乘风破浪正当时 |
http://www.tlnews.com.cn/ 2017年12月04日 08:28:51 星期一 |
——我县纵深推进“最多跑一次”改革工作侧记 民呼不息,改革不止。桐庐“最多跑一次”改革似冬天一缕暖风,温暖群众心窝,吹遍全国各地,奏响一曲华丽乐章。 近日,全省首个24小时自助服务厅和浙江政务服务网桐庐“一件事”版同日上线运行。翻开我县以“机器换人”“跑”出群众获得感的新篇章。排更少的队、办更多的事,启用当天,在办理无房证明之后,体验者袁嫣对自助服务厅的办事效率连连称赞。 这份称赞,源自智慧的尖端设备。大厅内,11台智慧政务自助一体机和6排72个智能文件交换柜严阵以待,实现开具、打印无房证明以及操作市民卡、社保医保、公积金、不动产、车辆指标、港澳通行证自助签注、工商登记、发票售领等常办事项的自助办理,各类原件也能随时提交。 这份称赞,源自简明的办理方式。交货柜是实现“一窗受理、集成服务”化学融合的前沿窗口。只要登录“无人受理窗口”界面,依托一体机自带的高拍仪上传相关材料,再利用自动生成专属二维码打开指定的文件交换柜,将相关原件申报资料装入专用文件袋投入其中即可。 这份称赞,源自人机的无缝对接。原件入柜后,系统会短信通知工作人员前来获取申报资料,而后通过申报、回执打印、资料存入等简易环节,便可实现这些事项24小时全天候受理。业务办理完成后,市民既可以选择邮寄送达,也可以重新到交换柜或办事窗口直接领取。 自助服务厅的启用,为实现“受办分离”提供新渠道,成为增强“一窗受理、集成服务”化学反应的新动力。 “最多跑一次”改革不可能一蹴而就,有韧劲,方能成。自7月28日省人大出台《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》以来,我县在企业投资项目审批、商事登记改革、政务服务网互联互通等方面加大探索力度,抓住重点、攻克难点、疏通堵点、激活支点,为全省纵深推进“最多跑一次”改革提供可复制、可操作的重要经验。 不久前,市民周坤海花了不到半小时,就拿到了其新开设的医疗器械有限公司的营业执照,同时还拿到一份告知承诺制和医疗器械经营许可证。这也是浙江省以告知承诺形式发出的首份经营许可证。 7月以来,我县积极整合涉企证照和信息,实现90%以上涉企事项(公共安全类事项除外)“一窗一次一天”、“准入即准营”。这一全省首创的新举措在省内甚至全国都引起了极大的反响,浙江卫视、央广网、新华社等媒体争相报道。 当头炮一鸣惊人,连珠炮紧随其后。随着商事登记制度改革大放异彩,全县市场活力四射、激情无限,像周坤海这样享受“最多跑一次”改革红利的人正越来越多地出现在桐庐大地。 推动“最多跑一次”改革就要一鼓作气、趁热打铁。 今年9月,随着市场监管窗口发出首张电子营业执照,我县真正开启了全流程无纸化登记新模式的“简易”时代。在全程电子化模式下,申请人只需通过网络实名认证后提出申请,即可自主选择全流程或半流程申报模式,填报并上传企业相关信息,利用手机下载浙江政务APP或电脑端实现电子签名,待审核通过后,即可生成并下载电子营业执照。 在此基础上,我县在解决“准入容易退出难”问题上进一步破题,建立“就近办理、一窗受理、并联办退、集成服务”的市场主体退出新机制,并制定企业“联办联退”正负面清单和县国税、地税、社保、市场监管四部门定期会商制度,推进落实企业简易注销。 工商登记更加便利、市场准入更加快捷,这并不意味着法定许可条件的放宽。每一次商事登记的新政推出后,我县以加强行政指导、强化事中事后监管等为抓手,对企业的承诺内容和检查结果进行公示,真正实现“审批做减法、监管做加法”。 林深时见鹿。当我县“最多跑一次”改革迈入深水区,企业投资项目审批的“难点”也愈发凸显,涉及部门多、耗费时间长、审批层次复杂,都是企业投资项目承诺制改革的绊脚石。 今年11月24日,杭州冠华王食品有限公司董事长江芬儿的心情尤为激动,该公司二期厂房扩建项目正式成为桐庐“最多跑一次”改革“标准地+承诺制”的首个试点项目,审批环节全部取消,只签订了承诺书,作出承诺,政府部门事中事后进行监管,为企业省去不少功夫。 而对市民周永来说,“最多跑一次”是一件看得见、摸得着的事情。 不久前,周永在县行政服务中心办理过户水电燃气手续,全程时间不到20分钟,并且多部门事项仅需在一个窗口办理,这让他有些难以置信。 便民举措无止境。不动产交易登记、公积金服务、交通违法、城管违停处理、市民卡服务等便民事项双休日开放服务、“一窗一人一机”纳税服务新模式、老年人优待证办证周期从1个月提速到即办即领并实现183个行政村(站点)送证上门……一项项惠民新举措的落地,真正让百姓办事省心、省力、省时。 深化“最多跑一次”改革绝非易事,“硬骨头”怎么啃?攻坚克难、纵深推进是全县上下的共识。 今年8月,“跑长”这一新名词在我县诞生,79位跑长协调引领着全县“最多跑一次”改革向纵深推进。 走进县行政服务中心“1号跑长室”,洁白的墙面悬挂着厚厚一叠“跑长”交办单。交办单上,交办事项名称、交办人、交办时间、落实情况等信息一目了然。 设置“跑长”是我县工作机制的又一创新。由4位县领导担任“1号跑长”,每周有固定半天时间在中心“1号跑长室”坐班,广泛收集“最多跑一次”改革过程中的难点、痛点和堵点,进而协调处置,并对交办事项进行跟踪督查和质量回访。 自“跑长制”实施以来,我县通过设置跑改留言板、微信直通车、百姓热线等通联载体,广泛收集深化“最多跑一次”改革过程中的难点、痛点、堵点问题以及群众和企业的意见建议200余条,经县跑改办和县行政服务中心分类梳理后共交办意见建议50余条。 不仅如此,我县又积极搭建三级代办服务体系,让10余名局长、65名乡镇(街道)干部、447名代办员为山区群众“跑腿”。同时,通过对县、乡镇(街道)、村三级便民服务网点进行全面改造提升,将办件量大、群众最需要的128项审批服务事项下放到乡镇,让群众办事“小事不出村、大事不出镇”,打造15分钟政务服务圈。 改革成效好不好,百姓最有发言权。不久前,在省工商局组织的“最多跑一次”改革电话暗访和杭州市统计局组织的“最多跑一次”改革调查中,我县的满意率均获第一。这成为桐庐坚持以人民为中心的发展思想,将群众获得感作为改革唯一衡量标准的最好注解。 |
原标题: 乘风破浪正当时 |
作者:记者 郑海燕 网络编辑:丁丽 |