从“诗画山水”起笔践行“两山”理论 |
http://www.tlnews.com.cn/2020年06月16日 09:17:05 |
多规融合让乡村发展各具特色 天下佳山水,古今推富春。 梅雨时节,走进江南镇环溪村,雨滴轻落在连绵的荷叶上,奏起舒爽的江南水乡交响曲。荷花塘边,是白墙黑瓦的农舍与干净整洁的村道。不远处,村民们搭着雨棚,张罗出莲花茶、莲子酒等特色农产品,吸引着游人们的目光。 近年来,桐庐美丽乡村建设工作一直走在全省前列。乡村美,更要产业美。如何将美丽变为经济,一直是我县努力探索的目标。2018年以来,桐庐紧紧抓住浙江省委省政府与农业农村部部省共建乡村振兴示范省的机遇,全面开展国家级乡村振兴多规融合试点工作,努力打造新时代乡村生活样板地。2019年,省委省政府将桐庐县村域规划“多规合一”试点做法列为全省推广样本。 (一) 夏初,走进大路村,伫立村头眺望,只见天空湛蓝,绿水青山,小桥人家,古樟浓荫,沿着小溪两旁而建的村居错落有致,宛若一幅浑然天成的田园山水图。 在呱呱叫欢乐农场,欢声笑语让美丽乡村变得热闹了起来。“我们一家子过来玩,今天天气好,这边风景好,周末经常带着家人来玩。“儒桥村村民陈露说,儒桥和大路距离近,自从呱呱叫农村游乐项目开门,大家都爱去这里。“这个太空漫步好玩,把着方向盘能转360度,能在高处把整个风景都欣赏到。”带着孩子过来度周末的陈阿姨玩得很开心。 太空漫步项目于4月25日试运营,大路村村委委员诸葛超仕说:“五月底营业额已达5万元,特别是5月2日一天营业额就破万了。” 大路村呱呱叫欢乐农场,依托下横山头1260亩粮油功能区及相邻的火焰山、前溪,在不破坏粮食生产功能的前提下,充分衔接生态养生带乡村振兴规划、分水旅游规划、土地利用规划、林地与耕地保护利用规划、水环境提升及生态环境保护规划,围绕“现代农业+创意农业+休闲文旅”的发展目标,实施了一系列产业增收项目。 当下,农场主要以观光为主,提供农耕文化参观、科普教育、农事体验等游览项目,经过近两年的运营,欢乐农场为大路村带来了不小的知名度和美誉度。2019年底,农场又增加了富有游玩趣味性的太空漫步、小火车、网红秋千、溜索等体验性项目,农旅融合让资源得到盘活,不断壮大了村集体收入。 “接下来,我们还要实施高空溜索、步步惊心网红桥等项目。”提起村里今后的发展,诸葛超仕满怀信心,项目实施后将推进农业与旅游业、教育、文化、健康等产业深度融合,为经济美丽、全域景区持续助力。 与此同时,村里的一幢幢农房换上新衣新帽,公共基础设施被打造成精致的美丽小节点,农家庭院变成了一个个口袋公园,八方游客慕名前来,农户摇身一变成了民宿当家人,返乡创业的热情成就了下横山民宿示范区。在这儿家家办民宿,户户有产业。现在的大路,村庄处处是景,处处美不胜收,试想着漫步在飘着稻香的千亩田野,骑行在山水相伴的九龙绿道,享受着乡间的美味,休憩在带着人间烟火的农家,是一种怎样的心旷神怡。 “百斤鱼(甲鱼)、千斤粮、万元钱”,省级粮食示范园区让这一目标在大路村有了实现的可能。大路村发展的“稻鱼(甲鱼、泥鳅)共养”模式成了全省典范。2019年结合“蜜蜂小镇”建设,大路村被评为“蜜蜂友好村”,以农耕的勤劳,蜜蜂的勤劳,展现出“桐庐乡味”情怀,做好了“农业+旅游业”文章,在政府引导下,与安厨电商合作,打响“分水粮言”农产品区域品牌,推进线上销售,利用“品牌+”“标准+”扩大销售规模,给农户和集体都带来了丰厚的收益。 (二) “大路村之所以受到游客的青睐,是因为他的独一无二。美丽乡村建设和产业发展一样,不能千篇一律,只有形成优势互补,才能长足发展。”大路村书记查正文道出了大路发展的“秘密”,而这正是我县乡村振兴多规融合工作所结下的果实。 桐庐以“特色产业带”为单位编制县级规划,改变了传统的县乡村三级规划体系的固化模式,古风民俗带、生态养生带、产业风情带、诗画山水带、运动休闲带这5条特色产业带之内自然资源、人文禀赋、产业基础相似相近,五带之间又各具个性特色,有利于县级更大力度统筹资源,避免“家家点火户户冒烟”,促进差异化、错位化、特色化发展,实现“全县一盘棋、规划一张图、管理一张网”。 同时,多规融合还能够理顺规划的层级和功能关系,最大限度消除以往规划设计单位在镇村级规划编制中简单复制现象,有效破解乡镇层面由于缺少把关与审核能力导致的规划标准不统一、规划成果雷同、落地执行差等问题,更好地促进了规划集成。 就拿分水来说,新龙村七彩百合花基地,武盛村九龙寺、古街道,儒桥村精品民宿、儒茶园……即便地理风貌相近、历史文化差别不大,每个村依旧形成了自己的特色,与周边村落形成互补,实现共同发展。 