栉风沐雨铸辉煌 砥砺奋进谱新篇

——桐庐县十六届人大常委会五年工作回眸

时代呼唤担当，使命激发作为。盘点县十六届人大常委会五年工作，展现在眼前的是一份把牢正确政治方向、勇于担当、不负人民重托、收获满满的耀眼答卷。

五年来，召开常委会会议45次，听取和审议“一府两院”专项工作报告24项、其他报告75项，开展特定问题调查1项、专题询问10次、专项评议3次，组织视察、执法检查43次，作出决议决定99项，提出审议意见110件，开展专题调研37个，任免国家机关工作人员414人次，委托主任会议听取工作报告26个……

一串串数字，记录着县人大常委会立足中心大局，紧扣发展主题，以良法促善治，以监督促发展，回应民生期盼，增强履职实效，为推进民主法治建设和全县经济社会发展作出的积极贡献。

坚持党的领导、与时俱进，在扛起人大使命担当上自信自觉

五年来，县人大常委会始终突出“坚持党的全面领导”这一政治原则，切实以思想政治建设引领履职创新实践。

强化理论武装，始终将学习党的创新理论、中央及省、市、县委重要会议和文件精神作为党组学习“第一议题”，深入推进“两学一做”学习教育常态化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高质高效开展党史学习教育；认真学习传达中央人大工作会议精神，学深悟透习近平总书记重要讲话精神，深化对人大制度科学内涵、优势功效的理解和把握，切实以理论清醒保证政治坚定、引领行动自觉。

强化政治建设，对照省、市、县委人大工作会议精神及关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见，分解落实6方面20条举措的工作责任。五年来常委会党组向县委请示报告重大问题和重要事项67件，县委主要领导对人大工作作出批示24件。

以工作创新彰显责任担当，县人大常委会聚焦发展，作出产业强县战略实施、6个景区资产收购等决定，率先以代表大会表决的形式作出设立“桐庐企业家日”的决定；立足破难，作出农村村民建房、法院执行工作、拆违治违禁违等决定；面对突如其来的新冠疫情，及时作出依法做好疫情防控工作的决定，授权政府采取临时性应急措施，确保疫情防控在法治轨道上运行。

值得一提的还有，率先采取民生实事项目代表票决制，建立“三位一体”工作机制，完善项目征集、票决、实施、评价的全程监督链。五年来推动52个民生实事项目落地见效，相关做法得到全国人大推介和《新闻联播》《焦点访谈》深度报道，相关课题获评省人大工作研究会理论研讨优秀论文。作为全省首批开发区试点，探索建立开发区民主议事会，建立健全“有人管事、有章理事、有平台议事”工作机制，有效填补开发区预决算审查、国资管理、重大项目等监督空白。

坚持聚焦中心、服务大局，在打造监督硬核成果上有力有效

五年来，县人大常委会始终突出“服务中心大局”这一根本任务，认真履行监督职能，全力服务地方经济社会发展。

在经济领域“四大攻坚战”的“战场”，在美丽生态战略实施一线，在民生福祉领域，都能看到人大履行监督职能的身影，他们促改革、惠民生，千方百计破除要素制约，因地制宜探索桐庐发展模式。

人大监督只有助力、没有阻力、全是合力。这五年，县人大常委会聚焦聚力经济高质量发展，关注宏观经济健康运行，听取审议国民经济和社会发展计划执行、“十三五”规划实施、“十四五”规划编制等情况报告，督促“一张蓝图干到底”。紧盯经济转型跨越发展，监督推进产业生态系统、科技创新、“三块地”提质增效、数字经济、国企改革等工作；重点开展促进民营经济高质量发展专项监督、经济领域“四大攻坚战”主题监督，专项评议县经信局工作，调研各类企业、项目、园区120余个，组织座谈交流15场次，汇总交办5大类80余个问题建议，推动政府坚定不移实施“产业强县”战略，打好高质量发展组合拳……

在这五年，县人大常委会聚焦聚力公共财政平稳运行，不断改进全口径预算审查监督，依法审查、批准财政决算、预算调整。建立预算草案“三审”制，完善常委会领导领衔和专（工）委对口审查机制，五年来，先后对28个部门预算进行重点审查；推进开展预算联网监督，拓宽“线上”审查监督渠道……在这五年，县人大常委会聚焦聚力美丽生态建设，一以贯之地把生态环境保护作为监督重点，每年听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，实现县乡两级环境报告制度全覆盖，先后审议批准生态保护红线、生态文明建设规划（2021-2030年），筑牢美丽生态的法治屏障。修订《关于严格自然资源保护促进生态文明建设的决定》，将“三不”理念拓展为“五不”意识，持续跟踪“两江”决定落实情况，推动政府用最严格的制度守护绿水青山……

