千日奋战 追梦前行传递“证”能量 |
http://www.tlnews.com.cn/2019年05月16日 09:27:45 |
——桐庐县不动产登记服务中心成立三周年纪实 2016年5月16日,桐庐县不动产登记服务中心正式揭牌成立。作为杭州市不动产统一登记试点县,全体中心人员三年来不舍昼夜、昂扬奋进,锐意改革创新,奋力开拓进取,取得了累累硕果:发出了杭州地区第一本不动产权证书,成为杭州市第一个实现不动产登记水电气联办的地区,也是杭州市第一个实现不见面抵押登记的地区。 上线这三年来,不动产登记窗口共受理办件286843件,颁发不动产权证书74643本,不动产登记证明61683本,查解封7535件,查询119955件,各类注销登记25027件,办结率100%,不动产统一登记改革实现全面平稳过渡。 1 三周年 这一千多日我们这样走来 2016年 5月16日,不动产登记系统正式上线运行,颁发全县第一本、同时也是全杭州市第一本《不动产权证书》。 10月9日,“房屋权属证明”实现在浙江政务服务网上申请,邮政快递送达。 10月28日,不动产自助查询机上线。 2017年 2月28日,16种不动产登记实行收费减免优惠。 4月18日,上线支付宝(扫二维码)和POS机银联刷卡支付。 5月17日,实现存量单套住宅“60分钟领证”。 8月28日,开启“5+2”工作模式,周末也可受理部分登记业务。 2018年 4月4日,浙江政务网、浙里办APP上线不动产权属证明查询。 5月21日,上线“四个一”登记模式,“一套材料、一个系统、一窗受理、一小时办结”。 7月18日,不动产登记与水电气联办。 7月27日,桐庐规划和自然资源微信公众号上开通不动产登记微信预约、预审核(单套商品房转移登记和单套存量房转移登记)。 8月3日,上线支付宝自助缴费功能(扫一扫受理单上支付二维码)。 8月10日,县交通银行作为试点实现抵押权登记不见面审批办理。 8月中旬,“1小时办证”范围从原来的9项扩大至14项。 9月,上线一窗受理云平台,31个事项全部实现网上预约、预申请、预审核。 9月13日,召集全县20家金融机构召开不动产抵押登记相关业务座谈会。 10月,杭州办事APP上线不动产权属证明查询。 10月8日,二手房买卖转移登记+抵押权登记合并办理。 12月中旬,浙里办APP可以办理:地役权首次登记、集体土地所有权首次、变更、转移、注销登记。 12月,抵押权登记不见面审批延伸至农商行各个网点。 12月中旬,在建工程抵押登记办理时限由原来的5个工作日缩减至3个工作日。 12月26日,在2018年底县行政服务中心召开的“将改革进行到底”暨2018年度考评表彰大会上,荣获“服务创新奖”和“优秀进驻部门”两项殊荣,陈泳同志、洪文同志分别获得“年度优秀厅(组)长”、“最佳服务之星”荣誉。 2019年 1月1日,实行《关于涉企公安交警证照费和不动产登记费零收费的通知》,所有的不动产登记费全免。 3月,再次提速,在建工程抵押登记办理时限由3个工作日缩减至2个工作日。 3月15日,窗口上线“人脸识别仪”和“高拍仪”,一起助力县不动产登记增效提速。 2 负重起步 拉开我县不动产登记序幕 不动产登记中心成立之初,是一段激情燃烧的岁月,是数着日历、掰着手指与时间赛跑的日子。 作为全市试点县,将土地证和房产证合二为一,发第一本证书,没有先例可寻、没有经验可鉴,面对的都是未知的困难。不动产登记系统能否成功上线、颁发第一本证书,事关全省不动产统一登记改革。在责任与压力面前,紧张的筹备工作于2016年初开始。大到人员方案、业务职责方案、数据整合方案,小到一张桌子、一台设备......一边落实场地和人员、抓好事项调查梳理,一边和住建、林业等部门协商职责边界,同时登记发证工作不能停不能乱。 因不动产涉及部门多、牵扯面广,面对业务边界划分矛盾,协调会上小组成员坚持准确方向,白天做好窗口服务,晚上研究方案。特别是得知上线的日子将从7月份提前至5月16日时,工作人员更是日夜奋战、摸爬滚打,以最快的速度熟悉业务、掌握要领,梳理各事项的业务规则。 由于窗口工作的特殊性,一旦上线发证便是直接面对群众,问题需要马上答复,办件资料需要马上受理,对群众的服务不能拖延。