城乡统筹发展的根本出发点和落脚点就是改善民生。

　　今年的县政府工作报告提出：“按照民生为先、惠民为主的要求，着重抓好十大民生实事工程：即养老服务工程；校舍改善工程；便民服务工程；交通出行工程；市容整治工程；物业物管工程；医疗卫生工程；住房改建工程；清洁乡村工程；文化惠民工程。”

　　这十大工程，就是群众最关心、最直接、最现实的利益问题；这十大工程，就是以城乡公共服务资源均衡配制为方向，构建城乡一体的公共服务体系和基础建设体系，让城乡群众得到更多实惠的实事。

　　当前，经济社会正处在转型期，我们工作的重点和难点都在基层，特别是在农村。

　　今年的县政府工作报告还明确了在新的一年里：“向农村居家老人提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐等服务场所；引导农民的生活方式从农民向市民转变、就业方式从一产向二三产转变、空间形态从农村村庄向城镇社区转变；建设按政府主导、政策引导、农民自愿的原则，以吸引部分农民到城镇居住为主要功能的住宅小区；建立健全以土地承包经营权置换城镇社会保障、以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、以集体资产所有权置换股份合作社股权的机制；通过农村生态人居体系、环境体系、经济体系的建设，把阳山畈村、芦茨村农村建设成为科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的新农村。”

　　党的十七届五中全会提出，建设农民幸福生活的美好家园，使农民住进新村子、实现新发展、过上新生活，是统筹城乡发展，缩小城乡差距的紧迫任务和有效途径。