审计人员在乡镇开展工作

驻镇审计师在乡镇进行 内审工作指导

桐庐县审计局在部门指导内审工作

文 / 陶元 叶玲

“治已病、防未病”。桐庐审计局内部审计工作在桐庐县委县政府和市内审协会的正确领导下，深入探索内部审计工作的新思路、新方法，充分调动广大内审人员的工作积极性，在强化内部审计职能、促进财务规范管理等方面发挥“啄木鸟”作用，不断推动桐庐内审工作高质量发展。

领导重视 形成内审长效机制

今年，重新修订的《桐庐县2020年度内部审计工作考核办法》、《桐庐县2020年度内部审计工作考核细则》有了一些调整，考核内容更具体了。这是桐庐县审计局根据2020年县委县政府对乡镇街道、县直机关、企事业单位年度综合考评细则，结合上一年度内部审计工作考核工作实际所作的修订，并在全县内审工作会议上进行了布置落实。

以年度综合考评赋分为抓手，桐庐不断建立健全内部审计工作机制，以此推进全县内部审计工作均衡、有序发展。

在多次审计会议上，桐庐县委主要负责人不止一次地强调内审工作的重要性，要求审计部门优化考核细则，做到考核工作公平见效，要加强自审自查力度，把好第一道关。

机制形成后，关键在于内审人员在日常工作的落实。桐庐县审计局不断创新互动方式，搭建学习平台，提升内审人员的业务素质。

“我们采取日常监督结合审计质量检查、专项指导等方式，对相关单位内部审计职责的履行情况、内部审计工作质量情况等进行经常性、针对性指导和监督。”桐庐县审计局内审科负责人介绍，通过业务培训、工作交流、专题学习等方式，引导各领域内部审计工作取长补短，不断提升内部审计工作能力和效果。

发挥先进模范的带头作用，在县审计局的指导和大力推荐下，今年桐庐4个内部审计项目被评为杭州市优秀内审项目，其中县教育局实施的“2018年度刷卡制就餐食堂管理及财务核算专项审计”和分水镇人民政府实施的“桥东村2017-2018年度财务收支审计”，被市内审协会推荐参加全省优秀内审项目评选，分别获评浙江省内审优秀项目和表彰项目。县教育局督导科、桐庐农商银行审计部被市内审协会评为杭州市内部审计先进集体。

创新实干 在项目中找寻方法

桐庐县审计局不断指导部门乡镇内审工作，鼓励他们在项目中找寻方法，同时将他们的好做法在全县进行推广学习，收到良好成效。

“教职工与学生是否同菜同价，贫困学生每日免费享受的营养餐是否保证到位，食堂库存物资管理是否都规范？”桐庐县教育局会计结算中心张秀娟主要负责该局的内审工作，学校用餐对于学生来说每天必须，食堂管理以及用餐质量就显得尤为重要。“教育系统大，下属单位多，涉及项目广，经费投入多，正是因为这些特点，内审工作更是要先行一步。”

桐庐县教育局长季建平直接分管内部审计工作：“学生的就餐问题是事关人民群众的‘关键小事’，要求各学校认真针对审计发现的问题，及时整改，对于整改结果要报督导室（审计）备案。”季建平认为，内审工作就是通过自查自纠，自己发现问题，自己解决，以此更好促进学校发展。

在桐庐县审计局的多次指导下，桐庐县教育局内审工作不断向纵深推进。近三年来，先后有13篇论文在省市内审协会、市财政会计学会获奖，8篇论文在《教育财务管理研究》等刊物发表，5个审计项目在市审计协会获奖。

服务下沉 驻镇审计师全覆盖

今年以来，在各乡镇街道，不难看到有来自县审计局工作人员的身影，他们是驻镇审计师，在乡镇工程项目的专项审计、制定相关审计制度等方面出策出力。

2020年，桐庐驻镇审计师制度在前期试点的基础上，通过乡镇（街道）自主申报、审计局按需委派，在全县14个乡镇（街道）全面展开，实现服务全覆盖。协助乡镇（街道）建立健全内审工作领导小组14个，指导各乡镇（街道）根据实际需求，制定和开展内审项目14个，项目内容涵盖村级（社区）财务收支、国有企业运营情况、小额工程管理专项审计等方面。

王彬就是其中一员，今年5月开始，作为驻镇审计师，协助分水镇及国企完善内部审计工作机制，指导开展内部审计项目。

“5个月时间，公司减少有效支出1700余万元，实施代建项目21个，增加企业现金流预计2.1亿元，增加代建费用收入430万元。”分水西部建设开发有限公司专班负责人王鹏说，驻镇审计师，协助他们完善了公司内部制度和工作程序，尤其是项目前期立项把关和工程概算，

桐庐县审计局牵头编印了《桐庐县管领导干部履行经济责任手册》，提示领导干部防范履职风险，同时将服务端口前移，选派业务精干的党员审计干部，定期下乡镇送服务，并为所驻乡镇（街道）形成项目实施、问题梳理、分析研判、整改推动、创新破难的工作闭环提供全过程跟踪服务。

目前，驻镇审计师已指导乡镇、街道组织实施内审项目15个，排查乡镇、村二级182个风险点，推动出台内控管理制度20个，盘活闲置资产3处，增收763万元。

同时，驻镇审计师工作紧紧围绕乡镇（街道）克难攻坚目标，指导分水镇“深化国有企业改革攻坚任务”，搭建专业管理团队，创新镇级项目代建制，制定代建制管理办法和格式化代建标准文本，签订代建项目协议21个，增收代建费用430万元。今年6月，桐庐县驻镇审计师制度先进经验在全省内部审计指导监督与审计整改督查工作会议上作了交流。