坚持厉行法治、维护公正，在推进民主法治建设上尽职尽责

五年来，县人大常委会始终突出“民主法治建设”这一使命职责，积极发挥职能作用，全力推进法治桐庐建设和民生福祉改善。

法的生命力在于实施，法规的权威性体现在实施成效。

为了持续优化法治环境，县人大常委会围绕全面依法治县和县域法治首善之区建设目标，统筹行使法定职权，推动依法行政、依法监察、公正司法。创新建立县乡两级政府年度法治政府建设情况向人大报告制度，助力法治政府建设向纵深推进。先后检查国旗法、国歌法及粮食安全保障条例、公共场所控烟条例等10余部法律法规实施情况，创新引入第三方评估机制，更好发挥执法检查“法律巡视”利剑作用……

为了促进民生福祉改善，县人大常委会紧盯教育、卫生事业高质量发展，打好“体验式”调研、专项报告听取、大会议案办理等监督“组合拳”；围绕民生兜底保障，专题调研社会基本养老保险和微型养老机构规范建设工作，率先开展特定问题调查直击医保扶贫，作出加强医保扶贫工作决议。

为了推进社会治理，县人大常委会连续三年跟踪监督人民调解、矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作，推动政府建立集9部门30余项职能于一体的县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心，年度调解工作经费增长了200%，法院立案庭整体进驻，更好开展诉前调解，有效节约司法资源。

坚持创新载体、激发活力，在发挥代表主体作用上用心用情

五年来，县人大常委会始终突出“人大代表”这一关键主体，不断加强和改进代表工作，全力支持保障代表依法履职。

人大工作，活力在代表，动力在代表，潜力也在代表。

县人大常委会不断完善常委会组成人员、担任代表职务的县委和“一府一委两院”领导联系代表机制，每年开展“人大代表走访月”活动，不断密切与代表联系。常态化组织代表列席常委会会议和各类监督活动，扩大代表对常委会工作的参与。

人大代表联络站是密切代表与人民群众联系的纽带和桥梁。县人大常委会精心组织代表进站活动，实现市县领导干部人大代表进站接待常态化，创新开展“局长、法官、检察官”进站活动，认真抓好选民反映问题交办督办，更好提升联系群众工作实效。五年来，1637人次代表和国家机关工作人员走进联络站（室）接待选民2677人次，收集意见建议768条，协调解决矛盾问题600余个。

重视代表议案和意见建议，县人大常委会不断建立健全相关机制，将议案建议办理工作纳入承办单位大党建考核，重视会议期间代表审议发言中提出的意见建议和闭会期间代表建议的办理，切实推动问题解决。在“一府一委两院”的共同努力下，本届以来人民代表大会上提出的959条代表意见建议（议案）综合解决率超70%，满意率达97%以上。

刚刚过去的2021年，县乡两级人大代表换届选举圆满完成，共选举产生县人大代表245名和乡镇人大代表643名。县人大代表中，大专以上文化程度占79.1%，较上届提高10%，平均年龄下降1.5岁，代表结构更趋合理。

沿着时间的轨道大步向前，步履不停，初心不改。五年来，常委会始终突出“打铁还需自身硬”这一重要准则，全面加强机关建设，积极推进数字化转型，抓实基层人大工作，将加强自身建设作为人大工作创新发展的源动力，不断提升履职能力和水平。

栉风沐雨铸辉煌，砥砺奋进谱新篇。站在高点再出发，县第十五次党代会已经明确“打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆”战略目标，系统描绘了未来发展的宏伟蓝图，为立足桐庐实际，发挥人民代表大会制度优势，服务发展大局提供了广阔实践舞台。

唯有凝聚共识、奋发作为，才能不负人民重托、无愧伟大时代，新一届人大常委会将持续放大制度优势，发挥职能作用，发展和完善全过程人民民主，为我县持续擦亮“潇洒桐庐郡、中国最美县”品牌，打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆作出人大贡献。

（记者 何晓 通讯员 单琮喻）