根据省委部署，2019年7月9日至9月12日，省委第九巡视组对桐庐县进行了巡视。2019年10月28日，省委巡视组向桐庐县反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　桐庐县委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想觉悟正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县委对省委巡视反馈意见高度重视，第一时间召开县委书记专题会议、整改工作交办会等对反馈意见内容进行深入研究。将对巡视反馈问题的整改作为必须不折不扣完成的重大政治任务，秉持“抓好整改是本职、不抓整改是渎职、整改不力是失职”的原则，坚持问题整改不漏一项、意见建议全部采纳，以高度的政治责任感，全力抓好整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立巡视整改工作领导小组。并对照反馈问题，逐项明确了责任县领导、承办单位和整改完成时限。县委县政府主要领导对整改工作亲自研究部署、亲自协调推进、亲自督促落实。在此基础上，切实对标反馈问题，根据桐庐实际，按照一般问题即时即改、普遍问题持续整改的原则，反复研究，制定形成了有针对性、可操作性的巡视反馈意见整改方案。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。县委高度重视与上级有关部门的沟通，通过多次和省委巡视办、省委巡视组的对接交流，切实领会中央和省委对巡视整改工作有关精神和要求。针对重点问题的整改，专门成立专项工作领导小组，通过召开各级整改工作研究部署会、推进会等，保障整改工作扎实推进，在全县形成了以上率下、以身示范抓整改的良好局面。同时，成立整改督查办，对各项整改工作推进情况，进行一周一汇总小结、半月一通报分析，确保整改工作的扎实推进、见底到位。

　　巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的48件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结35件，办结率72.9%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案8件，了结40件（其中4件为巡视反馈意见中提出），给予党纪处分3人（撤销党内职务1人、留党察看1人、开除党籍1人）；给予政务处分5人（警告1人、降级1人、撤职1人、开除2人），其中，3人受到党纪政务双重处分。组织处理3人（调离岗位1人、责令检查1人、批评教育1人）；诫勉5人；教育提醒5人；新制定制度15项，修改完善制度3项；清退违规资金866万元。

　　一、关于“发展‘美丽经济’成效不够明显”问题的整改情况

　　（一）全面营造抓项目浓厚氛围。县委紧紧围绕招大商、招好商，先后谋划开展“招商季”“项目季”“冲锋季”和重大项目“双集中”等活动，在全县上下营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。开展立功竞赛大比武，将招商引资涉及的产业项目招引、到位资金等重点指标进行公示排名，全县上下合力抓招商引资、项目推进的势头增加明显。

　　（二）全力推动项目建设落地。通过互看互学互比互评，全面开展招商落地、项目推进、“三块地”盘活、征地拆迁“四项竞赛”活动，项目推进取得明显成效。持续落实县四套班子领导联系企业、重点项目四级协调、项目进展对标亮灯等机制，全力保障项目建设推进。

　　（三）举一反三，进一步强化机制建设。制定下发《扩大有效投资推进重点项目专项考核办法》《投资促进工作专项考核实施细则》，用好考核指挥棒，促项目发展。进一步明确产业定位，启动《产业发展地方标准》修订前期工作。建立健全项目招引服务和把关机制，设立项目招引服务和把关工作专班，定期开展项目考察、研判、谈判、把关及问题破解等工作。2019年，全县签约项目157个，其中10亿元以上项目正式落地9个。全年新开工项目156个，其中产业项目78个。完成固定资产投资97亿元，实现同比增长19.7%。

　　二、关于“强化特色促进传统产业转型升级办法不多，块状经济发展与‘做大做强’要求仍有差距”问题的整改情况

　　（一）促企业转型提升。进一步完善传统产业改造提升方案，制订出台传统制造业数字化改造十条政策。2019年共实施传统产业工厂物联网项目15个，实现规模企业上云72家。与阿里云开展合作，打造制笔产业工业互联网平台，已联网设备115台。实施新一轮“机器换人”行动，积极打造“经信大脑”平台，加快推进产业数字化。持续加大“低散乱”企业整治力度，关停低散乱传统企业15家，谋划建设总投资8.9亿元的传统产业小微园区5个，其中分水模具产业园和天英制笔小微企业园一期已完成建设。建设完成杭州市转型升级促进中心，已签约入驻企业17家。

　　（二）促企业规模发展。加大对“小升规”企业的奖励力度，对首次上规的企业奖励10万元，2019年传统产业上规企业12家。加快传统产业创新服务综合体建设，其中，分水笔业入围省级产业创新服务综合体创建名单。横村针织小三件入围市级产业创新服务综合体创建单位名单。加快传统企业高新化培育，目前21家企业通过省级科技型中小企业认定。

　　（三）强企业品牌建设。实施商标品牌战略，目前已完成针织产业商标注册累计121件，制笔产业商标注册累计72件, 完成专利申报71个。加强知识产权保护，全国首个县级知识产权保护中心投入运营，实现为企业提供专利、商标、技术标准化融合，品牌质量体系建设等服务。

