努力打造浙江服务民营经济的桐庐样本

       6月23日晚，央视《新闻联播》在“‘不忘初心、牢记使命’主题教育进行时”专栏中，播发了浙江省第一批主题教育单位助推民营经济发展的好做法，播出了我县党员干部深入企业一线走访调研、精准服务的新闻。

　　央视《新闻联播》以桐庐为样本报道浙江服务民营经济的好做法，这是对桐庐服务民营经济的肯定。今年以来，我县紧扣经济建设这一中心，旗帜鲜明支持民营经济发展，全面落实国家、省市减负降本政策，持续推动“最多跑一次”改革走在全国全省前列，严格执行“春风12条”等惠企政策，深入开展“三服务”活动，高质量办好“桐庐人大会”，深化“我们的早餐会”等系列亲清政商活动，全力打造“民营经济营商环境最优县”，努力让企业有更多获得感。

　　亲清政商深化到位

　　还记得去年12月27日，桐庐企业家日活动，百余名企业家汇聚一堂共话新时代桐庐民营经济发展。在经济发展形势严峻的大环境里，抱团取暖，提振发展信心。

　　我县顺势将每年12月27日定为“桐庐企业家日”，与此同时，高质量办好“桐庐人大会”、深化“我们的早餐会”“我们的篮球赛”等系列亲清政商活动……   

　　在20分钟左右的“早餐会”时间里，大家一边品早茶，一边围绕传统制造业如何实现数字化改造提升这一主题进行交流，企业家提出了亟待解决的一些共性或个性问题，县领导们通过现场办公形式直接给予答复和解决。

　　据悉，“我们的早餐会”是我县继首次设立“企业家日”后，以“百名干部走千企”调研活动为契机推出的政企交流的新形式，旨在进一步推动政企交流常态化、多样化，构建政企有效交流平台，不断优化企业服务，及时解决企业发展过程中遇到的困难与问题，为发展创造更有利的环境。活动将形成每月至少一次的常态化机制，按照与每期主题契合度等条件挑选3至5位企业家来参加“早餐会”。

　　增加政企交流平台的同时，行政事务的简化同样体现政府的为企之心。

　　这几年，我县以“最多跑一次”改革为抓手，着力打造高效集成的服务型政府，持续优化营商环境。从“办事要跑多家部门”到“多个部门协同服务”，从打造线上线下政务平台到创新服务管理，从深化“四张清单一张网”到推行政府购买公共服务清单……全力打造“审批最快捷、办事最方便”县，一系列商事登记制度改革的推出，极大提升了办事企业和群众的获得感。

　　目前，全县共有行政审批事项1348项，已全部实现跑一次，实现率100%。而县行政服务中心办事大厅每月现场办件量约11万件、网上办件约22万件，群众和企业满意度99.98%。在全省“最多跑一次”改革第四轮抽样调查评估中，满意率、实现率和综合评估均位居全省第二名。

　　在县行政服务中心一楼，可以看到常态化企业开办全流程一日办结专窗，这一专窗于4月25日正式上线运行，运行以来得到市民一致好评。“现在企业办理营业执照、刻章都是一起办理，而且一天内就能够办结，跟以前要跑多个窗口、多个部门，好几天才能办下来相比，确实方便多了。”前段时间，杭州蜜拓蜜玲丽商贸有限公司陈国丽在工作人员的指导下，办理了相关业务，“以前我也在这边办过营业执照，流程比较多，要走两个地方，现在实现一日办结，而且银行、税务、刻章都可以在一个窗口办理，所有的事情特别方便。”

　　开办新企业便捷了，落户的新项目同样得到“一站式”服务。2018年2月2日，我县成立投资项目“一站式”服务中心，成为全省首创。从那时起，在桐庐投资项目，不用多个窗口分头跑，前期审批均可通过这个中心一站式受办。

　　目前，县行政服务中心除了成立投资项目“一站式”服务中心、常态化企业开办全流程一日办结专窗等绿色通道外，还开通24小时自助服务大厅、预约服务、免费复印等，出入境服务、交通违法、市民卡服务、不动产交易登记、公积金服务、城管违停、医保社保服务七大民生领域在周末、节假日开放，并全面开展“微笑服务”，努力提升企业和群众的获得感。

　　企业诉求解决到位

　　去年以来，我县各企业经常能看到一支宣讲团队伍，他们由县发改局、经信局、财政局、税务局、科技局等各涉企部门抽调业务骨干组成，他们带着惠企政策精编册子，开办宣讲会，走进企业进行“私人定制服务”……目的只有一个——让惠企政策“沉”下去，实效“浮”上来。

　　全年走访服务企业100家以上，实行问题清单交办限时办理……县科技局工作人员不多，今年给自己定下的走访服务任务却很多，而且已经超额完成了，截至今年5月底，科技局小分队已经走访服务企业近200家，解决问题40多件。

　　除了“面对面”，他们还充分运用科技手段，实现线上线下同步服务，深化“最多跑一次”改革，让大数据多跑、让企业少跑。

　　“这个‘科技大脑’创新云服务平台，整合了企业需求库、人才库、专家库、政策库、金融库等功能，能一站实现政府政策、企业需求、高效资源的无缝对接。目前，该系统已经在试运行阶段。”县科技局副局长吴磊说。

