以全域土地整治为抓手

钟山乡杨家山整治后

百江镇联盟村冷水下自然村的滩涂变良田

       刚刚过去的“十一”假期，分水镇天溪湖度假区吸引游客纷至沓来。这里空气清新、环境优美，一幢幢粉饰一新的江南民居被周围大片美丽的青山绿水围绕，让人如入画卷。

　　村民们都说，家乡的“颜值”悄悄提升了。为聚力乡村振兴，分水镇以全域土地综合整治为抓手，以乡村田园为立足点，不断改善基础设施和环境条件，统筹布局产业平台和公共服务设施，实施规划地块全域组团式发展，多产互融全面开花，建成人居环境优美、文化特色鲜明的怡源谷2A村落景区，培育天溪湖省级旅游度假区，与合村乡共建国家乡村风情公园，实现生活、生产、生态“三生”紧密融合共促共赢。

　　据悉，分水镇实施全域土地综合整治项目37个，总投入约7亿元，预计土地整治项目可增加集体收入1.87亿元，引进社会资金4.5亿元。

　　分水镇的变化，源于一项决策。过去一年，我县按照省市相关文件和会议精神，围绕乡村振兴战略和“大统筹、大整治”目标，全面启动全域土地综合整治和生态修复工作。用实际行动贯彻落实了“要向地上地下要空间，向低效用地要空间，向改革创新要空间”精神。

　　目前，我县已明确城东片、分水、钟山等八个项目作为试点，整治后将逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的土地利用新格局。

　　根据不同需求、不同功能定位，县国土部门创新整治模式，使土地质量、土地规划、空间布局、资源利用、生态修复、乡村振兴等融合发展。

　　除了分水镇的“脱胎换骨”，百江镇联盟村冷水下自然村的“泥沙滩涂”变良田也是全域土地整治的一大特色亮点。

　　金秋时节，一走进冷水下自然村，一片片金黄色的水稻田扑入眼帘，水稻随风摇曳，甚是灵动，沉甸甸的稻穗，预示着即将到来的丰收。

　　没有人能想到，就在去年，这里的47亩水稻田还只是一片泥沙滩涂。“原来这里是洪水冲掉以后的一个沙堆，堆积了很多年。老百姓也一直盼望着把它改造成田地。”联盟村党委书记臧社军告诉记者。

　　按照全域土地综合整治工作要求，我县在农用地综合整治中要统筹推进高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升等工作，提高耕地质量和连片度。经过立项、招投标和实施，去年12月，冷水下自然村的这处滩涂被成功改造为47亩水田，与周边的高标准农田连成一片，水渠到位，并且能进行机械化操作，耕植土在35厘米以上。改造完成后，这里成了一处能种三季的良田。

　　“今年秋天，前期收割的早稻，亩产将近1000斤，而晚稻再过不久也会有个好收成。”臧社军看在眼里，喜在心头，这块地改造完成后，由国土部门进行了验收，如今已经流转给了粮油省级功能区农发粮油合作社经营。“因为这个良田能种三季，我们承包给合作社每亩1000元，给村级收入带来了每年4.7万元的经济效益。”

　　同样，喜获丰收的景象也在钟山乡杨家山上演。

　　杨家山曾是一片废旧的矿山，在全域土地综合整治工作开展过程中，这里进行了一系列的生态修复和土地改造，种上了近百亩水稻，眼下已经到了收获的时节，这里的水稻也成熟了。

　　通过全域土地综合整治，新增水田近百亩，由当地种粮大户承包经营，预计收成10万斤。废旧矿山变粮仓，改变的是经营模式，带来的是生态红利，而此地也成为了我县全域土地综合整治的一个样板。

　　据钟山国土所负责人介绍，在没有整治之前，这里一片凌乱，废料乱堆，整治之后，路相通，水成渠，田成方，一片田园好风光，社会效益也大大提高，是我县生态修复的一个典型案例。

　　今年，杭州市共有全域综合整治与生态修复市级试点项目43个，其中我县有8个，居全市首位。这8个项目可垦造耕地2877亩（其中垦造水田2442亩）、规划建设用地996亩、高标准农田13278亩、永久基本农田整备区2378亩，可盘活存量土地1750亩（不包括建设用地复垦）、优化土地空间布局3516亩、流转土地承包经营权22347亩。

　　按照“立足土地、多规合一、工作统筹、资金平衡”的原则和要求，我县有序推进全域土地综合整治和生态修复工作，各项工作如火如荼。

　　在这过程中，已确定的城东片、分水、钟山、莪山、横村、瑶琳、百江和合村8个试点项目，已成功入列市级试点，其中城东片成功列入省级重点，分水项目争取列入省级重点。

　　同时，《桐庐县全域土地综合整治与生态提升工作实施方案（征求意见稿）》已完成，该实施方案明确了总体要求、基本原则、工作任务、工作思路和保障机制等，乡镇和部门意见征求已结束，将于近期提交县全域土地综合整治和生态修复工作领导小组审议通过。

　　据县国土局相关负责人介绍，接下来，我县将成立全域整治与生态修复工程领导小组，建立县领导挂钩联系试点项目制度，每个试点项目确定一名联系县领导跟踪推进；同时，将在10月底前出台《桐庐县全域土地综合整治与生态提升工作实施方案》；按照“边规划、边实施”的步骤抓紧推进各项工作，将进一步明确实施的具体子项目，实质性推进规划编制，推动具体实施项目落地见效。

　　在这基础上，将先行对城东片、分水、钟山三个区域重点实施。城东片作为省级重点、分水作为省级重点争取项目，将按样板区的要求，在做好土地文章的同时，大力推进水系整治、坡地村镇、工矿复垦、古村落保护提升、宅基地三权分置等项目建设，探索集体土地入市可行性，力争打造升级版的全域整治生态典范。