民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。如何打造最优营商环境、推进民营企业高质量发展，我县相关部门就进一步改进服务做出承诺，以提振民营企业家发展信心、破解企业发展难题。

县发改局

四大举措优化营商环境促进全县经济高质量转型。一是加快“产业强县”战略举措落地见效，制定桐庐产业发展地方标准，落实更精准的产业空间布局指引，条目式推出八大工程实施方案，靶向优化产业生态系统，让民营企业公平享受财税、金融、土地、人才等政策。二是持续推动投资项目“一站式”服务，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次、最多100天”，真抓实干“最多跑一次改革”，确保各类投资主体的制度性交易成本最低、投资审批最快。三是对以“152”省市县长工程项目为龙头的重大产业项目实行“保姆式”全程代办服务，牵头各部门组成的专班统筹协调，实行“一个项目、一名领导、一张作战图、一个服务小组”的服务机制。四是急企业所急想民营经济所想，完善扶持政策，继续引导企业对接资本市场，提升直接融资比重，继续引导银行金融机构按照小微企业贷款“三个不低于”目标要求提升金融支持，防范化解企业“两链”风险。

县经信局

一是深入开展“走亲连心”服务企业活动，深化服务专员“一对一”走访，按照企业问题四级协调机制及时解决企业实际困难，形成为企业服务“随叫随到、到了有效”的工作机制。二是加强运行监测，注重调查研究，做好专题分析，及时发现和处理企业和行业趋势性、苗头性问题，协调解决涉险企业帮扶工作。三是认真贯彻落实省政府新一轮减负担降成本政策，协调各部门将减轻企业负担事项落实到位。落实各类涉企惠企政策，积极争取省市传统制造业改造提升和低效用地盘活专项资金，支持传统制造业动能修复。四是完善政策性融资担保体系，更好发挥其在服务小微和“三农”发展的作用；深化中小企业转贷基金与各商业银行的合作，努力缓解中小企业融资难融资贵问题。

县商务局（迎春商务区）

一是优化招商机制。落实项目招引推进、信息共享等机制，利用招商资源管理系统，整合全县招商资源，实现全县招商“一盘棋”、“一本帐”；深入开展产业调研，推进重点产业项目招引。二是强化企业服务。积极开展贸易摩擦应对，建立常态化调研、分析，做好应对措施储备；在展会、国际合作、风险防范等外经贸领域加大企业扶持，助力企业开拓“一带一路”为重点的国际市场；深入推进“最多跑一次”改革，进一步优化办事程序，基本实现即办和隔天办全覆盖。三是加强商贸市场管理。优化城区商业网点规划，围绕高铁站区、城西区块等重要点位完善商业业态布局；提升商贸流通体系建设与特种行业管理，保障市场稳定。四是聚焦创新创业培育。招引专业化、市场化孵化机构，提升双创平台的培育孵化能力；完善金融资本、中介服务、人才等各项双创要素的集聚，常态化开展创新创业活动，浓厚创业创新氛围。

县科技局

民营经济是我县推动产业强县战略、实现高质量发展的重要主体，但其正遭遇市场环境恶化、融资难、创新能力不足等问题。作为科技创新的主管部门，必需围绕国家省市县的部署要求，强化科技创新服务，夯实科技创新基础，为民营企业高质量发展筑好科技“跑道”。

一是做好税费负担“减法”。培育发展国家高新技术企业，落实高企所得税减免40%，会同税务部门推动研发费用加计扣除175%等税收优惠新政“落地生根”，深入实施省市县研发费用后补助政策，引导民营经济蓄积发展“动力”。二是做好融资难“除法”。深化科技金融融合，进一步发挥科技风险池和专利权质押融资作用，拓宽融资渠道；给予科技型种子企业基准利率全额贴息支持，降低融资成本。三是做好政策执行“加法”。整合汇编国家省市县科技政策，通过网站平台、上门服务、轮训宣讲等形式深入宣传，并针对政策执行情况广泛征询民营企业意见评估考量，并适时修订完善。四是做好创新环境“乘法”。优化产学研用金、才政介美云的创新生态系统。搭建科技创新人才库，集聚科技创新人才。培育高价值专利并产业化，提升创新能力。强化知识产权保护，营造公平竞争环境。践行最多跑一次改革，跑出高企、研发中心认定，科技项目审批等事项科技服务加速度。深化“党建+科技创新”全网格化服务企业等活动，构建亲清新型政商关系。

