“靓·剑”第二式——还路于民

现场执法

整改前

整改后

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       《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条规定：城市道路两侧及广场周边的商场、商店不得超出门窗、外墙摆卖物品或进行其他经营活动。违反本条规定的，由行政执法机关责令其改正，并可处以五十元以上二千元以下罚款。

　　自1月25日县城管局开展“靓·剑行动”以来。通过对城区无证无照经营开展专项整治，强化管理措施和执法力度。近一个月来，城区市容秩序，城市环境的改善颇具成效。2月13日，县城管局已进入“靓·剑行动”第二阶段，重点整治县城区域内出店经营情况，还路于民。

　　长期以来，出店经营问题一直是困扰城市管理，影响市容环境的顽症，而对于经营者，利益驱使是占道、出店经营治而不止的根本原因。一些经营者每日开门第一件事就是往门外摆商品，这不仅仅是因为“习惯了”那么简单，而是出店经营会使所售商品更容易吸引顾客眼球。另外，一些商家的店铺空间狭小，不具备经营条件，因此出店经营情况屡禁不止。

　　出店经营不仅占用城市公共道路，造成拥堵，同时也影响市容市貌，造成道路秩序混乱，更有甚者，容易造成经营者与行人、车辆之间的摩擦，增加社会性事件。

　　为杜绝这一现象，进一步规范城市管理秩序，全面取缔出店经营。2月13日，县城管局召开“靓·剑行动”第二阶段工作部署会议。局直属三个中队对与辖区内主次干道出店经营行为进行全面整治。

　　此日下午，整治行动正式开始。直属一、二、三中队共出动执法人员60余人次，对辖区桐君路、邮电路、瑶琳路、春江路、大奇山路等存在出店经营较为严重的路段开展集中整治。

　　本次行动以严格执法为主，教育劝导为辅。针对出店经营行为查处的“取证难”，“管控难”问题，县城管局对拒不配合的违法商户采用“全视频取证”、“第三方旁证”、“零口供处罚”。对“靓·剑”行动期间出店经营“屡改屡犯”的商户，实施“阶梯式——违法次数越多处罚越重”处罚，实现“硬核”执法。截至2月18日共发放整改通知书100份，立案22起。

　　为防止出现无休止的“整治-反弹-再整治-再反弹”情况，县城管局今后将运用常态化的执法手段，破解城市管理难题。对出店经营整治将进入长效化、规范化、法治化。

　　执法队员表示：“管好出店经营没有诀窍，除了做到腿勤、嘴勤、手勤外，更要有克难攻坚的决心和勇气，面对城市顽疾，更重要是运用执法手段，规范执法、严格执法”。

　　下一步，针对出店经营、占道经营等城市管理顽疾。县城管局将突出执法手段，彻底打破以往“教育——整改——再教育—再整改”的无休止循环。今后将以“一次教育劝导——二次立案处罚——再次加重处罚”的管理模式。实现城市管理新突破，使经营者对出店经营行为从“不惧”到“不敢”转变，自觉养成文明、规范的经营习惯，倒逼城市管理横向到边、纵向到底。

　　县城管局在此提醒广大经营商户：“出店经营没有侥幸，依法经营方为上策。”