民生 强信心

一方面，财政收入承受着疫情性减收、经济性减收、政策性减收三重压力的考验，另一方面，财政支出却在增加，防控性增支、逆周期调节性增支、基础保障性增支都需要得到保障。

2022年，县财政工作积极应对经济下行压力加大、减税降费规模扩大、土地市场持续遇冷和稳经济、防疫情等支出压力加大的严峻形势，在一般公共预算收入仅增长8%的情况下，努力争取上级转移支付和政府债券，不断加强财政收支管理，实现财政“紧平衡”，一般公共预算支出增长22.7%，民生支出增长19%。

教育、医疗卫生、社会保障一直是我县财政的保障重点，2022年教育支出、卫生健康支出、社会保障和就业支出三项支出总额占到民生支出的六成以上，增幅达36.6%，有力保障了疫情防控和经济社会发展需要。

2022年，我县城乡居民基础养老金标准对标杭州提高至330元/人·月，最低生活保障标准提高至1216元/人·月，基本医疗保险实现全市域统一，享受同城同待遇。继续支持教育高质量发展，推动“美好教育”建设，落实“公办普高振兴”行动，叶浅予建兰学校启用。面对“0506”“1125”等突发疫情，县财政安排充足资金支持快速安全处置和疫苗接种、核酸检测等常态化疫情防控保障，保障“医疗惠民”工程推进，县妇幼保健院新院区建成启用。

民心所向，政之所行。每一年两会中选出来的十件民生实事也是财政资金保障的重要内容。2022年，我县积极推进的县级10项民生实事项目包括校园改造建设、“医疗惠民”、“老有所养”、“幼有所育”、“弱有所扶”、交通出行优化、就业致富、老旧小区改造、住房保障、放心消费工程，在财政资金保障了一项项民生工程有序推进，2022年超额完成6大项8子项，群众满意度达93.2%，较上年提升1.2个百分点。

在大力保障民生支出的背后，是县财政部门不断强化预算支出管理、优化支出结构。通过强化运用零基预算理念，2022年共清理收回结转结余资金3.04亿元，统筹用于疫情防控和民生保障等重点领域，全年“三公”经费支出2542万元，下降0.4%。

“今年，我们将继续建立节约型财政保障机制，非刚性、非急需、非重点项目支出原则上压缩5%，继续严控一般性支出，坚持节用裕民集中财力办大事。”县财政局局长濮樟平表示。

（通讯员 王琪 记者 何晓/文 黄强/摄）