县财政局

切实履责，解决企业融资难问题；做好政府转贷基金、电商助贷基金工作；完善风险补偿机制；开展资本、项目、金融对接，发挥政府产业基金对民营企业发展引导作用。

放水养鱼，全面落实中央和省市各项减税降费政策；贯彻落实中央增值税改革、降低制造业、交通运输业等行业增值税率以及小微、科技型初创企业、民营企业减免税政策；继续实施亩产税收贡献和土地使用税减免挂钩政策；稳定社保缴费方式，增强企业获得感。

县税务局

县税务局持续释放国税地税征管体制改革红利，落实好各项税费优惠政策，减轻企业税费负担，优化税收营商环境，助力经济高质量发展。一是用好减税红包，减轻企业税收负担。持续落实增值税税率调整下降、小规模纳税人标准上调等国务院增值税改革措施。稳步推进个人所得税改革，落实好提高基本减除费用标准、增加专项附加扣除项目新政。帮助企业用好用足研发费加计扣除和支持小微企业发展等税收优惠政策，助力企业转型升级。二是落实降费举措，降低企业经营成本。规范城乡居民两费征缴，继续实施失业保险单位缴费比例下调政策，通过大数据查漏补缺、逐户电话提醒有效落实降低残疾人就业保障金政策，确保所有缴费单位应知应会、应享尽享。三是优化税后流程，提升企业融资效能。完善退税管理，推进多缴退税电子化，实现退税申请、退税审核、退库业务网上办理。积极宣传出口退税账户质押融资，以解决企业资金短缺问题。加强纳税信用管理，实施分类服务和差异化管理，加强“银税互动”，与银行业金融机构共同建立的银税合作机制，为小微企业提供纳税信用贷款，深化助力企业发展。

县旅委

以建设“山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本”为目标，坚持“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”的发展理念，将生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势，形成推动桐庐经济高质量发展的磅礴力量。一是加快旅游产业向高端化转型，提升旅游产品竞争力。有效整合和利用城乡的各种特色资源，不断创新旅游业态，突出产业融合，培育优势旅游项目，做优做强。二是加快区域平台协同发展，提升旅游产品发展力。通过旅游产业区域协同发展促进旅游要素的聚集化，均衡提升市场辐射力和产品附加值，提高旅游综合效益。三是加快旅游服务品质化延伸，提升旅游市场影响力。培育和塑造城市整体旅游品牌、旅游产品品牌和旅游服务品牌，提升城市旅游形象，扩大旅游产品的影响力和吸引力，实现旅游业突破性发展。

县国土局

县不动产登记服务中心“3+1”举措为优化营商环境服务。一是践行“不动产登记+部门”举措，与跨部门信息共享、精简申请材料，加强部门合作、压缩企业办证时限，全面实现“一窗受理、集成服务”。二是“不动产登记+金融”，与县内金融机构战略合作，数据共享，在交通银行、农村商业银行等开设“不动产登记延伸服务点”，开启本县不动产登记“不见面审批、一趟不用跑”为企业银行融资办理抵押权登记提供再便利。三是“不动产登记+绿色通道”，开辟企业绿色通道，开辟手机预约服务、上门服务、定期电话短信服务，真正将“最多跑一次”的工作承诺与营商环境建设有机结合。