特别是300多种业务类型及相应的系统录入操作,前台一线人员一旦操作出错,便会导致不动产登记利益损失。整整三个月,每天下班统一简单的快餐后,由业务组长、技术人员分组进行业务、系统运用培训,整个大厅灯火通明。期间,产生畏难情绪偷偷哭过的、忙不过来差点放弃的……大家都相互鼓励、共同坚持。 就在系统上线的前一晚,即使是一双双疲惫的眼睛、一堆堆档案资料,大家依然选择坚持,办结完毕已是半夜。而等杭州数据拷贝完成后,到达桐庐已是凌晨5点,整装后所有工作人员立马又投入到紧张的工作中。看着市民开心地拿到全市第一本《不动产权证书》,大家总算松了口气。 不动产统一登记改革任重道远。在系统上线后,不动产交易与登记体制不顺的问题显现,影响了不动产登记效率,登记业务量急骤增加,超过了登记机构办理能力;分散登记的大量遗留问题逐渐暴露,相关政策支持严重滞后;数据整合、系统建设不够完善,不动产登记风险增加……特别是由于现有场地完全不能满足工作要求,全体工作人员带着庞大的各类机器设备数次搬迁,从未影响正常发证。 不动产统一登记上线后,年办件10万,翻了5倍。再加上不动产自助机没有采购到位,全靠人工查询,所有身份证号需靠人工输入电脑,查询队伍挤满了大厅。人员不够怎么办?科长、主任全部主动上前台,自觉担起一线工作,主动值班、加班,好让窗口工作更快捷。 县规划资源局领导在前台为市民办证答疑解惑 3 破局改革 不动产登记服务领跑全市 县不动产登记服务中心以“最多跑一次”为目标,以六个“不动产登记+”服务品牌为手段,不断优化实现不动产登记“网上办、就近办、简化办、移动办”,跑出不动产登记便民惠民“加速度”,跑出不动产登记全心为民“好口碑”。 不动产登记+部门,实行“一窗受理,集成服务”。 针对存量房、商品房等民生事项,县不动产登记中心打破常规,联合业务相关部门,不断进行改革创新,助推服务版本不断升级,实现了水电气、纳税、门牌、交易登记“九位一体”,真正做到一窗受理、集成服务。 初级版本:一窗受理物理整合。将不动产登记、房管、税务三个窗口人员物理整合至一个窗口,从原来的办理二手房交易登记需要分别跑三个窗口到只需要跑一个窗口,排一次队,叫一次号,业务审核从原来的串联审核变成并联审核,缩短了审核及办证时间。 中级版本:“四个一”登记模式。通过多番协商论证,开发不动产登记综合受理平台于2019年4月份正式上线。一是整合系统,实现一次录入,数据共享使用。二是整合人员,实行登记交易人员统一管理,打通使用。三是整合窗口,从三个部门人员的物理整合到一个窗口对外服务受理材料。四是整合材料,从原来递交三套材料整合到递交一套材料,从并联审核到交易登记集成审核。实行“四个一”登记模式后,存量房交易登记资料从25份减少到8份,缩减率达68%,办事时间从5个工作日缩减到60分钟。 高级版本:水电气联动。多次召集水电气、电信、华数等部门进行业务研究与讨论,明确水电气先行先试业务联办及申请受理一体化工作方案。同时,打通行业壁垒、打通业务系统,推进数据共享,保证存量房交易的同时实现水电气过户联办。改革后,申请人至少可以少跑6个以上部门及窗口。积极向杭州市数据局申请民政、公安、工商、质监等部门的数据查询权限,实现多部门之间数据共享。 不动产登记+金融,实现抵押权登记不见面审批办理。 对不动产登记全流程进行全面梳理,进一步优化流程,从服务形式、种类、时间、效果等多维度进行创新。服务形式上,开启抵押登记不见面全程网办,最大限度方便企业融资,企业、银行实现“跑零趟”。 2018年以来,不动产登记中心与县金融机构签订战略协议,开启抵押权首次登记、抵押权注销登记全程网办。一方面,企业、银行工作人员申请抵押权登记,可以全流程无需跑窗口,真正实现“零趟办理”;另一方面,大大减轻窗口工作人员的受理工作量,方便了银行抵押登记办理,实现双赢。目前县交通银行、农村商业银行所有网点均已铺开实施,计划今年8月实现全县银行全覆盖。 不动产登记+互联网,不动产登记进入智慧高效模式。 一是自助查询登录互联网。2018年4月,不动产登记信息查询证明在浙江政务服务网登陆,原来查询不动产登记信息证明,需要权利人带上所有证件到不动产登记现场申请查询,或是通过固定摆放点的查询机自助查询。网上自助查询开通后,权利人可以登记政务服务网或是通过手机下载APP,直接在手机或是电脑上查询,查询结果已经加印电子签章,跟现场申请的证明同样使用。 