江南镇以点带面推动基层自治向纵深发展 |
http://www.tlnews.com.cn/2018年11月13日 08:47:37 |
爱莲堂内议村民自己的事 古村落里见协商发展之真章 “安澜桥畔挺香樟,诗画田园遍野芳。蝶诱游人花海转,云迷彩鲤碧波翔。双溪合璧水流远,五杏逢春世泽长。爱莲堂议倡廉事,引领清风靓故乡。”文人的一首《清廉环溪村》诗,不仅为我们展现了一幅美丽乡村图,更是向世人道出了美丽背后的发展源动力。 爱莲堂,闻名远近;爱莲议事,品牌树起,作为江南镇基层民主协商的一块“金字招牌”,其充分发挥了协商平台的作用,积极响应“有事好商量,众人的事情由众人商量”的宗旨与理念,为全镇此项工作的开展提供了一个范本,由此也可见江南镇基层协商工作不断深化、发展的轨迹。 近年来,该镇围绕涉及人民群众利益的重大工作和决策,不断深化基层民主协商实践,努力从“为民做主”向“由民做主”转变,不断开创基层自治新局面。 一 “党中央提出了乡村振兴战略,其中就有一条是关于乡风文明的,这跟我们的村规民约有着密切关系。乡风是不是文明,首先就要看我们的村风能否建设好。”日前,在江南镇环溪村爱莲堂内,一场关于“村规民约”的议事会正热烈开场。身为村民、村干部、乡贤、在村里创业的“新农人”以及政协委员、统一战线人士的20余位“议事员”,围坐在爱莲堂的天井,聊的都是乡风与文明。 这一场议事会,挺有“江南”的氛围与特色。“五育子,六做人,七形式,八修己,九守法,十共建,这些都很好。”“制定乡规民约完全有理,我有自己的体会,和睦乡邻,家庭和睦,邻居也要和睦。”“如今的环溪不是十几年前的环溪了,美丽乡村建设在外声誉很高,全国各地来这里的游客多,考察团也很多,努力提高村民素质最要紧,每个人都要谦虚,好客,文明。”……议事会成员你一言我一语,不仅说出了村规民约应该如何制定,更道出了制定村规民约的重要意义。 像如今这民主协商深入人心的局面,并不是一蹴而就的,而是靠镇村两级的不断努力,源于县委统战部的指导与引领。 二 江南镇环溪村,道路宽敞整洁,溪水清澈见底,小桥婉约玲珑,古树高大葱茏,池塘里“青荷盖绿水,芙蓉披红鲜”,仿佛五柳先生笔下的世外梦境。但是,少有人知道,此处的美景,在以前却是另一番模样。那时的环溪,没有小桥流水,更没有绿荷红萼,有的是“脏乱差”。有村民编了顺口溜形容当时的环溪:“臭水靠蒸发,垃圾靠搬家,室内现代化,室外脏乱差,溪坑就是垃圾的家。” 为改变村庄面貌,以村党总支书记周忠平为首的村两委班子经过反复思考,决定对村庄进行重新规划设计、提升改造。但是村两委也很清楚,村庄改造中利益纠葛多,难免存在各种意见。如意见不能统一,必然影响工作的顺利推进,为让各方找到“最大公约数”,达成意见一致。在尚未推行基层民主协商议事机制的当时,村两委便能坚持做到有事多商量,遇事多商量,做事多商量,通过召开民主恳谈会,充分倾听各方意见,努力画出最大同心圆。经过努力,环溪村终于实现了“垃圾有人拉、污水有了家,溪水清澈见底有鱼虾,室外一年四季开百花”的蜕变。 在村庄面貌大变样的基础上,村两委依托村内连片古建筑、三面环水的自然风光,开发乡村旅游,并由此成为了远近闻名的旅游目的地,仅2017年,便接待游客61万余人次。因工作成效明显,2013年全国改善农村人居环境现场会,2016年全国全域旅游创建现场会先后将环溪村作为现场考察点。 县里试点推行基层民主协商工作后,江南镇出台了《江南镇关于推进基层协商民主机制建设的意见(试行)》,细化了定期协商机制,规范了协商内容,并提出了成立基层协商民主议事会,作为民主协商的载体,相对民主恳谈会而言,更加规范、更便于操作执行。 为汇聚群众智慧,助推乡村振兴,2017年环溪村党委成立了爱莲议事堂,聘请环溪籍“两代表一委员”、民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、宗教界人士、非公经济人士、普通群众等各层面人员38人为爱莲议事堂固定成员。 每当村里要做与村民直接利益相关的重大决策之前,村两委第一想到的就是召开议事会,邀请爱莲议事堂固定成员和跟决策相关的部分代表以及机动成员进行现场议事和协商,以达到发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚共识,助推村两委科学决策、民主决策,实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。自爱莲议事堂成立以来,先后召开了大大小小协商会议6次,采纳意见建议20余条。 三 环溪村爱莲议事堂是江南镇基层民主协商工作的一个缩影,也是该镇此项工作的一个范例。近年来,该镇在基层协商民主方面进行了积极探索,目前已实现村级协商民主全覆盖,今年以来已累计召开各类协商会议60余次,参加人数700余人,解决各类问题70余个,在助推党政中心工作开展,创新基层社会治理,维护社会和谐稳定,加快经济社会发展、推动乡村振兴等方面发挥了重要作用。 江南镇党委副书记李芸介绍,通过基层协商民主议事,让基层涉及群众利益的具体事务更加公开化、透明化,确保了信息渠道畅通,实现了与群众零距离的交流沟通、心贴心的服务,真正形成了“民生政策惠及人民,民生监督人人参与”的浓厚基层自治氛围。通过基层协商民主,各村、社区党组织建设能力得到进一步提升,群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到进一步保障,形成了“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的全新工作机制,不断推动基层自治向纵深发展。 与此同时,江南镇还积极探索与基层民主协商机制相衔接的民主决策机制,制定了江南镇村级重大事项民主决策试行办法,明确了村级重大事项的范围、决策流程和要求,串联起了村级重大事项的议事和决策环节,让村民参与到涉及自身利益的重大事项决策全过程中,充分调动和发挥人民群众的积极性、主动性,不断提高基层村社的自治能力。 基层协商民主是一项新的探索,一项常抓不懈的系统工程,下一步,江南镇将在坚持党建引领的基础上,进一步继续推动基层协商民主制度化、规范化、程序化,推动镇村两级常态化开展基层协商民主议事,不断提升基层自治能力和治理水平,为打造集山水风光古村风韵现代产业为一体的宜居宜游、村美民富、镇强业兴的新江南奠定坚实基础。 记者 钱晶 文/摄 |
原标题: 江南镇以点带面推动基层自治向纵深发展 |
作者: 网络编辑:丁丽 |