　　三、关于“拓展空间破解土地资源要素制约的手段还不够硬”问题的整改情况

　　（一）持续做优增量。按工业用地“只增不减”原则，依托新一轮国土空间规划调整，通过全域土地综合整治、小微企业进驻标准厂房和小微园等有效举措，做足工业用地增量文章。2019年，通过土地利用总体规划局部调整优化规划空间1086亩。

　　（二）有效盘活存量。通过“消除障碍动工一批、帮扶解困开发一批、采取措施收回一批、落实机制倒逼一批和因地制宜处理一批”等“五个一”措施促供而未用项目开工。落实属地责任，将批而未供、供而未用、低效用地再开发完成情况列入年度考核，加快“三块地”消化处置。2019年消化处置批而未供土地2251亩，供而未用开工项目面积2949亩，城镇低效用地再开发1564亩，盘活存量建设用地1286亩，共计8050亩（其中工业用地约占30%，约2391亩），在市对县考核中完成率均超100%。

　　（三）推动亩均增产提效益。按照“以亩产论英雄”的要求，着力提升企业亩产效益，通过协商收回、收购储备、“退二优二”等举措，促进低效用地再开发。力争规模工业亩均税收年均增长26%以上，高于杭州市平均水平，力争到2021年底实现倍增，达到28万元/亩以上。

　　（四）建立长效机制。出台《桐庐县闲置低效工业用地盘活暂行办法》，明确闲置低效土地的认定、处置路径和政策举措，为处置闲置低效用地提供操作指南。牢固树立“先存量后增量”的用地意识，出台《桐庐县新增建设用地指标管理若干意见（试行）》，对新增建设用地项目采用绩效竞争分配制度和奖励挂钩制度，规范新增建设用地管理，提升节约集约利用水平。

　　四、关于“环境污染防治工作仍存在短板”问题的整改情况

　　（一）落实“生态立县”战略，打好环保考核翻身仗。紧紧围绕生态文明建设目标责任制、“五水共治”（河长制）考核要求，全面查找问题与短板，列出项目清单，每周跟踪调度，实施销号管理。2019年全县空气质量优良天数达到348天，较2018年增加10天，大气质量考核排名进入全市前三，其他基础性考核任务已全面完成，实现考核争优目标。

　　（二）聚焦历史遗留固废问题，加快推进整改销号。紧盯两个固废堆场问题，成立工作专班，明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人，积极对接省市主管部门，邀请权威技术专家现场指导，确保项目合法、规范、平稳、有序推进实施。截至2019年底，县城垃圾焚烧厂4.7万吨飞灰固化块无害化填埋项目已完成清表、边坡开挖等前期准备工作，目前正开展加筋坝建设。桐庐经济开发区3万吨造纸废料，已完成清运处置1.86万吨，上述两个历史遗留问题均能在2020年6月底前完成整改销号。

　　（三）深化环保体制改革创新，持续擦亮生态品牌。成立桐庐县污染防治“八清零”工作领导小组，发挥牵头抓总协调作用。建立联合执法、工作例会、通报考核机制，形成上下同欲、齐抓共管的工作合力。以创建“两山”理论实践基地为抓手，编制并落实“两山”基地创建方案，加快打通“两山”转换通道，持续擦亮生态品牌，加快绿色发展步伐。

　　五、关于“政府负债增长较快”问题的整改情况

　　（一）强化项目源头管控稳增量。健全政府性投资项目财政管理机制，制定《桐庐县政府性投资项目财政管理实施办法》，实行项目全生命周期财政管理，强化资金使用绩效，加强项目监督，支持县人大出台《桐庐县人大常委会政府投资重大建设项目监督办法》，深化政府性投资项目人大票决机制。持续用好政府债务限额资源，严控新增债务。

　　（二）政府支出缩减国企效益提升同时发力促化解。坚持政府过“紧日子”，2019年全县一般性支出压减6.3%，“三公”经费下降12.7%，2020年预算审核压减非刚性、非重点项目支出1.6亿元。加快推进国有企业实体化市场化转型，将资源性资产和行政事业单位经营性资产注入或划转至国有企业，目前已完成39.6亿元资源性资产、118处经营性资产的注入和划转工作，有效降低国企资产负债率。

　　（三）全力推动村集体经济增收化债。2019年安排财政奖补资金1000万元，用于鼓励村集体经济增收化债。大力支持村集体因地制宜发展产业，增强村集体经济“造血”功能。全县181个行政村均已完成“3010”目标，其中137个行政村完成“3020”目标，完成率为75.7%，2019年村级总收入达2.23亿元。

　　（四）强化乡镇（街道）债务管理主体责任。开展乡镇（街道）国企清理整合工作，开展债务风险和财务管理专项检查，将严控债务纳入乡镇（街道）党（工）委年度述职重要内容。稳步推进国企改革，通过乡镇（街道）国企清理整合和改革转型工作，进一步增强国企市场化运营能力和融资化债能力。

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