环节全覆盖 花钱全留痕 进度全可溯

“内控大脑”破解政府难题为基层减负提效

       “‘内控大脑’已形成了100多种规则和700余项提醒，每一笔资金都必须通过系统自动验证，对不符合规定的申请进行系统拦截……”瑶琳镇财政所所长钟如正在向前来学习交流的乡镇单位介绍该镇的内控系统。

　　3月份，瑶琳镇作为唯一乡镇代表在全省乡镇内部控制指引建设试点会上介绍经验做法。目前已接待丽水市财政局等18家单位100余人次到瑶琳参观学习，为全省数字化改革提供了基层经验。

　　“内控大脑”于去年9月启动运行。半年多来，为保证乡镇经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性提供了自行检查、制约和调整内部业务活动的有效手段，解决了镇域日常管理“资金多、用途杂、管控差、责任大”的问题。

　　该镇围绕预算、收入、支出、采购、合同、工程、资产、用印等8大类经济活动领域，梳理内控制度59项，摸排风险点90个，明确32个重要环节和246项关键条款，完成制度重塑和流程再造。同时聚焦内控中的重要环节，明确“资金使用、政府运转、责任落实”3大项、“财政收支、账务管理、审批流程、日常监督、责任追溯、用印管理”6个小项管控目标，并在内控系统中设置审批节点，根据经济活动所涉及主体的岗位，赋予操作人员相应权限和职责，实现权责一致、责任明晰、落实有力。

　　得益于该镇启动内控管理数字化系统建设，线下“人跑”转为了线上“数据跑”，财务报销实现“最多跑一次”。原先的工程付款审批支付需经办人、分管领导、主要领导等9个人签字审核，一般需要3~5天才能完成。“现在只需在平台里提交审批单，审批信息自动推送给相关人员，最快5分钟能完成审批。”村镇建设办主任何杰感触颇深。

　　作为乡镇工作人员，各项审批 从“线下”转到“线上”只是其运作最直观的表现方式，事实上，“内控大脑”价值更在于多项事务事前、事中、事后的全流程监管。

　　瑶琳镇党委副书记、镇长邵旭华解释，“内控大脑”变“人控”为“智控”，化“被动”为“主动”，将“8+N”管理制度以数字化内嵌的方式，大大减少了人为因素的影响，实现环节全覆盖、花钱全留痕、进度全可溯的“阳光运作”。截至目前，共审批经济活动3054项，总金额达2.6亿元，其中，因手续不齐全或者不符合规定，拦截退回122项，涉及资金1500余万元，保证了资金使用的规范和安全。同时，内控系统向纪委开放数据查询功能，实现对每一笔业务全过程、全方位的实时监管。

　　瑶琳镇以内控为抓手持续深化数字化场景创新，从源头上防范财务业务、管理和廉政风险，体现了廉政建设与日常业务的融合，对提升乡镇财政内部管理水平，完善基层政府内部治理架构，深化基层政府治理体系和治理能力实现现代化建设具有重要意义，实现数字化为基层减负提效赋能的管理目标。

　　（记者 金黄璐敏 通讯员 柴蓬）