以“规范+”为抓手 引领教育后勤治理现代化 |
http://www.tlnews.com.cn/2020年10月30日 09:27:41 |
教育后勤服务中心的治理能力和治理体系的现代化,是教育治理水平和综合实力的重要标志。一直以来,县教育后勤服务中心以“规范+”为抓手,服务和助推后勤服务“回归规范、回归本分、回归初心、回归梦想”,努力实现办人民满意教育的目标。 以“规范+学习”为抓手 完善后勤制度体系建设 以“规范+学习”为主线,组织后勤服务中心全体人员学习《食品安全法》《气象法》《突发事件应对法》《招投标法》《政府采购法》等相关法律法规。搭建好相关的制度框架,确保制度规范有效。 深入学习贯彻《学校食品安全与营养健康管理规定》,落实好校园长陪餐制度,对食堂员工健康管理、加工操作规范、环境设备卫生、师生意见反馈等各环节加强全流程、全方位的督查监管,织牢织密校园食品安全防控网,确保食品安全无责任事故。 以“规范+培训”为抓手,组织全县后勤队伍分线培训,规范后勤业务办理。今年5月对各校分管后勤副校长和总务主任进行《桐庐县教育系统基建维修项目管理细则》等有关基建管理文件进行培训,6月份又分城南片、城北片和桐君片对2020年有基建项目的学校项目负责人进行项目的事前、事中、事后管理进行培训,不断提升规范意识,提高业务能力。 项目图审 以“规范+服务”为载体 转变后勤管理职能 构筑互动、有序的教育后勤治理结构,才能更好发挥后勤工作人员的核心主体作用。 我县积极构建合理、有效的权力分配(招标权、食材的询价权、定价权、收费权、监管权等)与制衡机制(师生的监管、校务委员会的监管等、投诉反馈制度)。适当引入市场竞争机制,以提升教育公共服务供给的效益。以防雷检测为例,在防雷检测服务的购买中,采用完善的公平、开放的竞争招标制度,引进较为专业、成熟的公司参与教育后勤服务与治理。 县教育后勤服务中心在2018年成立之初,就拟定出台了《桐庐县教育系统政府采购实施管理细则(试行)》,在试行一年完善后正式实施,细则明确了教育系统政府采购相关实施办法,从政府采购的预算,招标文件的论证、发布,政府采购的监管,项目实施过程的管理,项目的验收,资产的入库等各方面都作出了明确的规定,明确项目人员责任、项目实施流程、项目监管措施等,充分体现集体决策。 同时,结合县政府采购办相关集中采购目录及相关标准,出台了《桐庐县教育系统政府采购相关工作指导意见》,将权力进行明确划分,该规范的流程全部规范,方便了学校政府采购,提高了政府采购工作的效率。 在服务与管理上,运用现代信息技术手段,搭建了桐庐县教育装备管理服务平台,对全县学校教育装备进行精准管理,计划有序配备。在日常工作中,开展常态化入校指导检查,每学年组织召开相关基层学校装备管理人员座谈会,虚心听取相关人员的意见和建议,提高管理工作实效性,努力做到学校装备“放”的有序,“管”的到位,“服”的高效。 以“规范+智慧”为手段 革新后勤管理体系创新 借力“钉钉”,将“最多跑一次”落到实处。充分运用“钉钉”办公软件功能,在钉钉上开通校长外出请假、教师培训审批、党员活动审批、事业单位人员公务出行审批、基建项目审批、非政采云采购申请、教师招考报名、多媒体报修等功能,创设基层学校办事的便捷通道,让基层学校不出校门就办成事,提高了工作效率,把“最多跑一次”落到了实处。 同时,加强后勤基础数据库建设,构建开放的数据交流共享平台。强化后勤中心、学校与服务商间的数据平台建设。后勤中心、学校、供应商加强教育数据搜集、整理、存储、分析工作,着力打造基础数据库,为进一步提升管理水平打下坚实基础。 