往昔你我风雨“桐”舟 今朝共拓光“明”大道

文 / 钱凌芸 陶元

图 / 刘森月 方海慧 张享伟

桐庐民营经济从无到有、从有到优、从优到强，最后撑起桐庐经济半边天。改革开放40年，是一部桐庐经济改天换地的发展史，是一部奋斗史，更是一部几十万桐庐人民敢闯敢拼、艰苦奋斗、无畏向前的脱贫史。

12月27日，在以“风雨‘桐’舟40年”为主题的“桐庐县首届企业家日”活动上，桐庐发布了“干货”满满的“春风12条”，助力民营经济发展。

砥砺前行不退步

“八山半水分半田”，相对贫瘠的资源条件反而铸就了桐庐人民敢于创业、敢于创新、敢为人先的珍贵品质。

淳朴勤劳的富春儿女抓住改革开放带来的机遇，走出了一条富有桐庐特色的民营经济发展之路。

上世纪八十年代，旧县皮革、百江皮鞋、分水制笔、横村针织、深澳玩具箱包等块状经济快速发展。上世纪九十年代，以申通、圆通、中通、韵达“三通一达”为代表的桐商群体掀起创业创新高潮，开创了中国民营快递的先河。

从小加工作坊，到专业化工厂，再到设备齐全、技术先进的现代化公司，桐庐企业发展的轨迹始终紧跟时代潮流。

从自给自足的小打小闹，到奔赴广交会、华交会、义乌小商品市场广接订单、扩大生产，再到自己举办国字号博览会吸引各地企业来桐参展，桐庐企业家奋斗不息、永不止步的拼搏精神是桐庐民营经济永葆生机的动力源泉。

守业更比创业难。

经历了1996年亚洲金融危机，2008年美国次贷危机，桐庐企业家凭借“咬定青山不放松”这股韧劲，克服困难，度过难关，在磨砺中愈发壮大。

发展创新不停步

进入新世纪，桐庐企业家紧跟时代步伐、深化创业创新，传统优势产业加快向现代产业集群嬗变，战略性新兴产业加快布局发展。

中国制笔之乡、中国针织名镇、中国微创医疗器械小镇等一块块金名片享誉全国。

在“产业强县”战略的引领下，中国微创外科器械小镇、智慧安防小镇、分水妙笔小镇、横村时尚针织小镇等特色小镇建设，将桐庐民营经济推向发展的新时代。

在产业平台建设上，以工业园区、现代服务业集聚区和特色小镇建设为重点，积极引导大项目、大企业、大产业集聚，促进产业融合和产城融合，打造县域经济转型发展的主引擎。

富春江科技城以“智慧﹒风情﹒生态城”为总体定位，创建国家级经济技术开发区为目标，协同推进园区整合提升，不断推进中国外科器械小镇、智慧安防小镇、科技孵化园等产业平台建设，努力打造高端产业集聚区、产城融合示范区和传统产业提升引领区。

富春山健康城以大健康产业培育为主导，以“产城人文景”融合为发展理念，大力引进生命科技、生物医药、运动休闲、中医健康等领域的高端人才和项目，加快高端产业要素集聚，形成较为完整的产业链条，努力打造国家级生命健康产业先行区。

随着杭州海康威视安防产业园、英飞特电子LED驱动器等重大项目签约桐庐，阿尔法人工智能产业田园小镇项目、全球首家“纳米枪”肿瘤治疗医院、中通云谷等一批重点项目相继在开发区和健康城落地，增强了各大产业平台承载重大项目的能力，进一步促进桐庐产业发展转型升级。

打通堵点助发展

当前，桐庐县民营经济正处于新旧动能转换、由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临着诸多发展痛点难点、政策落地的堵点。

企业的壮大，创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。

在深化“最多跑一次”改革上，桐庐始终走在全省前列。

首创企业投资项目“一站式”服务中心，建立“标准地+承诺制”的标准生成机制，阿尔法智能制造产业园项目从土地取得至核发施工许可证仅用时39天；率先实行“一窗受理、并联审批、一窗出件”模式，企业开办时间及流程压缩至“一窗、一次、最多三天”，商事登记改革继续领跑全国；改造提升县行政服务中心，全面下放202项审批服务事项至镇村一级，基本形成15分钟政务服务圈。

为企业提供精准服务，变“窗口指导”为“跟踪服务”。桐庐调整完善县领导联系企业长效服务机制，形成县领导联系“企业+项目+人才”的一条龙键式服务，继续深化企业问题四级协调和企业服务专员制度，探索对企业、行业的精准化、组团式服务。

如何为企业提供快捷的融资服务？桐庐推出小微企业公益性“T+0”转贷基金，让小微企业享受“0”费用转贷，转贷更快、更简单，企业转贷最快可在1小时内办结。自4月份成立以来，转贷基金已累计为123家小微企业办理转贷，金额达2.13亿元。推进“税银”、“税商”合作，对辖区内有固定经营场所、诚信纳税的小微企业和个体工商户，以纳税信用为依据，发放“税银”小微信用贷款。至今年10月末，共发放“税银贷”355户，贷款余额7亿元。

