——县域治理现代化的桐庐实践

碧云金色满，天高清气升。

在这个丰收的季节，春江大地一派欣欣向荣的新景：经济结构持续优化，点燃了接续奋斗的引擎；生态环境日益美好，绘就了绿水青山的画卷；民生福祉不断改善，交出了高质量小康的答卷……

桐庐深深明白，累累硕果背后源自于新时代县域治理的桐庐实践。这些年来，桐庐拿出“干”的劲头、迈开“闯”的步伐，努力打造县域治理现代化的桐庐样本，为全国提供可借鉴、可复制、可学习的桐庐经验。

一

郡县富，天下足。县域经济是国民经济发展的潜力和希望所在。

从320国道转入县城东兴路，一座集快递科技集聚化、基础设施数字化、全域服务智能化、城市治理精细化、产业配套精准化的富春未来城正加速崛起，它的建成将推动“最美县城”城市框架由“单轴”向“双轴”转变、城市形象由“单窗口”向“双窗口”提升。

短短一年时间，韵达全球科创中心、中通快递桐庐总部、申通国际总部、圆通国家工程实验室创新研发基地……“三通一达”重大产业项目“全盘落子”未来城，协议投资126亿元。

在富春未来城建设攻坚战、快递回归攻坚战深入推进的同时，制造业高质量发展攻坚战、传统产业转型升级攻坚战同样如火如荼。在这背后，营商环境不断优化是基石。

“桐庐优质的营商环境给了我很大震撼，也坚定了我们以最快速度建设富春未来城商业综合体的决心。”银泰置地集团副总裁兼杭州区域总经理王立勇，一语道出了企业家们的共同心声。

亲清政商携手，从“你们”变成“我们”，这既是竞争力、也是生产力。在刚刚过去的“双节”长假，一场别开生面的“我们的联谊会”成了增进感情的交流会和共商发展的促进会。县四套班子领导与充满“快递元素”的桐商畅叙友情、齐庆团圆、共话发展。

企业事，无小事，细致服务让企业家深感贴心。我们的早餐会、我们的篮球赛、我们的夜生活，特别是疫情期间形式特殊的“我们的视频会”，架起了政企沟通新平台。“91871”企业服务热线、“走亲连心三服务”活动，把服务更加精准高效地落到企业急需处。

只有最大限度释放改革红利，才能推动营商环境不断优化。这些年，我县纵深推进“最多跑一次”改革，处处为企业着想，让企业办事更方便。

“投资项目一站式服务中心实在太给力了，拿地后仅用了18天就核发了施工许可证，为桐庐速度点赞！”看着一幢幢厂房桩基陆续完成，艾罗光储智慧能源产业园负责人李秋明满脸欣喜。

优质的政务服务，使得百姓幸福满满。“最多跑一次”改革走在前列，桐庐成为审批事项最少、服务质量最优的县域之一，优质的公共服务、营商环境体现着对效率的尊重，激发着创新创业的活力。

二

绿水青山，是桐庐最美的底色，也给桐庐带来了全域旅游，带来了金山银山，让老百姓的钱袋子鼓起来了，生活幸福起来了。

5年间，横村镇白云村从集体经济薄弱的“空心村”、生态环境“脏乱差”的“落后村”，摇身一变成为国家3A级景区和集体收入达百万元的小康村。

“我们依托优势生态资源，规划建设民宿、古村落、养生基地、水果园区等产业，乡村旅游发展迅速。”白云村党委书记林雪标说，绿水青山转化为金山银山，离不开致富新途径——“环境入股”。

从环境美、生态美的美丽乡村1.0版本，到产业美、百姓富的美丽乡村2.0版本，再到如今以“人”为核心、以更好满足人的更高层次需求为目标的美丽乡村3.0版本，白云村的蜕变不是个例。

“双节”长假期间，全县景区（点）和乡村旅游点实现旅游经济收入9.03亿元，其中乡村旅游收入6457.31万元，同比增长16.02%。

在践行“绿水青山就是金山银山”理念过程中，护美绿水青山成为越来越多桐庐人的思想自觉和行动自觉。

章梁雄是土生土长的芦茨村人，他在村里经营的“凤仙阁”民宿，每年都有回头客。他知道游客慕名而来的原因之一就是美丽的芦茨溪、双源溪。“只要有空，我们这些民宿主就会到溪边走走，将一些漂浮物及时清理，也经常鼓励游客参与垃圾分类。”章梁雄笑着说。

三

9月上旬，“2020中国最具幸福感百佳县市”榜单新鲜出炉，桐庐位居榜首。这种满满的幸福感，不但来源于美丽的生态环境、坚实的经济基础，更与共建共享的社会治理格局密不可分。

志愿服务是展现一座城市文明风尚的新标志。作为全国文明城市，我县以志愿服务的形式，将松散的基层力量团结起来，增加百姓在社会治理中的参与感，让“文明之花”处处盛开。

“疫情期间党员志愿者给我们带来了温暖，如今在此基础上成立党支部，我们住着更安心。”日前，富春峰景小区“春江红”功能型党支部正式成立，幸福两字时刻流露于居民的言行间，大家直言，将积极参与到志愿服务活动中，不断增强居民获得感和幸福感。

百姓是桐庐的主人翁，幸福是共同奋斗来的。

“大到加装电梯，小到垃圾厢房布局，我们都能通过‘梧桐议事会’畅所欲言，居民幸福指数越来越高了。”在桐君街道迎春社区康乐小区，居民季荷香不禁感叹：这样作出的决策才是真正公开化、民主化、科学化。

“梧桐议事会”“春江议事会”“庭院议事会”“合意庭”……近年来，我县不断深化基层民主协商实践，努力从“为民做主”向“由民做主”转变，不断开创基层自治新局面。

在桐庐，幸福就是共享发展成果。

“早就听说过新生儿红包，没想到刚生完就送来了。”日前，在县妇保院刚生完孩子的新妈妈许晨又惊又喜。原来，护士长张玉飞将1000元新生儿红包送到了她手上，她直呼：“这是我们桐庐人专属的幸福！”

助残礼包、就业红包、升学红包、环卫工人岗位补贴……一项项惠民举措接连出台，桐庐通过“节日”的形式，实现了“小财政”到“大民生”的转变，彰显了“幸福不幸福，百姓说了算”的内涵。

一路走来，全县牢固树立“大治理”理念，以“千磨万击还坚劲”的韧性、“任尔东西南北风”的定力，高水平推进县域治理现代化，全力打造县域治理现代化示范县。