土地经营权入股让农村发展更具活力 |
http://www.tlnews.com.cn/2020年10月13日 08:58:59 |
农民做“股东” 村企共创收 土地经营权入股让农村发展更具活力 群山环绕,溪水潺潺,在百江镇联盟村,成块连片的优质稻田长势喜人,像是大自然铺就的美丽画布,勾勒出了联盟村农民们这一年的希望。 农田是农民的“饭碗”,然而年轻人外出拼搏务工,老年人无力种田,农田抛荒的现象在当下的农村日益突出。从2015年开始,桐庐积极探索土地经营权入股发展农业产业化经营,形成“农民+土地股份合作社”直营模式、“土地股份合作社+企业”社企合作模式、“农户+农业企业” 土地股份公司模式、“农民之家+企业”股份合作模式等不同的经营模式,在放活土地经营权、探索土地股份制改革的道路上先行一步。 经营权入股 村民腰包鼓起来 走进农户邵祥云家中,今年75岁的他正与妻子做着简单的套笔手工活。如今,他们不用像以往那般为了口粮下田干活了,家中5口人的将近2亩地统一由村里流转给了桐庐县农发粮油合作社,由合作社统一种植,每年按照400斤干稻谷/亩或者600元现金/亩的效益分红。 “我们老百姓手脚都腾出来了,年纪大的该享享清福,年轻的就去创业,再也不用盯着这一亩三分田了。”谈起如今的土地经营权先入股分红,邵大伯就不由得忆起了以往,“我们种田的得看天吃饭,能有什么样大的收获啊。更多的只能是老天说了算了,有时候一年下来还要亏了老本。” 2015年,百江农发粮油合作社成为我县农村土地经营权入股的试点单位,采用“土地股份合作社+企业”的社企合作模式。农民以土地经营权先入股成立土地股份合作社,合作社再入股企业开展产业化经营,既提高土地利用效率,又解放劳动力,实现了土地规模化经营,还能为“股东”们提供就业岗位,邵祥云一家就是受益者。 入股以后,邵祥云要是嫌身子骨“痒”了,就去合作社地里干干活,若是当日有事或者不想干活,就在家休息。一年下来,也有两万多元的工资,再加上入股的租金与分红,日子是一天比一天好了,“不用再担心天旱和水涝,田里的收入一分不会少,真要感谢方雪勇这个领头人!” 村民口中的方雪勇就是桐庐县农发粮油合作社的社长,在他的带领下,全村几乎所有的村民都加入了“土地股份合作社+企业”社企合作模式。 “农民嘛,都觉得手里有地种,心里才不慌。用土地经营权入股这种模式,既能够实现手中有地,又能享受分红收益,所以很受大家的欢迎。” 方雪勇介绍,农民们不再被束缚于土地上,合作社也得以进行规模化、机械化生产,再加上百江有着污染少、气候适合的生态优势,合作社所产农产品始终保持着高品质,售价与销路自然十分可观。2019年,合作社获得纯利润500多万元,其中120万元用于农民与村集体土地经营权入股的分红。农民与合作社双方都获益。 合作社发展了,方雪勇首先考虑提高社员的收益。合作社对核心区块550余亩农田分配年收益,从每亩600元提高到720元。此外,每年春节,合作社还对村里60岁以上的老人进行慰问,每人5公斤大米、1斤干黑木耳和1斤干香菇。与此同时,合作社还对社员实行“二次返利”。最近几年,合作社每年用于给社员分红的现金都达到十几万元。 社企合作模式为粮田带来了一片丰收的景象,同时也改变了许多农民的生活状态。年轻人少了土地的“羁绊”,能一身轻松地外出创业打工去了,而当地抛荒的土地也非常少。 对于联盟村来说,400多亩集体土地的入股,也为该村带来了20多万的经营性收入。“依托联盟村优美环境、宜人气候以及千亩稻田的自然景观,我们打造了稻香樱语田园综合体项目,山坳坳也变成了网红村,相信游客会越来越多。”联盟村党委书记臧社军对未来充满了信心。 这种以土地经营权入股,让农民、村集体、企业(合作社)实现多赢的实例,近年来在桐庐可以说是不胜枚举。 分水大路粮油类专业合作社采用“农民+土地股份合作社”直营模式,2018年经营收入229.62万元,保底分红105万元,返利社员15万元;桐庐高峰蓝莓种植有限公司采用“农户+农业企业” 土地股份公司模式,高峰村将集体经营的80余亩坡地折价入股,村集体预计每年可得到股份分红4至5万元……一块块种满作物的农田,一笔笔丰厚的分红,一张张满是欢喜的笑脸,一项项蓬勃发展的产业,土地经营权入股模式正激发着桐庐农村的发展活力,为推动乡村振兴战略注入强劲动能。 机制有保障 产业发展更兴盛 游环村绿道、赏千亩玫瑰、闻浪漫芬芳……走进凤川街道三鑫村,一副风景秀丽、鲜花环抱的“归园田居图”立刻映入眼帘。 自2015年,我县被农业部列为开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点县以来,凤川街道在推进现代农业发展过程中,以三鑫村千亩玫瑰园为依托,以桐庐凤溪玫瑰生态农业发展有限公司为试点,采用“农民之家+企业”股份合作模式,农民土地入股到农民之家服务社,由农民之家以土地经营权入股到股份制企业,实现了传统农业向现代“股份农业”跨越式发展。 好政策要想好落地,离不开一系列配套制度的保障。 