布局优化 资源整合 用途管制

规划引领激发乡村新活力

本报讯（通讯员 钟夏芬 申屠楚宁 记者 周雨婷）近期，2023中国·桐庐山水艺术季在桐君街道梅蓉村开幕，油菜花田、稻田咖啡馆成了“网红打卡点”。从昔日的田园抛荒、“非粮化”问题突出、存量建设用地长期闲置，到如今“向世界发出邀约”，梅蓉村这一系列惊人的变化，得益于一个郊野单元的科学规划。

“乡村要振兴，规划需先行。《桐庐县桐君街道梅蓉村单元详细规划（桐庐县沿江风情带规划）》通过布局优化、资源整合、用途管制三个路径破解了梅蓉村多年来发展的瓶颈。”县规划和自然资源局详细规划科负责人蓝祧彪介绍道，通过多次实地调研、征求意见，该规划充分结合了梅蓉当地特色和发展方向，是全县首个探索实现“战略规划的高度、多规融合的深度、城市设计的精度、全域整治的效度”四个维度要求的实用型郊野单元规划。

优化布局，让底板成色更靓。在编制过程中，该局牢牢抓住布局是规划的核心这一牛鼻子。“郊野单元规划通过对中豪管桩区块300亩建设用地的重新布局，一次性解决了该村农民建房、产业发展和公共配套用地的问题，优化了村内建设用地的布局。”蓝祧彪补充道，同时，随着“千亩方”“百亩方”永久基本农田集中连片整治、建设用地复垦、“旱改水”等整治项目的推进，进一步优化了村内农业空间布局。在此基础上，谋划“山望三景、江观六景”，形成2条特色农田景观带和4类水体岸线景观，优化了村内生态空间布局。

整合资源，让闲置地产转型。走进梅蓉村，很难令人相信的是，如今热闹非凡的网红稻田咖啡馆居然是昔日的废弃榨油厂。“梅蓉村集体资源丰富，但使用率较低，郊野单元规划聚焦资源的整合利用，通过‘一村一梳理、一村一谋划、一地一优用、一事一通道’，明确地块的用途和实施路径。”蓝祧彪表示，原集体企业厂房区块、原榨油厂、原小学和村庄内闲置农房等多块闲置或低效建设用地摇身一变，转型成为村庄未来产业发展新空间，为梅蓉村发展注入了新活力。

管制用途，让优质项目落地。梅蓉郊野单元地处富春江沿岸，位于两江一湖风景名胜区的核心区，在用途管制中综合考虑生态保护红线、风景名胜区、水利红线、省道等管控要求，明确产业类型、体量、密度、退让、风貌等技术指标，保障优质产业项目落地见效。目前已有冰雪容和杨梅酒体验中心等6个项目顺利落地，为游客提供了一个个不错的打卡点，也为村经济发展带来新机遇。

“城市规划事关全县人民福祉、经济社会高质量发展大局，为加快构建国土空间规划体系，确保规划的传导和落地，发挥规划引领作用，我县将在今年开展国土空间规划编制攻坚年行动。”县规划和自然资源局总规划师李颖介绍，规划编制时间紧、任务重，结合市对县考核任务要求，我县将坚持县域一体推进规划编制，完成县乡两级国土空间规划成果报批和“2+5+8”的详细规划编制任务，按需开展涉及空间利用或空间治理的各类专项规划，为全县发展提供高质量规划引领。