近日，记者从县法院获悉，2019年新收各类案件11307件，办结11586件，同比分别下降17.16%和17.60%。在收案连续11年增长后，县法院于2019年迎来首次“刹车”。

收案下降缘于近年来县法院主动作为，积极参与诉源治理工作，努力让纠纷“化于未发、止于未诉”，诉源治理效果初步显现。

重诉前：“无讼无访”让矛盾纠纷化于未发、止于未讼

2019年11月，县法院江南法庭法官郑霞参与了一场特殊的调解。按照常规，这场调解原本不需要法官参加，但她却收到了参加调解的邀请。

矛盾纠纷的因果关系很清楚：老潘是一名路灯施工人员，2019年5月某晚，他在村中小店听到有人议论路灯安装问题，心里十分生气，与对方争吵起来，后来老潘叫来了侄子，冲突也从争吵演变成大打出手，导致双方人员不同程度受伤。

事件发生后，辖区派出所组织调解，并根据“5+X”联动机制，邀请县法院江南法庭工作人员参与。在调解中，充分发挥“法官智慧”，在派出所、司法所、当地村委等努力下，当事双方握手言和，这起纠纷被化解于萌芽状态。

让这场纠纷及时得到化解的“秘密武器”，便是我县2017年8月启动开展的“无讼无访村（社区）”创建活动。该创建活动明确，乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥矛盾纠纷“放哨员”“消防员”作用，对一些潜在性纠纷及时化解，必要时及时启动“5+X”（5即公安、法院、司法、信访、行政复议，X指对调解有帮助的组织或个人），齐心协力将矛盾纠纷消灭在基层、化解在萌芽。

随着工作推进，“无讼无访”不断发展，也被赋予新的内涵。2019年6月，县社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）正式启用，多元解纷机制建设驶上“快车道”；2019年12月，我县首批20家“微法庭”挂牌成立，法院参与基层社会治理的“触角”进一步延伸；同时，随着浙江ODR被越来越多的市民熟知使用，纠纷也开始从“线下”跑到“线上”“掌上”。

2019年，我县各级人民调解组织调解成功案件4324件，通过浙江ODR平台化解矛盾3257件；县法院委托委派调解成功案件1785件。

重规范：民间借贷收案数量下降39.95%

民间借贷纠纷，一直是法院收案的大头。以县法院为例，近10年来，该院民间借贷收案约占历年来民商事收案的30%至45%。也就是说，法院每2至3件民商事案件中，就有1件民间借贷纠纷案件。

面对越来越趋“类型化”的民间借贷纠纷，县法院成立专题调研组，对该院近10年来的民间借贷纠纷案件系统调研，努力探索出“一揽子”解决所有问题的新路子。

“职业放贷人”名录的发布，既对“放贷人”产生了极大威慑，也让广大市民“热议”名录，使名录的公开变身一堂“全民法治教育课”。2019年8月，县法院首次联合税务机关，对一名职业放贷人征收利息税费3832.5元，给“职业放贷人们”又添一道“紧箍咒”。

“套路贷”、虚假诉讼等行为严重损害司法权威，广大市民深恶痛绝。结合扫黑除恶专项斗争，县法院严厉打击上述行为。2019年8月，该院在审理一起民间借贷纠纷案件中发现，原告提交的证据材料中某张借条疑点重重：笔迹不一致，似乎也有篡改的痕迹。经过多方调查，发现“按月息2分标准支付利息”是原告私自添加，后该院依法对其处以5000元的罚款。

2019年7月，在县法院涉案近300件的“职业放贷人”毛某得因犯诈骗罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪等，一审被判有期徒刑9年。

经过一套“组合拳”，2019年，县法院民间借贷收案1498件，同比下降39.95%。

重威慑：执行案件自动履行率上升12个百分点

“你好！请问是张某吗？我是桐庐法院民一庭法官，你在法院的案子判决已生效，请及时履行还款义务。如果案件进入执行程序，可能会影响个人征信。如果有财产拒不履行，还可能构成拒不执行判决裁定罪！”案件判决后，原本法官的工作就应该“告一段落”了。然而，在2019年伊始，县法院为尽量提高“自动履行率”，避免大量调解、判决案件涌入执行程序，原审判团队要在判决生效（调解）后及时督促相关当事人履行义务，实行“判后督促”机制后，类似的电话便成为了法官的一种常态。

2019年6月20日晚，一场声势浩大的强制执行直播活动在县城上演。来自全国各地的累计逾200万网友，通过“今日头条”平台观看了这场直播活动。县法院执行干警将“撒泼”被执行人强制带走后，网友大呼“过瘾”。法院的“铁腕”，也让其他被执行人心惊胆战。次日，7名被执行人主动到法院履行义务，“上直播”也变成县法院案件被执行人群体最惧怕的曝光方式之一。

2019年，县法院不断巩固深化“基本解决执行难”工作成果，突出执行工作强制性，“自动履行为主、强制执行为辅”的执行长效机制初步形成。

（通讯员 童法 记者 邓晓忠）