桐庐县人民检察院工作报告 |
http://www.tlnews.com.cn/2021年03月08日 08:48:33 |
2021年2月25日在桐庐县第十六届人民代表大会第五次会议上桐庐县人民检察院检察长 冯晓音 各位代表: 现在,我代表县检察院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年检察工作回顾 过去的一年,在县委和上级检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学思践悟习近平法治思想,全面依法履行法律监督职责,各项检察工作取得新进展。 一、立足司法办案,保障桐庐经济社会发展 助力打赢疫情防控“阻击战”。积极响应防控要求,及时出台工作办法,实行网上“面对面”、远程“零距离”办案,既依法打击涉疫犯罪,又保障诉讼参与人合法权益。共起诉销售假冒口罩、袭警冲卡妨害公务等涉疫刑事案件13件14人,其中,田某某妨害公务案入选全市妨害疫情防控犯罪典型案例。针对疫情背景下危害野生动物犯罪问题,撰写调研报告,获省政府、省委政法委主要领导批示肯定。积极响应县委号召,检察干警穿上“志愿红”,参与高速卡点、基层村社、居民小区联防联控,用法与情守护家园安全。县检察院获评“城南保卫战”先进集体,3名干警荣获先进个人称号。 深入推进扫黑除恶专项斗争“收官战”。稳步推进“六清”行动,决战决胜扫黑除恶专项斗争。全年共批捕涉黑涉恶犯罪19人、起诉32人,移送“保护伞”线索11条,力促侦查机关查封房产15处、扣押车辆3辆。依法起诉省扫黑办督办的李某某等37人“套路贷”系列涉黑涉恶案,办案检察官克服疫情期间工作日提审难问题,利用周末分赴6个看守所提审百余次,加强释法说理,促使15名涉黑犯罪被告人全部认罪认罚,该案被评为全市检察机关优秀案例。 积极参与企业健康发展“护航战”。充分认识市场主体在“六稳”“六保”中的重要作用,立足办案依法平等保护各类市场主体。既加大产权保护力度,起诉职务侵占、侵犯知识产权案件5件8人;又坚持少捕慎诉司法理念,对7名犯罪情节轻微的企业主依法作出不起诉决定,尽最大努力保障企业正常运转。增进检企联络,依托“线下走访”“云上见面”,摸排企业法治需求,为企业复工复产、合规经营提供法律帮助。 全力打好民生民利“保卫战”。重拳惩治发生在群众身边、损害群众利益的犯罪,起诉黄赌毒犯罪161人,依法办理涉案金额达3800余万元的“大浪淘沙”“水岸轩”等浴场组织卖淫案。合力遏制电信网络诈骗犯罪高发态势,加强与县公安局、县法院协作配合,统一“断卡”行动执法司法标准,共依法起诉151人;对提供个人手机卡、银行卡等进行谋利的13名被告人,以帮助信息网络犯罪活动罪提起公诉,从源头上阻断电信网络诈骗的非法洗钱渠道。妥善办理涉众型金融犯罪案件,依法起诉奋麦商城、力天置业、桔子金融等非法吸收公众存款案件7件20人,积极推进依法办案、追赃挽损、风险防控“三同步”。努力化解因案致贫的社会矛盾,办结司法救助案件19件,向故意伤害、交通肇事等案件被害人及其家属发放救助金9.35万元。 二、立足职责使命,推进法治桐庐建设 融入县域治理,延伸服务触角。检察机关是法治建设的参与者,也是县域治理的推进者。县检察院开展未成年人“三不宜”、食品药品安全等专项监督,立足办案提出检察建议,促进依法行政,推动行业整治。全面保障村级组织换届,协同开展政治联审4058人次,指派干警入村进行换届选举法治宣讲,依法办理涉及基层组织换届的犯罪案件,对阻拦村镇工程施工、阻碍村民代表大会召开的俞某某,以涉嫌寻衅滋事罪批准逮捕。积极开展检察环节诉源治理,12309检察服务中心整体入驻县矛调中心,建立涉检信访代办制,落实群众来信件件有回复制度,千方百计调纠纷、解难题、化民忧。 关注未成年人,完善司法保护。全年共依法起诉猥亵儿童、故意伤害等侵害未成年人犯罪16人,依法办理的李某某猥亵儿童案入选最高人民检察院侵害未成年人强制报告典型案例。坚持“宽容不纵容”的司法理念,审查起诉未成年人犯罪23人,对9人作出酌定不起诉、附条件不起诉决定。落实侵害未成年人案件强制报告制度,在县妇联的协作下,通过“强制报告”支付宝小程序,办理全市首例立案监督后成案的猥亵儿童犯罪案件。创新搭建未成年人关护帮教网上平台,研发“桐心护未”集成式服务平台,内设法治宣教、关护帮教、心理疏导等工作模块,实现专业化办案、社会化保护、精准化服务协同推进,获杭州市人民检察院创新项目立项。 助推数字治理,深化智慧检务。纵深推进政法一体化单轨制试点工作,牵头制定电子卷宗制作标准等三项工作机制。2020年5月以来,受理488件单轨制案件,均实现电子卷宗线上流转,占同期受理案件的95.31%。全面应用刑事办案智能辅助系统,依托“啄木鸟”巡查系统纠错补漏案件数据,使用“浙江检察”APP增进检律良性互动,推广“非羁码”实现非羁押人员实时监控,运用数字赋能提升法律监督效能。探索搭建“一体化”办案指挥中心,积极融入远程指挥、移动阅卷等智能元素,让引导侦查取证、指导出庭公诉等工作实现“云上”发力。 坚持少捕慎诉,化解社会矛盾。充分发挥认罪认罚从宽制度在提升司法效率、修复社会关系中的制度优势。