在经过广泛调研后,我县下发《关于合理确定农村土地流转指导价格的意见》,以试点所在地区土地租赁、流转均价为参考,根据原有合同条款适当增减,确定每亩入股均价,再乘以入股年限(初步确立以10年为限)核定股金,找到农民、村集体、企业(合作社)合作的利益最大公约数,为实现各方共赢奠定扎实基础。 同时,在章程制度中明确“公司董事会要有农民或者农民代表1人以上。公司监事会由3人以上组成。监事会中的农民或者农民代表不得低于三分之一”,建立财务定期公开制度,确保农户可以全程监督经营决策、了解企业经营状况。 当前,不少农业产业仍然难以摆脱“靠天吃饭”的局面。针对这种情况,我县不断扩大种植类产品政策性农业保险覆盖面,规定土地股份组织必须参加政策性农业保险,确保把自然灾害带来的损失降到最低。 2017年,在县农业部门的指导下,三鑫村农民之家创业服务社与浙江凤鑫生态农业发展公司共同设立合资公司“桐庐凤溪玫瑰生态农业发展有限公司”。合资公司成立后就召开了第一届股东会,设立董事会和监事会。由三鑫村代表担任合资公司副董事长,董事和监事,实行财务透明和公开。按公司法建立公司各项规章制度,规范经营。 通过股份合作,建立村企联合机制,三鑫村村两委组织发动群众、协调矛盾纠纷、流转集中土地,积极协助公司向上争取政策和项目。另一边,凤溪公司协助修编三鑫村总体规划,负责建设提升入村口形象节点、环村绿道、农田喷滴灌设施等基础设施,深化美丽乡村建设。 “17年有1440元的保底收益,近2000元的股份分红,加上工资,全年净收入超过6万元。”三鑫村竹桐坞自然村的皇甫海顺对家门口的浪漫工作地很满意,入股前他的家庭承包土地2亩,以种植水稻为主,年净收入不足两千元,如今土地经营权全部入股,皇甫海顺的收入翻了几番。 企业(合作社)有了发展空间,村民有了良好收益,产业发展自然蓬勃兴盛。 “凤溪玫瑰”以芳香产业链为一二三产业融合发展基础,提升主题芳香农场,组织培训村民为职业农民,挖掘原乡手作合作产品作坊,创建芳香市集汇集特色产品增加村民收益。 同时,改造利用村落存量建筑创建众创空间,开展大学生创业大赛等,邀请返乡创业者加入产业融合项目模块,为创业者提供创业平台服务,推荐给创业资金孵化团队创业项目,引进创业团队15个,内容覆盖芳香产品、园艺花道、甜品烘焙、营地教育等。 截至目前,“凤溪玫瑰”已完成项目投资4968万元,覆盖农户485户村民1500多、入股土地1050亩,高标准建成了玫瑰花种植基地,规模化、产业化发展格局已经形成。未来,还将在芳香生活和实践教育产业融合发展模式上积极探索,努力将“芳香产业”做大做强。 百尺竿头,需更进一步。成绩的取得来之不易,形成长效更要久久为功。接下来,我县将在扩大政策性农业保险覆盖面、强化要素保障、深化“两权一房”抵押贷款试点和信用融资担保机制等方面持续发力,努力探索一套能够保护农民,同时又实现各方共赢的管理、保障机制,切实以更强合力推动乡村产业发展,助力村级集体经济化债增收,为实现乡村振兴贡献更多桐庐经验与桐庐智慧。 记者 陈艺琨 王仪楚/文 单佳铭/摄 部分图片由县农业农村局提供 集体受益 村民受惠 土地经营权入股“有利可图” ■ 王仪楚 党的十九大将农村综合改革,特别是推进农村土地、宅基地“三权分置”作为激活发展动力、实现乡村振兴的重要举措。 如今,在偏远山村还有很多的土地正在被闲置,如何真正利用这些被闲置的土地,破解“三农”难题?桐庐县推进土地经营权入股试点工作提供了一条可复制的好经验。 2015年,我县作为农业部批复的首批土地经营权入股发展农业产业化经营的七个试点县(区、市)之一,在放活土地经营权、探索土地股份制改革上先行了一步。试验“成果”显示:截止目前,试点土地股份制合作社32家、土地股份制企业3家,入股土地面积10331亩。 的确,无论是从农民、企业的视角,亦或是从村集体的角度,土地经营权入股都是“有利可图”。 这其中,土地是农业最重要的生产资料,是农民赖以生存和发展的最基本的物质条件,是农业之本、农民之根。而农民作为土地“股东”,首先确保了土地姓“农”这个亘古不变的真理。 以桐庐农发粮油专业合作社为例,农民以土地经营权先入股成立土地股份合作社,合作社再入股企业开展产业化经营,“土地股份合作社+企业”社企合作模式让农民像投资者一样获得财产性收入。对于企业来说,将资金、技术、土地等生产要素整合,为企业发展提供了更广阔的空间。于村集体发展来说,通过规模化生产不仅提升农村土地配置和利用效益,更避免了土地的限制,提高了土地作为重要生产要素的价值。 这种利益共享式的经营模式,确保了村民、企业、村集体三方均能享受产业发展的利润。因此笔者认为,促进土地经营权入股,最大化确保农民的利益是重中之重,只有提高了村民的参股意愿,才能推广三方共享红利的发展模式。其次,合作社要有好产品、好技术、好管理,将土地“营运好”,使其发挥最大的作用,形成“多点发散”的发展模式。
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原标题: 土地经营权入股让农村发展更具活力 |
作者: 网络编辑:周叶剑 |