转变发展理念 重构规划体系

我县着力打造新时代乡村生活样板地

近年来，我县坚持以人民为中心的改革价值取向，着力抓好全面深化改革工作，“最多跑一次”改革理念深入人心，并成为撬动其他领域改革的重要支点。我县被列为国家级乡村振兴规划试点后，更充分运用其蕴含的“整体政府、数字化转型、法治融合、信任管理、以人为本’等五大理念，着力打造以“规划引领、产业兴旺、文化振兴、人的回归”为重点的美丽乡村3.0版，取得明显成效。

眼下，放眼全省乃至全国，我县美丽乡村建设虽处高水平、具备基础优势，但对照乡村振兴“二十字”要求，要实现高起点上再出发，持续走在前列，仍需加快补齐规划设计、集体经济、乡村治理、干部理念等方面的短板。

“各说各的单打一、各管各的不买账”是以往乡村缺乏整体规划最直接的体现，加上产业实力相对弱，导致了村集体经济增收乏力，长期、稳定的增收能力优势也不够明显。

“理念是行动的先导，不能与时俱进，及时学习先进理念，就会多走路、走歪路。”县农业农村局副局长施宇昕表示，部分干部对乡村振兴的概念依旧停留在美丽乡村建设层面，仍热衷于讨项目、做工程，没有真正从产业、人才、文化、生态、组织等方面来全面谋划乡村发展。

对此，我县以县域总体规划和土地利用、产业、环保等“多规融合”为总领，以特色产业带发展规划为纽带，以村庄发展规划为基本单位，重构乡村规划体系。

2018年以来，我县紧紧抓住农业农村部与浙江省共建乡村振兴示范省机遇，全面开展乡村振兴规划试点工作，围绕打造“新时代乡村生活样板地、争创全国乡村振兴示范县”总体定位，着力从传统美丽乡村建设拼美丽、拼投入、拼盆景中跳出来，更多关注于机制建设、文化振兴和满足人的更高层次需求，为规划编制定位定向。通过引导，分水生态养生规划带依托良好生态环境打造蜂蜜友好村；江南镇则立足“古风古韵”全力做好古建筑保护文章。同时，紧扣乡村振兴20字总体要求，认真分析“两带一点”的基础、优势和短板，理清各自的发展模式和路径。

“我们坚持‘全县一盘棋、规划一张图、管理一张网’，按照‘试点先行、示范推广、整体推进’的工作路径，县级层面编制乡村振兴战略规划，村级层面编制‘两带一点’试点规划。”施宇昕表示，待到经验成熟，再由点及面，在全县范围内推广，实现乡村振兴规划的全覆盖，努力为全国乡村振兴提供桐庐样本，贡献桐庐力量。

开展乡村振兴规划编制工作是一项系统性工程，规划编制是基础，落地执行是关键。为此，我县强化以人为本理念，努力提升规划绩效。聚焦当前基层治理欠缺、公共服务、人才回归等现象，进一步强化“以人民为中心”的发展思想，变“管理思维”为“服务思维”，让规划更合理、更人性化。除用好大规模的美丽乡村发展基金，实施乡村振兴领军人才培养计划吸引乡贤回归外，还通过引入“日本越后妻有大地艺术节”这样的品牌项目，用“艺术振兴乡村”之路满足群众对文化艺术的迫切需求。

（记者 陈艺琨）