除了5条“特色产业带”以外,县级层面编制乡村振兴战略规划的同时,在个性特色、保障有力等因素条件下筛选完一轮后,又将其中分别代表迭代升级、城乡融合、产业集群的江南古风民俗带(深澳村、环溪村、荻浦村、徐畈村、青源村)、分水生态养生带(新龙村、武盛村、天英村、里湖村、儒桥村、大路村)、芦茨村这三个区域确定为第一批试点,合称为“两带一点”。 如今,东寻江南古村落,西入合村生仙里,南有慢生活体验区,北赏瑶琳森林园……在多规融合的推动下,一幅乡村发展百花齐放的“富春山居新图”正在桐庐大地徐徐展开。 (三) 古树、古道、古井……走进富春江镇茆坪村,古色古香的徽派建筑瞬间将人带入“前朝往事”的韵味中,仿佛一砖一瓦都有道不尽的故事。 说起茆坪的“古”风格,其中既有设计团队的智慧,也包含当地百姓的功劳。 去年9月11日,中国美术学院风景建筑设计研究总院在富春江镇茆坪村做乡村振兴规划中与茆坪村民宿代表共同讨论乡村振兴规划如何能进一步提升村口老桥头的“水”文章的规划设计融合马岭古道文化的问题。 “这棵树很早以前就在我们村了,是我们村的标志之一,挖不得。”“这井水冬暖夏凉,以前大家都来这口井打水,它记载着很多故事。”……讨论中,村中老桥头的饮水井、古树等古建筑的修复与保护成为村民们热议的焦点。 之后,设计团队充分查阅茆坪村村史及相关文献资料后向茆坪村及富春江镇提出在老桥头恢复老饮水井、歇脚亭、石板路,保护老桥头古树、老石头墙等规划设计,让茆坪古道文化、徽派建筑文化得到进一步挖掘展示,让游客能停下脚步、放下思绪,住在茆坪听古风,走古道、赏古树。 村庄发展好不好、特色在哪里,老百姓最有发言权。在规划编制中,深化基层协商参与程度听民意,按照尊重传统、统筹结合、便于议事的原则,挖掘村口大树下、村内院落里等百姓聚集场所,建立斗笠议事会、庭院议事会、春江议事会等特色平台,实现基层民主协商14个乡镇(街道)全覆盖,架起政府和群众沟通的连心桥。 规划的科学性、可行性,直接影响村庄的发展好坏。桐庐按照“试点先行、示范推广、全面覆盖”的工作路径,县级层面编制乡村振兴战略规划,村级层面编制“两带一点”试点规划,并根据实际情况反复改进。实现总规管资源、管空间、管红线,“带”上专项规划解决农村基本服务问题,“点”上规划设计体现单村单体风貌风格,根据各村特色,设计出因村制宜的风格。 同时,充分整合各方资源,组建“政府+村委(村民代表)+企业(社会与市场)+设计单位”的四方联合设计团队,创新“生态+生活+生产+生意”四生融合工作理念和方法,每一个规划的成稿,四方沟通不低于20次,修改讨论不少于10稿,持续维持高频次、高强度团队合作。 (四) 实践检验真知。做深乡村资源文章是多规融合“融资源”的核心点,乡村资源摸底、挖潜、利用成为乡村振兴规划中的重点内容。 漫步在我县横村镇白云村,近处溪水潺潺,远处白云悠悠,这片绿水青山如今已悄然转化为金山银山。 近年来,白云村以用好山水、林田、老屋等“美丽资源”为突破口,创新“资源入股”,发展生态产业,走出了一条村美、民富、产业强的发展新路子。2018年,白云间休闲旅游度假区获评国家3A级旅游景区,“资源入股”做法获全县改革创新一等奖并在全县推广。 横村镇白云村通过闲置资源盘活,以配套设施、生态环境、服务协调等形式,与项目业主签订“资源入股”协议,村级占股10%,每年保底分红10万元。截至目前,该村已有5个项目实现“资源入股”,据初步计算,租期40年期间,仅项目分红收益可达1000万元左右。 白云村是我县盘活闲置资源、探索“两山”理论转化实践的缩影。合村乡后溪村的“众筹入股”、钟山乡仕厦村的“资产入股”模式等均取得了良好效果。桐君街道麻蓬村探索成熟地块“土地入市”规则,实现与国有土地同权同价入市。该村收储盘活村委西侧区块48亩存量建设用地后,作为集体经营性建设用地入市的试点项目进行先试先行,预计可增加收益9600万元。目前,全县类似入股模式壮大村集体和村民增收的行政村已达35个,共有17宗195亩集体土地为入市做了前期准备。 “百里不同风,十里不同俗。”接下来,我县将在多规融合的道路上上下求索,科学把握各地差异和特点,坚持因地制宜、因时制宜,坚持精准施策、分类推进,努力打造乡村生态美丽宜居、产业蓬勃发展、文化百花齐放的良好格局,为推动乡村振兴战略实施贡献更大的桐庐力量。 |
原标题: 从“诗画山水”起笔践行“两山”理论 |
作者:记者 应致远 陈艺琨/文 单佳铭/摄 网络编辑:俞俊 |