健全社会治理架构体系 发挥智慧治理核心作用 |
http://www.tlnews.com.cn/2018年01月15日 08:46:09 |
大整合 大联动 大治理 2017年,桐庐县智慧治理中心紧紧围绕“健全社会治理架构体系,运用大数据管理,打通社会治理大联动主动脉”这一目标,深入调研抓谋划,全力以赴抓进度,以“大整合、大联动、大治理”思路为引领,按照“真下沉”“真联动”“真整合”的工作要求推动“四个平台”基层社会治理综合信息系统建设,各项工作取得了良好成效。 县智慧治理中心先后接待国内外考察团500余批4万余人次,涉及20多个省(市、自治区)400多个城市,更有十余个国家的外国友人慕名而来。该中心先后获得中国美丽城乡教育培训基地现场教学点、杭州市最具品质体验点40强、杭州市青年文明号、杭州市三八红旗手(集体)、杭州工商学院学生实践基地等荣誉称号,负责实施的“互联网+社会治理的小县‘大’思路”工作被国家行政学院、人民网评选为2017年全国创新社会治理优秀案例,并在山东临沂、安徽合肥、江西南昌等地召开的全国雪亮工程建设推进会上,作为先进典型进行交流发言,将“桐庐模式”与“桐庐探索”传播推广。 优化运行架构 为提高社会治理实效奠定基础 县智慧治理中心通过前往上海、嘉兴、湖州等地学习,结合桐庐实际情况,坚持“党建统领、块抓条保、智慧联动、共建共享”四项原则,以“大党建”为统领,以“四个平台”为抓手,以全科网格建设为基础,以社会治理大联动为手段,以大督查考核为保障,创新社会治理模式,做强县智慧治理中心,依托乡镇(街道)“四个平台”,深化村社区网格化管理,形成县、乡镇(街道)和村社区(网格)三级联动的“王”字型运行机制。 做优顶线,强化智慧信息中心作用。“投诉电话的种类很多,虽然是件好事,但对于普通百姓来说,却有些弄不明白,而且也记不住号码。”市民张先生是社区的工作人员,经常会有居民因为各种诉求来找社区反映,其中不少情况都是通过指导市民拨打百姓热线后得到顺利、快速地解决,而这也基于县智慧治理平台做深了“整合”文章。中心集成了社会治理综合指挥中心、应急指挥中心、县长公开电话受理中心、公共信息服务中心、数字城管中心的实战应用功能,打造了县级“智慧治理大联动”平台。 该平台以县长公开电话12345、百姓热线967000为基础,相继整合了环保、发改、农林、文化、广电、妇联、残联等44条部门热线,实现统一受理,联动处置和反馈。同时,整合信访局12345后台交办人员、百姓热线967000、数字城管受理交办人员整体入驻中心。 在人员整合的基础上,中心持续整合视频监控资源,深入打造“雪亮工程”。目前,已整合公安、交通、城管、环保等20多个领域的将近6000个视频监控,实现跨部门、跨区域协同共享。按照“四个平台”建设要求,中心对大联动系统进行了改造提升,建成了“桐庐县基层治理综合信息平台”,分为门户网站、四个平台态势分析、事件受理交办系统以及全科网格管理系统四大块内容,实现对“四个平台”事件的统一受理、分派、处置、预警研判。 在此基础上,该中心积极推进县110社会(应急)联动指挥中心与12345统一政务咨询投诉举报平台并轨运行,明确运行具体实施方案和运行机制,制定工作流程,现已通过杭州市公安局、杭州市信访局检查验收,将作为“桐庐经验”在杭州地区推广。 做强中线,激发“四个平台”最大实效。县编办负责人表示,根据我县派驻机构与乡镇(街道)工作的实际融合度情况,按照全融合和高度融合两种模式,综合信息指挥室已经建设到位,并作为社会服务管理中心的大脑,统筹协调指挥四个平台开展工作。 县智慧治理中心以“机构派驻到位、力量下沉到位、管理运行到位、工作考核到位”为工作目标,不断加强各平台运行及交办事项办理的监督、检查,实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理,明确国土资源、司法、综合执法派驻机构为全融合单位,环境保护、市场监管、交运(运管)等纳入“四个平台”的其它派驻部门为高度融合单位。 