桐庐此次发布《桐庐县“关心关爱企业家、助企强企增活力”春风12条》，目的就是进一步推进“产业强县”战略实施，优化桐庐民营经济发展环境，促进民营经济的高质量发展。

《桐庐县“关心关爱企业家、助企强企增活力”春风12条》具体内容：

一、让企业家办事更方便

1.开通642“91871”（就要帮企业）服务热线，与967000便民服务热线合线办公，对企业投诉、建议和反映的具体问题，一般问题2个工作日内予以回复。

2.对年度新增县级及以上企业投资重点项目实行全程代办制；2019年3月底前在全县全面铺开“标准地+”工作，对列入年度计划项目供地时间不超过3个月；出台实施细则，对符合产业导向且承诺100天内开工的产业项目，除设计费用外，所有涉审中介前期费用，政府按“以奖代补50%”考核给相关中介。

二、让企业家负担年年降

3.对全县各类企业所得税核定征收原则上按下限执行；第一时间落实中央省市社保费优惠政策，民营企业缴费人以前年度失业保险费欠费，不组织开展集中清缴，2017年5月1日至2019年12月31日之间的失业保险费单位费率由1%调整为0.5%。

4.暂缓征收2019年1月1日至2020年12月31日的工业项目城市市政基础设施配套费；符合桐庐县产业发展导向的战略性新兴产业用地可按不低于所在地土地出让最低限价标准的70%确定土地出让起价；对历史存量工业用地上达到土地出让合同约定的容积率70%以上的，给予国有建设用地使用权与房屋所有权首次登记，切实解决一批历史遗留问题。

三、让企业家融资更快捷

5.将县中小企业转贷基金规模增至1亿元，撬动不少于15亿元的企业转贷基金，鼓励县内各金融机构加强与政府转贷基金的业务合作。

6.推广农商银行企业转贷“T+0”模式，推出增信贷、无本转贷续贷、应急转贷、易转贷等金融产品；积极鼓励各金融机构开展应收账款质押融资。

四、让企业家生产有保障

7.严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，加大对企业家人身权和财产权的保护力度，严厉打击一批借经济纠纷危害企业家人身安全和强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法犯罪行为。

8.结合整治“形式主义、官僚主义”活动，在全县范围内开展政务失信行为专项清理行动。

五、让企业家身体更健康

9.县级各医疗机构开通“杰出桐商”医疗服务“绿色通道”，由居住地卫生服务中心建立健康档案，定期提供健康管理、咨询等医疗服务；对上年度全县纳税50强企业中的民营企业由县政府每年提供一份特色免费体检券，鼓励各乡镇（街道）平台每年对辖区内的企业家提供一份特色健康体检券。

10.政府每年出资总额不超过100万元资金用于鼓励各类企业家组织开展以体育健身为主要形式的企业家交流活动。

六、让企业家脸上更有光

11.每年12月27日（要爱爱企）举行“企业家日”系列活动，表彰奖励优秀企业家；每季度召开县领导、涉企部门、金融机构与企业家座谈会，听取意见、了解需求，为政府制定各类涉企政策提供依据；政府制定各类重大涉企政策，必须邀请民营企业家参加并充分征求意见；政府出资50万元设立“新生代”企业家培训基金。

12.制定桐庐县高层次人才子女入（转）学办法，明确服务对象和条件，规范办理流程，简化受理程序，100%为企业解决高层次及高技能人才子女就学难问题。

首批“扎根桐庐坚守实业30年优秀企业家”名单

王木增

王伟儿

王建国

卢水晶

叶如君

申屠德军

阮根尧

杜宝琛

李金宝

张永金

张菊秀

范华永

胡晓明

钟元松

俞龙生

洪裕斌

袁长贵

柴为民

倪正刚

徐天松

杭州敦煌革裘制衣有限公司董事长

浙江春江建设有限公司董事长

杭州市飞腾针纺有限公司总经理

杭州水晶运动机械股份有限公司董事长

杭州泛亚卫浴股份有限公司董事长

浙江坤兴建设有限公司董事长

杭州达利富丝绸染整有限公司董事长

浙江桐庐云山制笔有限公司董事长

桐君堂药业有限公司董事长

杭州桐庐医达器械设备有限公司董事长

桐庐羊绒针织有限责任公司总经理

杭州华佳标准件有限责任公司董事长

桐庐富春江织造集团有限公司董事长

浙江中凯建设有限公司董事长

浙江龙生汽车部件科技有限公司董事长

杭州裕美生物科技有限公司总经理

杭州瑞霖化工有限公司总经理

杭州春江阀门有限公司董事长

浙江桐庐汇丰生物科技有限公司董事长

浙江天松医疗器械股份有限公司董事长

（按姓氏笔画顺序排序）