今年6月25日是第28个全国“土地日”，活动主题是“珍惜土地资源 建设美丽家园”。在5月的全县国土资源工作会议上，县委书记朱华提出“社会财富的真正来源是土地和劳动”，并强调做好寸土寸金“惜”地、多措并举“增”地、科学高效“用”地、协调联动“做”地和改革探索“活”地的五个“地”工作。近年来，县国土资源局以新发展理念为引领，全力以赴保发展、保资源、保民生，进一步加强落实各项土地工作，力争利用好、保护好每一寸土地资源，为建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本提供坚实的土地要素保障。

　　多措并举“增”地

　　为有序增加发展空间和用地空间，县国土资源局采取“向存量要增量”，完善存量土地盘活与新增建设用地计划分配挂钩机制，下大力气盘活存量。

　　前不久，桐庐金碧诚贸易有限公司受让地块已顺利开工。同样开工的还有14家超过约定开工时间1年以上的企业。这是县国土资源局对全县49宗供而未用地全部进行梳理处置后的结果。加上2宗通过法院司法手段，实施拍卖处置的地块，这17宗地预计可促进新增投资共15.33亿元。截止到5月，供而未用地已处置到位31宗，剩余18宗也将在年内处置到位。

　　在推进传统工业园区提升改造的同时大力开展“三块地”消化利用专项行动，县国土资源局计划今年盘活存量土地6447亩，其中批而未供土地1400亩，开工建设供而未用土地2400亩，再开发低效用地1400亩，存量建设用地1000亩。目前已成功盘活低效用地366.74亩，批而未供土地489亩，供而未用土地1374亩。此外，县国土资源局通过科学有序造田造地和土地全域整治等方法，进一步保障全县项目耕地占补平衡需求，优化农村土地的功能布局，拓展乡村发展的用地空间。

　　寸土寸金“惜”地

　　桐庐县土地资源短缺，县国土资源局牢固树立惜地如金的意识，在摸清家底、梳理土地的具体位置和使用情况的同时，用地更精，节约集约、科学高效地用好每一寸土地。

　　严格监管违法用地。不久前，百江镇罗山村长子大酒店的配套项目——长子水上餐厅因违建被全部拆除复耕到位。由于该建筑未经土地主管部门审批且属于新增违建，县国土资源局高度重视，将该点位列为重点拆除复耕点位并上报县政府，督促百江镇及罗山村村委完成拆除工作，同时多次到现场审核并做好相关的技术指导，“现在这个点位已经通过农林部门和国土部门的联合验收，也实现了我县对新违建的有效管控。”该局工作人员介绍道。

　　县国土资源局成立卫片执法专项整治工作小组，梳理清单，列出重点，排出时间表，加大考核力度，严格要求乡镇（街道）保质保量保时完成任务。此外，进一步加大监管力度，健全落实“乡镇巡查、县级督查、卫片抽查、约谈问责”等执法机制，综合运用国土天眼、卫星遥感等手段，切实以最严厉的手段护好有限的土地。并通过合法举证、拆除复耕、立案查处等方式，将2017年度卫片执法违法面积由180.8亩降低为34.93亩，其中耕地面积由76.5亩降低为19.45亩，耕占比由9.7%下降为2.6%。今年以来，已拆除复耕35宗，面积97.63亩，耕地面积47.38亩，所有拆除点位均通过农林部门联合验收。立案查处29宗，总面积53.97亩，耕地面积28.15亩。

　　同时，加强对矿产资源的保护。县国土资源局采取多部门联合执法，群众监督等工作机制，控制源头开发，整治滥采劣采，严打盗采乱采，截至目前立案查处8起，移交公安刑事处置1件，配合公安刑事处置1件，刑拘5人。

　　科学高效“用”地

　　不久前，桐庐县城梅林路与阆苑路交叉口南侧地块被房地产百强企业华鸿嘉信集团旗下台州鸿锦嘉正置业有限公司拿下，成交价93653万元。

　　县国土资源局通过提前规划、合理布局、完善配套，积极抢抓机遇，做优每块土地，结合市场节奏，有计划、有重点地选择最佳时机出地。在优先保障产业项目用地需求同时严格甄别项目。为提高审批效率，涉及投资类项目审批全部受权进驻“一站式”服务中心，做好项目用地保障。落实“标准地+承诺制”改革，对我县新增用地出让全部采用“标准地”供地。为每块“标准地”配备了数据包、技术包和服务指导单等，实现“做地前期—立项开工—施工建设—竣工验收”全生命周期服务。除了常规指标外，还对环境、能耗、产出等标准进行了明确。

　　同时县国土资源局积极做好用地招商推介工作，先后在我县和上海举行土地推介会。今年已出让经营性用地和工业用地共25宗，598.2亩，出让金超23亿元；划拨出让12宗，243.1644亩，出让金7662万元。

　　协调联动“做”地

　　县国土资源局在做好拟供应地块的规划局调、农转用报批、拆迁安置补偿、基本设施配套等系列工作前提下，着力落实详细做地任务、加强业务指导，联合各责任主体切实对照做地计划，按机制做地、按区域做地、按计划做地。对符合规划的县城范围工业用地提早谋划，提前收储，

　　近日在拍出的国投公司办公地块，原为两个工业企业，县国土资源局及国投公司积极与对方公司洽谈并成功收储，收储成本不到8400万元，此次拍卖起始价就达到6.6亿元。政府实现收益，城市形象得到有机更新。

　　为强化土地供给侧改革，实现政府统筹、调控土地市场，充分提升并挖掘土地内在价值，今年，我县实施商住、商服用地联动做地机制，一是下达做地计划，在充分对接土地利用总体规划和城乡建设规划的基础上，结合房地产市场行情及我县经济发展状况，计划全年商住、商服用地做地61宗，共4435.61亩。二是制定机制，明确各乡镇街道为做地主体，同时学习杭州做地模式，引入国有公司作为城区范围的做地主体，加强做地资金的筹集能力。三是进一步明确“净地”出让原则，改变以往“毛地”出让现象，杜绝供地后因各种原因造成无法交地的风险。

　　改革探索“活”地

　　我县宅基地三权分置工作受到了部、省级领导的高度关注。今年5月，自然资源部原土地利用管理司司长郑凌志、地用处处长周霆一行人和省国土资源厅厅长陈铁雄、等相关领导先后来到我县，调研宅基地“三权分置”改革工作。我县在深化国土领域“最多跑一次”改革，开展全县农村房地一体化不动产登记发证工作的基础上，适度放活宅基地和农民房屋使用权。积极探索宅基地“三权分置”和以农户自住房改造提升、农户闲置房、村集体闲置资产盘活外租等形式为主的民宿经济发展模式，充分利用农村宅基地，帮助农民走上致富路。以凤川街道肖岭自然村为例，到目前为止，共拆除“一户多宅”127户、破旧房屋面积10740平方米，整理出土地17.3亩。经统一规划，拆后地块用于住房困难户建房，在不占用一分耕地的情况下，解决了农户的建房用地。

　　县国土资源局还制定了《桐庐县村级留用地管理办法》，推订自主开发、统筹开发等方式创新村级留用地等开发模式，不断推进农村土地制度改革。此外，着力开发利用低丘缓坡，用活林地、农地和矿地，力争打造全省低丘缓坡利用桐庐样本，建设田园综合体，提升土地价值。