二是不动产登记全部事项实现网上申请预受理。内外网衔接,线上线下同时服务,不动产登记与浙江政务服务网打通,群众在办理商品房买卖或是存量房转移时,可以通过一窗受理云平台,实现资料扫描上传,窗口工作人员预受理,预审核通过后,递交材料,办理面签及领证。 三是微信预约办理。在“桐庐规划和自然资源”微信公众号上开通不动产专栏,设立“网上预约”、“进度查询”等功能。办证群众关注“桐庐规划和自然资源”,即可预约办证,成功受理后按照短信提示的约定时间直接到指定窗口办理不动产登记业务。同时还能随时随地查询各项不动产登记的进度,不用叫号排队。 不动产登记+业务创新,真正实惠企业群众。 结合县委县政府《关于加快落实“关心关爱企业家、助企强企增活力”春风12条的通知》精神,按照便民利民的原则,针对企业历史存量工业用地上达到土地出让合同约定的容积率的70%以上的予以办理不动产登记,帮助企业解决因容积率问题无法办理产权进行贷款融资的问题。同时,加强不动产登记内部业务流程的组合,对符合抵押权变更登记条件的,在无需企业还贷的情况下,给予办理抵押权变更登记。并积极开展离婚析产+抵押权变更登记、夫妻财产约定+抵押权变更登记、在建建筑物转现+抵押权变更登记等业务,将原来分散登记时无法办理的业务实现业务组合创新。 不动产登记+简化申请资料,推动业务办理提速增效。 对不动产登记全业务的办事材料进行全面梳理,对单位内部能够提供的材料、数据共享能够提供的和法律法规明确规定可以不予以提供的材料进行全面精简,针对企业办事,取消了如公司章程、股东会决议等多项材料。如企业在办理用地复核验收后申请办理首次登记的,相关复核验收证明材料就由内部科室进行流转的方式收取,让企业尽可能少提供资料。此外,对办事频率较高、审核要点较少的登记业务,减少办事层级。如存量房交易登记,从原来的一审两核改成一审一核;如抵押权注销登记,从受理办结全部由一人办理,实现即办。 同时采取技术设备取消复印件提供,通过高拍仪、身份证识别仪等方式,将原件拍照或扫描存档,减少了市民排队复印的时间。一方面简化申请资料,另一方面从办理时间上着手,将抵押登记从原来的5个工作日压缩至2个,一般登记从原来7个工作日压缩至5个。 不动产登记+群众需求,提升群众办证体验获得感。 一是开门纳谏。在办事大厅、门户网站设立意见箱,听取办事群众心声,对办理业务的企业及时回访、及时整改。 二是主动服务。做好企业的向导,带着政策主动上门走访企业,了解企业需求。主动上门,为不方便的群众上门办理证书。 三是疏通堵点。与县住房、县城管等部门多次协商,出台了《关于印发<用地复核验收与不动产统一登记若干遗留问题的处置办法>》,帮助企业解决疑难问题,企业对此拍手称赞,目前已有10多家企业拿着文件前来咨询办理,解决了办证难题。 不动产登记与金融服务战略合作暨一窗受理延伸服务启动仪式 4 不忘初心 便民利民既有速度更有温度 便民利民没有完成时,为民服务永远在路上。小小的不动产权证书承载着千家万户的切身利益,办理一本证书仅是登记机构每天工作量的千分之一,但每本证书都铭刻着我县登记中心改革创新、一心为民的印记。让不动产登记既有速度又有温度,通过实实在在的服务创新为群众传递“证”能量,是所有不动产登记人的工作目标。 优化营商环境,不动产登记再提速。结合省市部署要求及开展自身业务评估,县不动产登记服务中心将继续自加压力,今年年底实现一般登记4个工作日办结目标,同时对其他办理事项进行再梳理,尤其针对企业办理业务类,时间再压缩。 部门联办再扩面,不动产登记更便利。在原“九位一体”一窗综合受理的基础上,进一步扩大部门联办范围。接下来,县不动产登记服务中心计划联手婚姻登记处,实现离婚登记与离婚析产登记联办;联手公安窗口,实现户口迁移+不动产登记联办。 服务体验再提升,为登记服务添温度。建立动态跟踪机制,对办理的业务进行及时反馈和跟踪,保障所有环节无人为障碍。同时规范上门服务和预约服务机制,固化流程,优化服务,为行动不便的群众提供在家登记申请。 办事群众赠送锦旗 记者 徐文静 通讯员 洪文 尹芳 图片由桐庐县规划和自然资源局提供 |
原标题: 千日奋战 追梦前行传递“证”能量 |
作者: 网络编辑:周叶剑 |