乡村振兴，离不开风清气正的发展环境。

　　“清廉乡村”建设是“清廉浙江”建设的基层基础，是全面从严治党向基层拓展的重要抓手。我县将自治、法治、德治“三治”融入清廉乡村建设中，通过规范小微权力、利用互联网大数据监督、民主监督、文化润廉等形式，让纪律和规矩意识深入人心。走进美丽乡村，清廉之风扑面而来，党风正、政风清、民风淳的浓厚氛围沁人心脾。

　　（一）

　　“码上工程”规范村级小微权力

莪山乡西金坞在人居环境改善项目实施过程中，紧抓廉政和监管。

      秋日的畲乡，风景如画。

　　在莪山畲族乡西金坞自然村清风栈道上，村民趁着和煦的暖阳三三两两漫步，拾阶而上，干净整洁的街巷两侧内容丰富的廉政文化墙令人耳目一新，“廉以养德、俭以修身”“兴廉政之风、树浩然之气”……农户墙面上制作精美、通俗易懂的警示格言、廉政诗词连成了一道靓丽的风景线。

　　在这其中，家家户户门口的家风家训上贴着三张二维码格外引人注目。别看这小小的一张二维码，在西金坞清廉乡村建设中，它可发挥了大作用。村民想要知道村里最近在干什么，只要拿出手机扫一扫门前的“指尖莪山”二维码，就能在“清廉莪山民族村”中找到答案。

　　“以前看村干部都是忙东忙西的，一旦有事情跟他们反映，他们懒得理你，那么时间一长，我就觉得他们是摆摆样子的。”村民许爱琴说，“现在不一样了，随着清廉乡村建设推进，家门口扫个二维码就可以看到村里的工程项目和财务收支等情况，如果有工程建设偷工减料的问题，及时向他们反映，他们就能及时整改，真正体会到了老百姓当家做主的感觉了，我为他们点赞！”

　　推进清廉乡村建设，实现乡村善治，离不开对小微权力、小型工程、小额资金的全面管理。村级工程是实现乡村振兴战略的基础工程，更是和群众息息相关的百姓工程，但村级工程历来也存在着各类工程建设中涉及范围较广、管理难度较大、群众关注较高、易发腐败较多的监管难题。

莪山村民代表们在讨论工程情况。

　　“村级工程监管一直是个老大难问题。老百姓想法多、意见多，导致矛盾多、信访多，导致干群关系不和谐，直接影响了村干部干事的激情和动力，也影响了村里发展。”莪山民族村党委书记、主任姚樟水表示，为了让项目的组织实施更加的公开透明，莪山乡在西金坞人居环境改善项目实施过程中，积极探索了清廉项目“我们来协商，我们来参与，我们来评议，我们来点赞”的四步工作法，将项目的实施过程变成群众的参与过程，努力把每一个项目都建成群众的放心工程，满意工程。

　　莪山乡以“清廉项目”建设为目标，通过工程管理“四步法”，进一步保障群众知情权、参与权和监督权。一年多时间的探索下来，村里的变化实实在在看得见。

清廉建设让西金坞项目成为群众放心工程。

　　“每个村级工程都要经村民代表大会讨论通过，然后再提交乡班子会，同意后才能实施，村里还明确了一个质量监管责任人，评议合格后才能验收，拨付工程款。”姚樟水兴奋地说道，“村民们都积极参与到工程监管中来，工程建设知晓度、参与度、满意度得到大幅度提升，村干部的干事激情和信心又回来了。”

　　莪山乡坚持问题导向，探索实施村级工程管理“四步法”，打造“清廉项目”试验田，使一个个清廉项目成为推进“清廉莪山”建设的有力抓手。同时，在全面落实项目建设责任制、评议制、奖惩制“三项机制”的过程中，进一步细化完善了“四个上管一级”前置管理规范和“三个一”过程化管理，“三个定”精准化督查和“红黑榜”晒绩机制，对项目进行数据化、精准化、全程化管控，有效的破解了村级工程监管难题。

　　（二）

　　“数字化”为清廉乡村建设插上翅膀

　　“老村委办公房资产合同租赁时间已经过期，请及时处置。”桐君街道濮家庄党总支书记江明东的手机上跳出了这样一条信息，随后他便联系相关工作人员第一时间进行核实处理。这是桐君街道今年创新打造的乡村治理数字化平台濮家庄村“亲清地图”发挥的作用。

　　通过对濮家庄村的资产、资源、小额工程项目、农民建房等的基础数据信息进行全面梳理复核，技术人员对田地、山林等村级资产、资源具体四至范围进行集中复测，并在省测绘大队的协助下开展航拍测绘，形成矢量化地图，把前期梳理测量的所有信息在图上分层叠加，最终形成数据大集成的一张图，直观呈现整个村的“家底”。

　　系统建成后，管理人员可以通过“亲清地图”一览辖区所有在建工程，除监控现场安全文明施工情况、人员到岗情况外，还能通过比对资产资源利用图，对承租人是否严格履约进行监管。在此过程中，每个项目、每个村都有自己的专属二维码，扫码便能直接查询项目、农房、资产、资源等信息，这不仅降低了村民监督门槛、提高了监督效率，更能有效避免因信息不对称产生的误解。“亲清地图”还开辟了三色预警功能，项目推进或资产资源租赁使用正常的，相应提示为绿色，反之则为黄色或红色。街道、村社可以根据系统提醒精确分级处理。

“廉洁”立体造型，常吹清廉正气风。

　　“履职好不好，指数说了算。”桐君街道党工委书记杨洪平介绍道，“亲清地图”系统根据各村的风险情况设置了“廉政风险指数”模块，这个模块将把资产、资源、小额工程等相关模块出现的预警情况进行汇总，并显示出一个综合廉政风险指数，从而更便于街道对各村廉政风险情况精准判断。

