桐君街道 基层协商民主破解社会治理难题 |
http://www.tlnews.com.cn/2018年04月24日 08:48:27 |
以民生为本 以民声共事 以民意连心
党的十八大以来,我国协商民主获得极大发展,取得一系列成果:从城市社区到乡村地区治理,从民生建设到基层选举,从政治协商、社会协商到经济协商,从公共政策决策、公共项目实施到公共财政预决算…… 乘着这股东风,我县基层协商民主工作也逐渐形成了“全域铺开、村村着落”的局面。春江会商、农家议事会、花厅议事会、天井圆桌会、餐厅议事吧等多元化活动载体的呈现,也让基层协商民主开出了朵朵民主之花。即日起,县委统战部联合《今日桐庐》,开设全新栏目《新时代 新统战 我们的议事会》,通过对典型事例的报道,工作经验的总结,提炼出“桐庐基层协商民主的创新模式”。 桐君街道,因桐君山而得名,辖区内6个行政村、8个社区(居委会)。 随着桐庐城市发展不断南移、东扩,人口不断往南迁移,桐君街道村庄老旧、人口老龄化、出行困难等不同程度的社会治理堵点、难点逐渐显现,而长期存在的“干部干,群众看”现象更让治理推进举步维艰。 为了破解难题,桐君街道通过开辟民情恳谈平台、圆桌会商平台、茶话交流平台、网络互通平台等多种民主议事载体,广泛发动群众共治共建共享,逐步形成民主议事品牌,在实践中聚焦群众期盼、化解群众难题,有效改变了街道社会治理格局,群众参与更加广泛,政民互动更加频繁,信息收集更加畅通,形成了常态化制度化长效治理新格局,村社组织换届顺利完成、文明城市创建圆满成功、无违创建走在前列,有力地助推了中心工作,街道各项事业发展稳步提升。也正是把“商量”融入工作的理念,桐君街道才让一件件事关民生、事关发展的大事、小事,办成了群众心里的满意事。 再次来到阆苑村花厅下这个小村庄,早已不是当初的旧模样。街道工作人员、村干部、测绘公司和村民正在平整的空地上为新房放样,干得热火朝天。 花厅下自然村,历史悠久、风光秀美,但早年间,村内破旧的房子与这得天独厚的环境格格不入。由于情况复杂,动议了近10年没有进展,一定程度上阻碍了村庄发展进程。这一难题怎么破解?“有事多商量,遇事多商量,做事多商量”的理念帮上了大忙。 于是,家家户户的村民搬上长板凳,有些捧着茶杯,有些抱着孩子,有些带着未干完的家务事,齐聚在村口大樟树下,在“花厅议事会”上,村民们达成共识,之后拆违进度明显加快,全村79处房屋(含辅房),除21处保留以外,其余在短短半个月内一扫而光,成为街道拆违工作的转折点,两个月内拆除违章建筑1800余处,村庄的村容村貌得到了改变,村民的居住环境有了提升,更重要的是村民主体意识得到了充分激发。街道相关负责人介绍,议事消除了拆与不拆的分歧,达成共识,降低了社会治理成本,使得财政投入更加高效,更有质量。“以拆违为例,久拖不下的僵局无形中耗费了大量人力、时间、金钱成本,议事后老百姓对美好生活充满向往而主动拆除,无形中减少了拆违工作各项成本。”该负责人说,“花厅议事会”成为因势利导助推中心工作的典范。 “协商,不仅仅运用在了拆违这项中心工作上,也让街道的干部能够收集到基层的民声、民情。”街道相关负责人表示,村和社区是问题、矛盾、诉求的集聚地,通过民主议事可以畅通诉求渠道,及时发现和解决群众反映强烈、长期积累下来的突出问题。 村宅基地用地问题是君山村梓芳坞自然村多年难以解决的历史遗留问题,部分无房户对此意见很大。君山村两委召开支部议事会,征求党员群众的意见并成立专门的工作组,经村两委不断地协商和沟通,理清思路,分步实施。在党员固定主题党日向党员说明解决方案,获得了与会党员的认同。 依靠协商民主实践引导百姓通过理性方式解决诉求,使得一些信访矛盾引发的社会对立局面得到缓和或化解。 群众参与是社会活力的基础,可以最大限度地激发群众的智慧和力量,同时这是基层协商民主的关键。 在全国文明城市创建过程中,迎春社区“天井圆桌会”多次召集居民参与议事,听民声、汇民意、集民智,广开言路,博采众谋,动员大家一起来想、一起来干,居民的参与积极性得到了高度激发,由最初抵触变理解、从被动变主动,兴起了文明城市创建的高潮,在此基础上形成了巨大合力,社区面貌得到了极大改善。“天井圆桌会”成为唱好群英会、打好合力牌、发挥正能量的鲜活案例。 “兼听则明,偏信则暗”,通过广泛听取民意,得以集聚民智,有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端,避免盲目决策。针对桐君街道老城有机更新,街道不间断听取各方意见建议,多方论证和不断推敲、不断挖掘,以此保证决策的针对性、可行性和科学性。 去年以来,桐君街道围绕地域文化挖掘、老城区改造产业培植、西湖弄立面改造共召开数次民主议事会,真诚倾听专家、群众意见。收集到的各方面意见建议成为老城区有机更新和产业发展思路形成的基础。一个个典型事例,一个个品牌议事平台的运作,桐君街道走出了一条以协商民主服务基层群众、破解基层难题、助推中心工作的新路子,在助推发展、化解矛盾、凝聚力量、科学决策、宣传教育上发挥了积极作用。 今年,桐君街道对基层协商民主进行了完善推广,以更高标杆打造基层协商民主升级版。目前,辖区6个村、8个社区全部落实了议事场地,实现阵地全覆盖。同时完善议事制度,解决了议什么、谁来议、怎么议的问题,使基层协商民主成为推动中心工作、化解基层难题、夯实基层基础的重要法宝。 【基层“取经”】从“管理”到“治理”,桐君街道首先实现了理念上的创新,通过理念创新又引领实践创新,实现多元主体治理,在载体和方式上实现突破,产生民主式、参与式、互动式等多种模式,促成各村和社区达成有事大家来协商的共识。 其次,桐君街道从机制创新入手,采取自上而下和自下而上相结合的方式,鼓励协商下移,突出全民参与,把民主协商议事深入到党支部。从议事效果出发,坚持问题导向,以抓落实为目标。 最后,从议事方式、要素、策略上进行实践创新,在实践基础上,探索搭建的多样化议事平台有效破解基层协商民主参与程度低、参与者代表性不足等问题,找准和破解了政府在不同协商模式下所发挥的作用,深化了参与民主实践。
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原标题: 桐君街道 基层协商民主破解社会治理难题 | ||||||||
作者:记者 钱晶/文 图片提供 桐君街道办事处 网络编辑:卢俊 |