同时,按照“人随事转、应下尽下”的原则,城管、司法、国土等部门206名工作人员已全部下沉到位,逐渐理顺部门与乡镇(街道)的职责关系,强化派驻人员属地管控。中心进一步明确镇街级“四个平台”功能定位,实现对相关事件的受理、办理、派单、反馈、上报、抄告、回退等功能,实现在镇街层面智慧治理体系、监督考核机制的建设。 做实底线,夯实“全科网格”基层基础。手机拍照、上传照片、说明情况……如今,每一位网格员都有一部“专属手机”,在自己管辖的网格范围内一旦发现各类问题,就可以通过这部手机里安装的APP软件,及时反应问题,层层处理,真正发挥网格的作用,小事不出村,大事不出镇。 眼下,网格已经不再只是地域上的划分,更是一张关系广大群众生产、生活,关于基层社会治理的“全科网格”。 县智慧治理中心相关负责人介绍,在村社级层面,中心探索建设全科网格管理信息系统,以网格为最小管理单位,以天地图为基础,以房屋为基准,以人为核心,将重点人、重点事、重点物品、重点场所,在地图上进行标注叠加,供乡镇(街道)进行数据采集、统计、输入、分析、定位,具有数据展示图层化、数据关联精准化、数据统计地图化、数据管理网格化、网格考核信息化等特点。 目前,我县已完成877个网格调整规范工作,按照网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员“一长三员”模式,配齐877个网格长、946个专职网格员,共配备6240名网格工作力量。 打通竖线,畅通线上线下联动机制。按照“数据一次采集、资源多方共享、服务一门办理”的要求,建立信息采集、流转处置、督查督办、奖惩激励、指挥保障、会商研判、应急响应七大机制。通过统一政务投诉举报平台、全科网格(平安浙江专业版APP)、平安浙江公众版APP、数字城管、110社会(应急)联动指挥中心、其他途径投诉举报等途径,统一县内所有受理事件的渠道,通过县智慧治理中心平台自动分派至各职能部门或乡镇(街道)四个平台(综合信息指挥室)。 “各职能部门受理转办事件,处置办结结果会直接反馈至大联动平台。”中心相关工作人员介绍,乡镇(街道)综合信息指挥室将事件转办、交办、分流至四个平台。四个平台落实处理并将结果反馈至“四个平台”或直接反馈到乡镇(街道)综合信息指挥室,最终反馈至县级平台,并通过督查督办、奖惩激励、指挥保障等机制保障运转程序正常运作,通过会商研判、应急响应机制进行重大、紧急事件的快速干预处置。于是,一个“王”字型运行架构就形成了,真正实现了县、镇(街)、村(社)网格的三级联动。 大力开展信息化建设 安评工作起步稳健 县智慧治理中心自运行以来,已建设完成视频监控联网一期、桐庐县政务云系统扩容、967000云呼叫服务平台整合改造、大联动信息系统、“书香桐庐”云阅读、网格员终端设备定制等15个项目的建设,目前均已竣工验收并交付使用;在建项目7个,滨水风光带(洋洲段)弱电工程、防欠薪平台、视频联网二期工程、桐庐县数据交换平台建设项目、“四个平台”提升改造等项目有序推进;现立项待建项目包括信息化基础平台、大联动实战平台、社会治理平台、视频联网平台四大主题应用等10个子项。此外,县智慧治理中心被批准成为浙江省和杭州市“国产密码技术保障信息数据安全建设”改革试点单位,经过多次与省市县密码管理局的深入讨论和项目论证,目前已进入项目实施阶段,将于2018年1月投入使用。 2017年4月,县政府投资项目安防建设工作领导小组成立,下设安评工作办公室(安评办)就在县智慧治理中心,并牵头负责我县项目的安评工作。按照“四个同步”即与目标项目进行“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”的原则,安评办对政府投资项目安全防范体系进行评估,从108个县政府投资项目中,排摸出55个项目为拟建议安评项目,并走访调研了19个单位。截至目前,安评办已完成28个政府投资项目的安评工作,递交的安评报告获得了各项目建设单位的认可,既避免了安防类信息化项目的重复建设,又推进了集成互联共享,发挥了大数据辅助管理的作用。 |
原标题: 健全社会治理架构体系 发挥智慧治理核心作用 |
作者:记者 钱 晶 网络编辑:俞俊 |