　　第一批将用上“科技大脑”的人，是“技术经纪人”。为帮助企业更好地实现技术成果转移转化，去年以来，我县开启“技术经纪人”培养计划，计划培训800人。

　　双创周前夕，技术经纪人培训班的报名渠道也已经开通，“第一批计划培养150名，但报名人数超过200，非常火爆！”科德磁业研发负责人丁杰，第一时间就提交了报名表。

　　丁杰说，目前企业研发人员缺乏科技创新信息源及更多创新资源。

　　“技术经纪人的培训能弥补这方面的短板，让我们少走弯路，避免研发人员闭门造车，成为科技成果转移转化工作中的桥梁。”丁杰说，“马上还有‘科技大脑’可以用，上面企业、高校、政府和第三方服务机构的资源应有尽有，做技术成果转移转化也好、产学研合作也好，都将更加高效！”

　　宣讲团是“百名干部走千企”调研活动中的一项活动，对企业提出的难题进行协调处理，在一系列政企沟通平台和政策帮扶下，政企关系不断拉近。活动载体，还收集到了不少企业家反映的重点问题，能解决的给予立即解决，一时解决不了的，相关部门排计划，协调分步实施。2018年共走访企业1300余家，发放政策汇编1500余册，协调解决困难126个。

　　优惠政策落实到位

　　落实减税降负政策、取消政府采购投标保证金、降低转贷基金利率……实实在在的减负降本，企业感受深切。

　　日常的走访，早餐会、企业家日等活动收集和解决了一些企业的难题，同时也总结出了一些需要通过出台政策扶持的共性问题，比如企业融资、人才引进等，都是大家反映比较集中的。

　　为此，我县针对性出台两批《桐庐县“关心关爱企业家、助企强企增活力”春风12条》共计24条，重点破解民营企业税费高、融资难、用工难等突出问题。

　　中小企业融资难、融资贵是普遍现象。鉴于此，2015年，我县专门设立转贷基金，在关键时刻为企业济困解危。“春风12条”中，将中小企业转贷基金规模增至1亿元，撬动不少于15亿元的企业转贷基金，鼓励县内各金融机构加强与政府转贷基金的业务合作。之后，中小企业转贷基金利率从0.07%/天降低至0.05%/天，且以信用贷款方式发放，进一步降低了中小企业资金成本，提高贷款效率。降利率，是为了进一步发挥县中小企业转贷基金的作用，切实解决企业融资转贷难题。

　　与此同时，缓解用工难、留住人才等配套服务更加完善，根据春风12条要求，已经向60家企业发送2019年度春风卡（金卡、银卡、铜卡），为企业提供高层次人才子女就学、人才推荐、医疗专家预约咨询、县城区道路停车及景点门票等方面的优惠政策，实打实的减轻企业经济负担，让企业发展的后劲更足。

　　落实中央、省、市减税降负政策，也是我县为企业减负降本中的一项重要内容，是进一步优化营商环境，助推民营企业高质量发展的重要举措。眼下，小微企业普惠性税收减免、个税改革、“深化增值税改革、社保费降费等工作都在有条不紊推进中。

　　县税务局在减税降费方面集中推出了22条切实举措，落地一系列配套政策，集中体现在小微企业普惠性减税、初创科技型企业税收优惠、境外投资企业所得税减免优惠、个人所得税改革等4个领域，加速释放改革红利。

　　去年我县落实中央系列减税措施，全年共减税降费8.96亿元。今年中央出台更大规模的减税降费政策，企业和个人将会收到更多的减负“红包”，经济高质量发展的势头将更加强劲，实体经济也将会迸发出新的活力。

　　“国家减税降费的政策频频出台，对我们企业来说是一大利好。如何享受优惠政策，切切实实获得减税红包，是目前我们最迫切需要了解，也是最关心的问题。”享受到了减税优惠政策，浙江宏兴建设有限公司执行董事余冠佐激动地说。 

　　记者 何 晓 黄 强 单佳铭 通讯员 张鹤琦 王 争 文/摄

财经微评

“加减法”助企活力澎湃

       ■ 何 晓

　　开通企业帮扶热线、业务干部深入企业、汇总企业反映的问题……当前，我县开展的“百名干部走千企”调研活动如火如荼，助力企业提升创新能力，增添新的发展动能。

　　企业是物质财富的创造者，企业迸发活力，经济才能有实力，就业与民生才能蓄起大水池。在当前比较严峻的宏观经济形势下，如何更好地服务企业，稳企、利企、惠企是摆在我们面前非常重要的一项任务。知道企业的所急所需所盼，更有针对性地做“加减法”，才能营造更好的营商环境。

　　提供优质高效服务，既要做好“加法”，也要做好“减法”。服务进企业，一方面带去惠企政策，另一方面也可以收集企业发展中遇到的难题，为解决企业所需所盼奠定了基础。干部与企业面对面，有针对性地分类帮扶，在企业和政府间架起便捷畅通的桥梁，这是“加法”；深入调查研究，帮助企业解决技术、资金、市场、人才等实际困难和问题，支持企业实施技术改造，调整产品结构，提高产品档次，这也是“加法”。进一步加快行政管理体制改革和“放管服”改革，转变政府职能，优化行政审批服务，消除阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒，减少制度性成本，这是“减法”。无论加法还是减法，要旨都在于加强激励，鼓励创新，促进企业做优做强做大，增强经济增长内生动力。

　　经济发展新常态下，服务企业，就是服务发展、服务民生、服务大局。如何令企业充分释放潜能？关键在于切中企业所思所盼，以优质高效服务营造良好营商环境，帮助企业练好“内功”，创新驱动、转型升级、提质增效。