　　桐君街道针对“三小”管理中的薄弱环节，探索使用信息技术，持续规范小微权力运行，而旧县街道则从“人”、“技”结合入手，同样通过智慧治理为“清廉乡村”建设插上科技的翅膀。

在江南镇，村史馆成为清廉文化宣传的阵地。

　　旧县街道委托了专业的第三方公司开发数字平台，平台建成后，每一户农户都有一个专属的二维码，村民通过扫一扫二维码，可以查询本村在建工程项目、农房审批、党员发展、资产资源、财务流水明细、小工、挖机使用等信息，还可以对存疑问题通过图片或文字的形式或按“一键通”进行在线反映；监察信息员通过扫一扫直接将收集的问题以图片加文字形式上传平台；街村干部通过扫一扫进行走亲、巡防、慰问、巡查等工作打卡，并以图文形式上传，留痕；监察办公室不仅可以通过后台查看公职人员履职情况，还可以根据平台发出的预警信息、群众反映问题等进行及时处置和反馈。平台的建成对于群众来说反映问题有了更多渠道、更保密、更便捷；对于街道层面来说，监督更方便、更高效、更及时。

　　一方小屏幕，一个小平台，发挥基层治理大用途，让权力在阳光下运行，让群众能看得明明白白。

　　（三）

　　乡村振兴 清风随行

　　在城南街道仁智村，今年73岁的党员朱林根每天早晨和晚上都要去村里的文化公园走一走。“这个地方好，是教育党员干部为人民服务的露天课堂。别小看这‘廉洁’二字，它能对村干部和党员起到警示作用。”有51年党龄的朱大伯这样说。该村天井坞自然村文化公园里最显眼的建筑就是以“廉洁”二字为主题的立体造型，造型构思简洁，但内涵丰富，六个风叶交合在一起如同一个风扇，寓意常吹清廉正气风。

　　而在江南镇，村民们更爱去的是以弘扬清廉文化为主题的村史馆。江南镇充分挖掘江南历史文化，全面提高县廉政教育基地和好家风示范点的示范引领作用，在爱莲堂设立“爱莲议事会”，把爱莲堂作为村级重大事项表决现场，让小微权力三十六条在村里落地生根。

　　大明砥柱俞谏、人民的好干部严如湛……在富春江镇嘉欣园廉政文化馆内，收录着我县历史上20余名清官廉吏和当代楷模的典故事迹，以及近年来党和国家对于反腐倡廉的重要论述，并运用了大量的历史资料、廉政故事布展，做到移步换景，图文并茂，为人民群众提供丰富多样的廉政文化学习体验。

　　“清音会客厅”“清廉广场”“清廉桥”，合村乡将廉政文化融入到新农村的建设中，在村民日常生活的打卡点打造清廉阵地，进一步弘扬廉政文化；开启“廉政文化”进礼堂活动，以各村文化礼堂为廉政宣传平台，开展形式多样的廉政文化宣传活动，让廉政文化融入村民的日常生活。

　　近年来，我县夯实基层基础，在破解群众反映集中问题上下功夫，围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”清廉乡村建设“四清”标准，聚焦“三小”监督，进一步压实乡镇（街道）党（工）委主体责任和主管部门主抓责任，加大监督检查力度，狠抓桐庐村级小微权力36条3.0版落地。深化村（社）“清廉指数”评定工作，强化对微权力运行情况的全程监督；针对村级事务民主决策监管难，进一步发挥村务监督委员会作用，全面推行“村情质询日”、村级事务阳光票决等机制，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。

　　同时，严格“微制度”执行。开展村级工程质量监管“三项机制”“一项目一档案”等制度执行情况专项督查，加强村级工程项目立项监管，前移监督关口；开展农村资产资源管理突出问题专项治理，对村级经济合同上管一级制度落实情况进行“回头看”，重点纠正资产处置随意、合同签订不规范等问题，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为乡村振兴打造良好的党风、政风、村风和民风，为推进“清廉浙江”建设提供桐庐经验。

　　记者 应致远/文 单佳铭/摄 部分图片由乡镇（街道）提供

为乡村注入更多“清廉因子”

       ■ 应致远

　　在美丽桐庐，“绿水青山就是金山银山”的理念不仅体现在自然生态，同样还要体现在政治生态和社会生态。乡村干部清正勤勉、乡风民风清朗向上、村风家风清醇向善的农村风貌，正是推动桐庐乡村振兴建设的基层砥石。

　　在清廉乡村中，如何更好地规范权力是题中之义，莪山畲族乡工程管理“四步法”给出了令群众满意的方式，只有让权力更好地为人民服务、为人民谋利益，不断制约权力、公开权力、监督权力，让权力在阳光下运行，把权力最终掌握在党和人民手中，清廉桐庐才有最大的政治保证。

　　推进过程中，许多乡镇街道充分利用“互联网”手段和“微信群”平台，突破了熟人社会、人情文化、利益链、关系网，对微权力的运行进行全方位的公开，在清廉乡村建设和治理中发挥了重要的作用。我们不难发现，数字乡村成为了新时代清廉乡村建设与治理的新途径。相信随着大数据发展基础的不断夯实，大力推进乡村清廉建设和治理现代化也迎来了好时机，让每一个乡村都可以充分利用大数据进一步规范公权力的运行，进一步提升基层治理的现代化水平。

　　徐徐清风尽拂面，清廉乡村入画来。在“诗乡画城”的大地上，各乡镇街道、村社，已拥有了属于自己的特色鲜明的廉政文化。随着“清廉乡村”建设的全面推进，一幅风清气正的大美画卷正在桐庐大地徐徐展开。