点燃现代服务业发展“新引擎”

我县发布服务业高质量发展三年行动计划

服务业稳则经济大盘稳，服务业兴则城市发展兴，服务业优则生活品质优。“十四五”是我县深入实施“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略的关键期，加快构建现代化服务产业新体系，推动现代服务业和先进制造业深度融合发展，对提升区域发展能级、抢占产业竞争先机、构建综合竞争实力意义重大。

我县抢抓浙江加快打造现代服务业强省、杭州推进现代服务业“两地四中心”建设等发展机遇，立足资源特色禀赋、产业融合需求、品质生活所盼，加快构建与“十四五”时期战略目标相适应的现代服务业体系，进一步优化产业空间布局，推动一二三产深度融合，打响“桐庐服务”品牌。

根据国家、省、市关于加快现代服务业高质量发展的有关文件精神和《桐庐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，结合我县发展实际，编制《桐庐县服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》。

构建现代服务业新格局

到2025年，构建形成创新开放、融合共享、供需协调、优质高效的现代服务业新格局，现代服务业规模平稳扩大，综合竞争力进一步增强，基本实现生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，服务经济高质量发展需求和人民美好生活需要的能力不断提高，“桐庐服务”在全省乃至全国有较强的影响力。

1.规模总量迈上新台阶。服务业发展动能持续释放，与经济高质量发展同频共振。到2025年，力争全县服务业增加值突破260亿元，规上服务业企业营收突破400亿元，其中数字经济核心服务业营收突破10亿元。

2.贡献支撑实现新提升。服务业对经济社会发展的支撑作用明显增强，在经济增长、创造税收等方面的贡献份额实现稳步增长。到2025年，累计引育营收超20亿元总部企业3家，累计净增规上（限上）服务业企业60家，服务业税收占全县税收总额的47%以上。

3.结构效益跃上新水平。服务业结构持续优化，新业态、新模式蓬勃发展，“3+4+X”现代服务业产业新体系全面构建。到2025年，力争快递关联产业营收突破500亿元，旅游业总收入突破115亿元，健康产业增加值突破41亿元，创成1个以上省级服务业创新发展区。

4.品质服务达到新高度。消费经济扩容提质，品质服务不断升级，供给质量持续提升，品牌化、标准化、绿色化建设取得重大突破，满足人民消费新需求能力显著增强，到2025年，力争全县社会消费零售总额实现212亿元。

5.改革开放取得新突破。服务业创新改革持续深化，营商环境不断优化，服务业重点领域改革走在全市前列，政务服务和监管水平全面提升。对外开放水平进一步提高，到2025年，力争服务贸易出口额达到2.6亿美元。

谋定现代服务业空间布局

依据空间规划、产业基础、要素支撑和发展潜力，按照“强化核心、突出主线、拓展空间、优化功能”的要求，坚持集约集聚、融合互动、共享发展，着力构建“一带两核、三区多点”的现代服务业发展格局。

1.一带联动。即支持以富春江为纽带，联动桐君街道、城南街道、凤川街道、旧县街道、富春江镇、江南镇等区域，整合沿线城市、山水、诗画、乡村资源，重点发展城市旅游、会议会展、文化演艺等产业，协同发展规模农业、都市农业、精品农业、乡村旅游、工业旅游、生态康养、美食购物等产业，打造新时代富春山居图·诗路文化带。

2.两核驱动。即支持迎春商务区建设以数字贸易、现代物流、现代金融、品质消费为特色的现代服务业创新发展核；支持桐庐经济开发区建设以健康服务、现代物流、科技服务为特色的“两业融合”创新发展核。

3.三区错位发展。即支持各乡镇（街道）立足自身资源禀赋、基础条件和发展阶段，选准着力点和突破口，引导资源要素合理集聚，在深化农文旅融合发展基础上，特色化发展“一镇一业”“一镇一品”，打造以分水镇为代表的古城文旅复兴样板区，以瑶琳镇、百江镇、合村乡、钟山乡等为代表的品质康养运动休闲区，以横村镇、莪山乡等为代表的文旅特色风情体验区，进一步激发全县现代服务业发展活力。

4.多点覆盖。即深化全域旅游发展，重点依托旧县街道、富春江镇、瑶琳镇等地品质民宿群，富春江畔、大奇山郡等地高端酒店群等，打造错落有致的复合型网红打卡目的地。

打造“3+4+X”现代服务业体系

“3+4+X”现代服务业体系即三大地标服务业、四大新兴服务业、“X”大品质服务业。

（一）做强三大地标服务业

1.打造新时代“中国民营快递之乡”

——提升快递产业发展能级。

——完善快递网络服务体系。

2.打响具有桐庐辨识度的富春山居文旅品牌

——推进农文旅品牌提档升级。

——优化全季全时全域旅游产品体系。

3.打响“桐庐健康服务”新地标

——提升千年药祖文化影响力。

——提高医疗器械产业享誉度。

（二）培育四大新兴服务业

1.提升数字服务能级

——提升发展信息软件产业。

——优化电商直播生态。

2.补齐科技服务短板

——提升做强科技研发。

——完善检验检测配套。

——创意发展工艺设计。

3.加强现代金融赋能

——重点发展科创金融。

——提升发展普惠金融。

——培育发展绿色金融。

4.优化商务服务供给

——大力发展会务会展。

——培育发展咨询服务。

——优化发展人力资源服务。

（三）提升“X”大品质服务业

1.提升新型消费服务。

2.完善优质社区服务。

3.提升体育赛事服务。

聚力实施五大重点工程

（一）实施平台聚合工程

1.打造标志性产业集聚区。

2.构建品质消费新商圈。

3.打响文旅精品休闲区。

（二）实施企业引育工程

1.推动总部经济高质量发展。

2.加大龙头型企业引育。

3.支持融合性企业培育。

（三）实施数智赋能工程

1.推动生产性服务业数字化提升。

2.推动生活性服务业数字化赋能。

3.推动公共服务业数字化转型。

（四）实施多业融合工程

1.推动先进制造业和现代服务业深度融合。

2.促进现代农业和现代服务业高效融合。

3.强化服务业内部领域互为融合。

（五）实施品牌塑造工程

1.深入开展品字标建设。

2.建立传统文化品牌标志。

3.打造特色产业标准策源地。

（记者 金黄璐敏 整理 黄强 摄）

图为县“一带两核、三区多点”现代服务业空间布局（县发改局提供）