692人因认罪认罚得到从宽处理,制度适用率达86.39%,探索拟制《量刑建议说明书》,每案说明量刑建议理由和依据,确定刑量刑建议提出率达98.64%、采纳率达99.6%。认真贯彻“案-件比”质效评价标准。结合桐庐检察工作实际,开展“案-件比”实务调研,推动以更少的司法资源投入、更佳的当事人感受,努力让每一起案件进入检察程序后一次性优质办结。该调研报告被最高人民检察院、浙江省人民检察院刊发,并获省市检察院主要领导批示肯定。 三、立足法律监督,实现“四大检察”协同共进 做优刑事检察,守护司法公正。全年共审结提请批捕案件266件408人,审结移送起诉案件531件802人,其中,批捕295人,起诉683人。坚持办案与监督协同推进,加强刑事立案、侦查和审判活动监督,监督侦查机关立案16人,纠正侦查活动违法9件,纠正漏捕、追诉漏犯11人,提出抗诉2件,发出再审检察建议1份。加强刑事执行监督,办理羁押必要性审查案件12件、暂予监外执行提请审查案件16件;对监管场所、社区矫正、财产刑执行等开展刑事执行检察监督,发出的纠正违法通知书100%回复采纳。强化与监察机关衔接配合,依法起诉蔡某某受贿案、金某某贪污、受贿、挪用公款、国有公司人员滥用职权案等6件职务犯罪案件。依法办理司法工作人员“14类罪名”职务犯罪案件,根据市检察院交办,立案侦查1件县域外司法工作人员徇私枉法案。 做强民事检察,保障群众利益。依法履行民事诉讼生效裁判监督、民事执行监督职能,妥善办理一起因涉及学区房户口迁移引发的合同纠纷生效裁判监督案件,摒弃机械司法思维,准确认定二手房实际交付时间,再审检察建议得到采纳,该案被评为全市检察机关民事检察精品案件。合力惩治虚假诉讼犯罪,共办理虚假诉讼监督案件19件,加强与县法院、县公安局沟通协作,共同完善虚假诉讼线索移送机制,严厉打击“套路贷”案件中的虚假诉讼行为,让“打假官司者吃上真官司”。 做实行政检察,推动依法行政。依法履行行政诉讼生效裁判监督、行政执行监督职能,开展行政非诉执行监督专项行动,依法提出监督意见。推进行政争议实质性化解工作,联合县法院、县司法局出台工作意见,加强司法与行政良性互动,共化解行政争议15件。在办理一起涉及“生仙里”滑雪场项目的拆迁纠纷调处案中,注重强化部门协作,积极开展调查核实,厘清争议双方责任,全面充分释法说理,以调促和实现案结事了。 做好公益诉讼检察,维护社会公共利益。办理公益诉讼案件51件。通过办案挽回经济损失60余万元,推动补植复绿2万余平方米,督促增殖放流鱼苗200余万尾。依托支付宝小程序完成全省首例非法狩猎案诉前赔偿协议线上签订工作。有效办理涉及公用事业特许经营监管的行政诉前公益诉讼案,与相关职能部门共同论证,查明事实,找准法律依据,厘清法律关系,助力职能部门依法收回特许经营权,破解“垃圾围城”困局。部署开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督,督促相关行政机关积极整改,助推亚(残)运会氛围营造。公益诉讼三周年工作成效获县委主要领导批示肯定。 四、立足履职能力,全面打造一流桐检队伍 坚持党对检察工作的绝对领导。贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神,学习领会习近平法治思想,引导检察干警坚定“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度,抓牢政治生态、意识形态工作,确保正确政治方向。贯彻落实县委十四届九次、十次全会精神,对标谋划检察工作思路,依托党组理论中心组学习、固定主题党日及其他线上线下活动平台,深入开展政治理论学习,夯实全体干警政治思想根基。 着力提升检察队伍综合素能。根据省委政法委统一部署,全面落实执法司法规范化水平提升年活动要求,严格对标查摆问题,开展案件质量评查等7个专项活动,出台或联合出台10余项长效机制,做到整改一项销号一项。坚持以正规化、职业化、专业化为导向,综合运用选送培训、跟班学习、集中授课、业务竞赛等方式,全面提升检察干警业务素能。组织春季读书、夏季辩论、秋季运动、冬季展示“桐检四季”文化活动,开展“最美桐检人”“桐检之星”评选,营造积极进取的浓厚氛围。 严守纪律作风的工作底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市相关规定,认真开展市检察院政治巡察反馈意见落实整改,自觉接受纪委监委及其派驻机构监督,持续整肃检风检纪。坚持严管就是厚爱,加强日常警示教育,适时开展谈心谈话。积极打造廉政教育平台,层层签订党风廉政责任书,开展常态化廉政风险点排查,推动“三个规定”落地做细。坚持以“转作风、提能力、办实事、解难题”为遵循,持续深化“走亲连心三服务”,在“三联三送”活动中淬炼干警纪律作风。 主动接受人大、政协和社会监督。