如今,我县15所中小学(幼儿园)已完成“2020年杭州市政府民生实事”智能阳光厨房建设项目,改变了以往单一的“后厨可视”,升级为违规行为和设备环境的“可识别、可抓拍、可感测、可远程、可预警”的监管模式。 面对学校会计人员调动较大、软件上手需培训等问题,中心通过钉钉直播功能,为广大学校会计人员讲解相关软件的操作技巧、如何查询凭证、如何编制报表、如何查询明细账等,让学校会计能及时掌握使用,若有不明白的地方,还能自行观看回放进行学习。 在有效利用软件的同时也优化流程。原来的结报流程是由学校会计携带进行审批过的票据和相关资料到中心由中心前台进行制单录入,然后转给后台进行审核记账并装订好,并移交到中心档案室并于第二年3月份由学校领回。造成学校如果要查询当年的账目就要跑到中心来查询,学校会计要多跑路了。现在改为由学校会计在学校进行凭证录入,再携带凭证资料到中心进行审核,通过审核后由会计带回学校,由学校会计进行凭证装订并保存。学校会计要查询当年的凭证资料直接在学校里就能查询,减少了跑路的次数,提升了工作效率。 以“规范+项目”为引领 促进项目高质量落地 安全和质量是项目落地的关键。我县一直致力加强常规项目的管理,有效控制项目安全、质量、进度、造价,提高投资效益,推进“最多跑一次”改革,规范权力阳光运行。 树立安全就是质量,安全就是效益的意识,严格落实安全管理规范。制定《教育系统建设工程项目安全生产管理检查十要点》,从建立安全管理制度、进行安全技术交底、施工现场挂六牌三图、进行封闭管理、按规定使用安全“三宝”、建立消防安全管理制度等环节,进一步规范和加强安全管理。除此之外,每周组织人员对各施工现场进行安全检查,发现问题要求施工方立刻整改,整改不到位的,停工直至整改到位。 以小额基建工程竣工验收为抓手,“规范+验收”重点做好竣工验收工作,确保在最重要的环节做好对工程投资、安全、质量、工期等有效控制。今年重点对各校暑期的小额基建工程竣工验收进行规范,提高各基建管理人员的业务水平,确保工程质量。 项目验收前,学校提前一星期填写《桐庐县教育系统小额基建工程竣工验收申报单》,通过钉钉上传基建办,学校根据《项目竣工验收前六准备、六环节》组织落实。正式验收严格按照竣工验收六环节进行,对施工单位项目负责人不到场的不予验收。 项目验收 以“规范+绩效”为引领 提升资金和管理效能 引进第三方检测评估机制,提升管理效能。如开展学校食堂第三方检测评估工作,就校园食堂设施设备、制度规范、操作流程、环境卫生等方面进行全方位的评估把脉,及时发现和消除安全隐患,确保校园饮食安全。 开展对购买服务单位的学校评价机制,建立黑名单制度。 实施多部门联动督查机制。开学前后,县市场监管局、县卫生健康局、县教育后勤服务中心多部门协同作战,明察暗访,普查专检结合,对学校食堂和配送企业食品安全管理工作进行全覆盖的督查指导,亮出存在问题,照单落实整改,并认真加以回头复查。 建立资金使用的绩效评估机制,提高资金的管理与使用效能。如后勤结算中心,通过电子表格、图表等形式对学校的财务各个方面进行对比分析、为学校下一步更合理的使用资金进行有针对性的分析。 后勤治理体系和治理能力的现代化,不论从理论的角度还是实践的层面,都是一项全新的系统工程。县教育后勤服务中心将抓好顶层设计、抓好政策创新,用好市场规律,以抓铁有痕、踏地有印的精神,盯住抓、反复抓,守好自己的主战场,全面推动后勤治理的上水平、上台阶、上档次。 |
原标题: 以“规范+”为抓手 引领教育后勤治理现代化 |
作者: 网络编辑:周叶剑 |