谁来监管业委会账单? |
http://www.tlnews.com.cn/ 2011年03月02日 09:58:55 星期三 |
走出家门,作为小区业主的你,可能经常会发现:小区内的空地上常有家装、电器、衣服鞋类等摊位做生意;小区建筑的外墙和电梯里,挂上了许多各式各样的广告;小区公共通道上,有外来车辆临时停车,物业进行了收费…… 这些发生在小区内的行为必然会产生收益,然而,这笔钱归谁?去向如何?许多业主都觉得这是一笔糊涂账。 多数居民并不关心钱花哪儿去了 “你知道小区业委会一年花销有多少吗?”2月24日傍晚,下班回家的县城金龙花园住户许先生听到这个问题,一头雾水。“我在小区住了5年,既不知道业主委员会有哪些成员,也不清楚业委会的收入和支出,这些钱对于我来说太陌生了。”许先生说,估计只有业主代表才了解。 在县城嘉南公寓小区,记者遇上了不少进出小区的居民。“我们小区业委会账单一年公示一次,每年都贴在这个位置。”住户方先生指着位于小区主要通道的一处宣传栏说,每年业委会公布账目总有不少居民围着看,他要是路过,也看上一眼,但并不会具体研究钱花哪了或是产生什么疑问。 随后,记者又前往县城春江花园、家景新城、阳光华庭等小区,共采访了10位市民,对业委会收支情况,这10位居民并不了解,还有人甚至连小区业委会账目公示在哪都说不清楚。 不过,在采访中记者了解到,我县有部分小区业委会每年都会对收支情况进行公示,只是小区住户没有及时关注。 少人问津的账单公示 业委会花钱,谁来监管 根据《物权法》规定:建筑区划内的道路、建筑区划内的绿地、建筑区划内的其他公共场所以及公用设施和物业服务用房、占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,均属于业主共有。 记者在走访了一些小区后发现,不少物业公司对于小区公共区域进行了充分开发。许多小区的车位对外开放,在一定时间段内,收费5元至10元不等。有些小区还安装了广告橱窗,贴上各种广告;许多电梯口还安了楼宇视频,用于播放广告。这些项目的收益都属于小区的公共收益,收益归全体业主所有。一般情况下,作为业委会的日常运作资金。 “业委会可以监管物业公司,那谁来监管业委会?”家住县城三水花园的陆先生表示,若是业主和业委会发生纠纷,可能都是钱惹的祸,如果要想小区规范管理,对业委会进行有效的监管也十分必要。 在采访中发现,对小区业委会的监管,缺乏有效的内外监督。无论是《物权法》,还是相关的地方法规、条例,对业委会的部分职责和行为没有细化。而作为行政主管部门的监督,目前也大多停留在指导层面,业委会的真正监督应由业主大会进行,如果业委会出现了违规、侵犯业主利益等情况,业主可以向法院起诉。 可是,在现实生活中,业主们民主参与小区管理的意识也很薄弱,很难实施对业委会的有效监督。现在许多小区居民回家后基本不和邻居走动,许多人根本不关心小区事务,“出了问题,肯定会有其他人站出来要求解决”的想法也很普遍。而对选举出的业委会成员,许多业主根本不认识,更谈不上对其人品、诚信、责任心等素质的了解。这样选出的业委会成员很难说能完全代表全体业主的利益。 业委会真心服务期望体谅 “我们在业委会工作等于是‘学雷锋做好事’,希望广大业主能体谅我们工作中不到位的地方。”县城嘉南公寓业委会张主任告诉记者,他们业委会5个人,纯属义务劳动,没有报酬。“其实业委会的收支情况我们每年都会张榜公示,可能一些业主没有注意所以不知道。现在,我们小区保安室外的布告栏里还贴着今年的收支情况公示,已经有1个多星期了。”而对于监督,张主任表示现在确实没有任何单位来监管他们的工作,“主要还是靠业主来监督。” 跟张主任一样,县城春江花园、金龙花园等小区业委会成员基本都属于义务劳动性质,他们都有自己的本职工作要做,就像金龙花园业委会主任何先生说的,因为是“兼职”,钱又是最敏感的话题,有时钱牵扯到业主、物业多个环节,一笔糊涂账业委会也不知道该找谁来管。为此,何先生建议,业委会最好能引入第三方监督,例如社区,“我们的收支社区管,公平公开,这样也能有利于我们业委会工作的开展。” 业主与业委会缺乏沟通互信 要监管小区公共收益,物业合同很重要。县建设局房管处有关负责人员说,在物业公司进驻小区之前,业主大会应该与其签订详细合同,明确公共区域的经营方案以及收益的分配方式。如果物业公司未能按合同执行,业主有权通过法律渠道讨要这些收入,以维护自身合法权益不受侵犯。 至于法人登记资格,该负责人认为,我县虽然还未出台明确的政策,但实际上从几年前开始,其他地区的法院已受理了类似诉讼,也就是说实际操作中,业主大会已经有了相应法律地位。 “业主大会或业委会自己来经营小区公共财产,这个操作起来很悬。”据该负责人分析,全体业主直接管理财产经营显然不现实。但由业委会管理,很多业主并不放心。业委会跟业主是授权的关系,业主大会是权力机构、业委会是执行机构。如果沟通不好,也会有很多不可预见的矛盾。目前就有很多小区,业委会与业主之间矛盾十分激化。 “业主与业委会两者之间必须信任,才可能做好这件事情。但信任,其实是一个很难捉摸的东西。”一位业内人士说。 靠全体业主的共同监督 “有时我们明知权益被侵犯了,但却拿物业公司没办法。”一位业主认为,现在的业主和业主大会在与物业公司的矛盾中,仍然处于弱势地位。 “业主大会很多时候徒有虚名。”这位业主举例说,有些物业公司将小区内的公共场地租给他人做商用,影响了业主的生活。当业主将物业公司告上法院时,却发现告不了,因为业主大会没有起诉资格。 在采访中,不少业主告诉记者,他们曾向有关部门反映过,可得到的解释基本上都是,业委会属于群众组织,我们管不上。而居委会也向记者表达了他们的为难之处:我们和业委会也不是上下级的关系,不能强行让他们公布账目,我们在中间只能做些协调工作。 为此,记者也请教了浙江合强律师事务所律师陈学新。他说,业委会是个自律组织,确实不归哪个部门管理。因此,在业委会成立之初,就应该制订一个明确章程,包括定期公布账目,接受群众监督,牵涉大额的费用需要召开业主大会等。 同时,他表示,如果居民确实发现资金有“流失”,目前来说只能联合起来通过两种途径解决,一是上法院,二是到公安报案,但必须收集到比较充足的证据。 此外,也有律师认为,房管部门对业委会的成立或运作起监督、指导作用,但“小区的事情不能事无巨细全部指望职能部门,主要还是靠全体业主的共同监督”。因此,广大业主必须提高参与小区事务管理的意识。目前,许多业主不关心小区的公共事务管理,不参加业主大会,由此理论上的人人监督,实际上人人都没时间、精力、能力监督,结果人人都没有监督,一旦出现问题,最终受损失的只会是业主自身利益。 |
原标题: 谁来监管业委会账单? |
作者:郑 磊 钱凌芸 网络编辑:俞俊 |