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下,认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作,加强与人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界的常态化联络,邀请60余名市、县人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日等活动,开展公开听证7次。强化律师权益保障,依法向辩护律师提供电子卷宗光盘399张,公开法律文书474份。坚持以公开促公正,积极推动检察工作在“阳光”下运行,多项工作被省市级媒体刊发报道,传播法治正能量的检察故事进入更多“朋友圈”。 各位代表,过去的一年,桐庐检察工作稳中有进。检察环节一体化单轨制办案指标位列全市第一,“案-件比”办案质效核心指标位列全市第三,10个案例入选市级以上精品、优秀案例,15篇检察实务调研文章在市级以上刊物发表并获奖,5个集体、15名个人获得县级以上荣誉。我们深知,县检察院的点滴进步,都离不开县委的坚强领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协和社会各界的理解支持,离不开兄弟政法机关、行政机关的通力协作。在此,我谨代表县检察院表示衷心的感谢! 同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足:在服务本地经济社会发展大局上,具有桐庐检察辨识度的特色亮点还不多;在强化法律监督刚性上,主动争取支持、落细具体抓手还不够;在“四大检察”全面协调充分发展上,民事、行政检察“短板”明显;在检察队伍建设上,市级以上业务人才数量较少,人才梯队尚未完全搭建形成。针对上述问题,我们将采取有效措施,努力加以解决。 2021年工作总体思路和重点工作 2021年,桐庐检察工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及县委十四届十次全会精神,对标全面建设美丽幸福的社会主义现代化示范县战略定位,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责,护航美丽新元年,助力打造“县域法治首善之区”,为奋力展现“重要窗口”桐庐风采提供强有力的司法保障。重点做好以下工作: 一是旗帜鲜明讲政治,确保检察工作正确方向。坚定不移落实新时代党的建设总要求,始终把讲政治摆在第一位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对检察工作的绝对领导,自觉融入县委中心工作,主动争取在县委领导下强化法律监督,深入落实县委《进一步加强检察机关法律监督工作重点任务分工方案》,努力开创法律监督新局面。 二是依法履职顾大局,全力保障高质量发展。坚持“稳”字当头,推动扫黑除恶常态化,依法打击各类刑事犯罪,规范适用认罪认罚从宽制度,妥善化解检察环节矛盾纠纷,助力高水平平安桐庐建设。落实“六稳”“六保”任务,依法打击危害企业生存发展、妨害创业创新的各类犯罪,平等保护市场主体合法权益,助力打造法治化营商环境。围绕县委“九大攻坚战”开展检察履职专项行动,发挥检察建议的治理效能,当好党委政府法治参谋,助力创建“县域法治首善之区”。 三是强化监督谋发展,维护社会公平正义。坚持检察官的客观公正义务,严格把握批捕起诉标准,加强对刑事侦查和审判活动监督。加强对未成年人等特殊群体司法保护,推动“桐心护未”集成式服务平台落地见效。扎实推进《民法典》在检察环节落实落细,强化对虚假诉讼和民事审判违法问题监督,推动民事纠纷得到公正处理。对接行政争议调解中心,综合运用公开听证、检察宣告、释法说理等方式,促使行政争议实质性化解。持续深化“网格+公益诉讼”工作机制,确保法定领域办案力度不减,推动公益诉讼向公共安全、个人信息保护、文物和历史遗迹保护等新领域拓展。 四是多措并举重自强,提升检察工作品质。加强检察业务建设,重点开展监督线索拓源、捕诉质量管控、监督规范提升和精品案例培育“四大工程”。持续推动智慧检务转型升级,由点拓面推进一体化单轨制办案,强化大数据在检察办案、县域治理中的深度运用。落实全面从严治党主体责任,认真开展教育整顿,持之以恒正风肃纪,推进“学习型”检察院建设和“工匠型”检察官培养,打造忠诚干净担当的检察铁军。更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,常态化开展检察官进人大代表联络站活动,积极搭建检律良性互动平台,倾听意见建议,落实改进举措,让公平正义以人民群众可感可触的方式实现。 各位代表,发展前进从无坦途,攻坚克难方显珍贵。新的一年,县检察院将在县委和上级检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,认真贯彻落实本次大会决议,锐意进取,担当作为,为全面建设美丽幸福的社会主义现代化示范县、奋力展现“重要窗口”桐庐风采作出新的贡献,以优异成绩献礼建党百年! 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原标题: 桐庐县人民检察院工作报告 |
作者: 网络编辑:俞俊 |