县住建局

一是优化审批程序和环节，推进多规融合管理，加快建成“多规合一”审批信息系统，确保企业投资项目快捷高效“精准落地”。二是全面深化工程建设项目审批制度改革试点，完善施工图联审机制，培育和规范联合中介运行机制，推行建设项目竣工验收“测验合一”，压缩企业投资创业时间成本。三是严格落实涉企优惠政策，公开本单位涉企收费项目并严格按照物价等部门核定标准执行，落实我县有关企业减负、企业差别化收费等优惠措施，确保政令畅通。四是监督服务流程，做好企业投资项目事中事后监管和技术指导，提供优质快捷服务，加大对建设系统行政不作为、慢作为和乱作为等行为执纪问责力度，确保服务流程细节优化到位。五是建设最美宜居环境，推进城乡基础设施一体化建设，优化城区交通体系，提升城市品质，增强城市魅力，吸引优质企业和高端人才来桐，为“建设一流营商环境”提供硬件支持。

县市场监管局

做民营企业发展的有力推动者：一是把“入场之门”开得更大。以涉企证照工商通办为统领，推行商事领域“全科无差别受理”、“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”和压缩企业开办时间等各项改革，创造省内乃至全国最优的市场主体准入环境。二是把“竞争之序”建得更优。推进省执法监管平台建设试点工作，加快形成“精准监管”、“智慧监管”和“掌上执法”的新型事中事后监管模式，加大重点领域无照经营、假冒伪劣、不正当竞争等违法违规行为打击力度，全力构建公平有序的市场竞争环境。三是把“质量之核”铸得更强。聚焦产业强县，实施标准引领、质量提升工程，推进小微企业成长和中国微创外科器械小镇建设，在行业内、区域内树立一批质量标杆，推动民营经济向高标准高质量迈进。

县人社局

一是降低企业用工成本。继续实施失业保险单位缴费比例下调政策，失业保险单位费率0.5%、个人费率0.5%的政策执行时间延长至2019年12月31日，年均减轻企业负担约1000万元。因职工医疗保险费和工伤保险费我县支付能力只有4.65个月和10.14个月，未达到省政府临时性下调费率要求暂不作调整。二是强化就业创业政策落实。结合“基层走亲”等活动，加强就业创业政策、大学生创业创新政策的宣传，扩大政策知晓面，深度落实企业用工社会保险补贴、大学生用工补贴等有较高含金量的降低民营企业用工成本等政策。年均用于促进就业创业资金2500万元以上。三是强化公共就业服务。根据企业用工需求，发挥人力资源市场信息集散中心作用，动态掌握企业用工需求和劳动者求职需求的“双需求”，营造声势，年均举办综合性招聘、专场招聘、校园招聘、桐庐—榕江劳务协作等各种形式招聘会30场以上，促进人力资源供求双方有效对接，切实帮扶企业用工难问题。

县环保局

县环保局牢牢把握“审批”及“执法”两个关键环节，建立环保权力责任两张清单，实现“法无授权不可为，法定职责必须为”，推行“双随机、一公开”监管，避免环保选择性执法，严格规范公正文明执法，把依法行政、严格执法、服务发展体现在环保执法的全过程。同时，将进一步主动服务经济发展，强化企业环境设施改造服务指导，严格落实环保政策措施公平竞争审查制度，营造公平竞争环境。在全市率先开启“区域环评+环境标准”环保审批新模式，推出免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、精简环评内容、承诺备案管理、创新环保“三同时”管理等六项措施。编制行政审批服务指南，环保行政审批一律实行“网上办”和“一次办”，推行“扫码办事”，从环评文件编制、专家评审到报批等各个环节的相关手续实行全面代办、全程代办、免费代办，进一步优化营商环境促进民营经济发展。

县安监局

为给全县民营经济高质量发展营造稳定的安全发展环境，我局将重点从三个方面做好服务和保障工作：一是优化审批服务。深化“最多跑一次”改革，建立权力和责任清单，所有行政许可及服务事项全部通过网站向社会公开，进一步减少审批时限和资料，全部事项实现“跑一次”，让企业办事更加方便快捷。二是夯实基层基础。通过深入实施安全生产标准化创建、安全生产社会化服务、积极推广应用智慧用电系统、推行高危行业安全生产责任保险等工作举措，切实提升企业本质安全生产水平。三是强化风险防控。持续推进危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、三场所三企业等重点领域专项整治；同时督促建筑施工、消防、道路交通等七大重点行业领域实施综合治理；严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，确保安全生产形势持续稳定。

县行政服务中心

为贯彻以人民为中心的发展思想，深化“最多跑一次”改革，以党建引领整合资源、创新服务，持续优化桐庐营商环境。一是优化服务环境，做优“365天服务”、“预约服务”和“兜底服务”，打造集成化、智能化、人性化的省级标准化服务大厅。二是优化服务体验，健全“一件事”办理模式，精简资料、流程，加快政务数据共享，形成申报资料最少、办事流程最优的“一件事”办事清单，固化“一窗受理、集成服务”工作机制，节约办事时间。三是优化服务体系，打造一支“业务精、素质高、服务优”的政务服务铁军，形成“上下联动、层级清晰、规范运行、高效运转、覆盖城乡”的运行机制，线上线下无缝衔接，拓展办理渠道方便办事。打造高效、满意、服务型政府窗口，全力跑出桐庐改革加速度、建设一流营商环境。

县工商联

县工商联将充分发挥统战性、经济性、民间性特点，认真履行好党和政府联系服务非公经济人士的桥梁和纽带作用，为推动我县民营经济高质量发展做出积极贡献。一是强化教育引导，向我县非公经济人士广泛宣传习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，引导非公经济人士坚定发展信心，扛起使命担当，坚守实体经济；二是深入开展“走亲连心”服务企业活动，深入企业开展集中走访调研，进一步了解掌握企业的实际情况、问题困难和意见建议；三是探索深化服务平台，以企业热点难点问题为主方向，继续推进融资服务、法律服务、信息服务进企业等服务工作，帮助企业解决实际困难；四是积极构建“亲清”新型政商关系，制定政商交往“正负面清单”，大力推进非公企业清廉建设，助力优化营商环境。

开发区（富春江科技城）

深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述，按照县委、县政府工作部署，全力推动民营经济高质量发展，有效促进“智慧·风情·生态城”提档升级。一是加快动能转换，助力民营经济转型提升。强化创新驱动，借助资源整合、销售整合、上下游产业整合等做强做大产业，拉长产业链、提升价值链，加速传统产业改造，力争早日形成电子信息、健康医疗、新能源新材料、新经济4个百亿级产业集群。二是构建产业生态，厚植民营经济发展沃土。围绕“生态产业化、产业生态化”，大力引进和发展生产生活性服务业，完善教育、医疗等基础配套，推进浙江科创新材料研究院、科技孵化园等平台建设，打造全链条式创新创业生态系统。三是优化营商环境，呵护民营经济健康成长。精准推出政策创新，强化“人才、资本、土地”等要素保障，借助智慧开发区平台深化“最多跑一次”改革，健全“一网双全”服务体系，践行“亲清”政商关系，营造良好投资氛围。

富春山健康城

作为我县健康产业发展主平台，富春山健康城将依托大奇山路健康幸福体验区建设，完善辖区教育、医疗、商业等生活配套服务以及政策、金融、法律、商务等产业配套服务，营造优质营商环境。同时，深化四位一体全程代办机制，积极完善产学研生态体系建设，通过申报创建国家级生命健康产业先行先试区，加快建设桐庐细胞生物产业园、桐庐·凤栖生命港、基因细胞研究院等“园中园”平台，引进一流科研机构、实验室、检验检测机构，建设公共技术中心，加大校企共建企业研发中心、博士后工作站力度，提升科研机构的技术溢出效果，打造“开放式”产学研服务体系，为企业人才提供优质的产学研环境，吸引项目人才集聚，推动我县大健康产业快速发展。