我县着力破解“最多跑一次”改革四大难题 |
http://www.tlnews.com.cn/2017年11月30日 08:18:52 |
作为全省“最多跑一次”改革集成实践的样板区,连月来,我县按照“80%事项做规范当标准、20%事项求突破寻亮点”的要求,坚持以企业和群众的“直接体验”为指向,着力破解改革与法律法规衔接、信息孤岛、事中事后监管、政府职能转变四大难题,努力创出“最多跑一次”改革桐庐特色。 在法律法规衔接难题上,我县坚持法治引领改革,加速开辟改革决策与法律法规相衔接的绿色通道。对近三年办理投资项目审批事项和商事登记事项进行全面梳理,按照不同层级权限形成了12张问题清单,为法律法规规章“立改废释”提供依据。县本级对461个行政规范性文件进行清理,共清理废止文件60件,宣布失效42件,并积极向省人大提出立法建议。同时,建立“一个部门化争议”机制,对改革过程中出现的“放不到位、管不严密、服务缺失”等问题严格纠正并源头规范,促进改革与法治的深度融合。 在事中事后监管难题上,我县织密一张监管网,打造全程监管闭环。引入承诺信任管理方式,降低市场准入门槛,实行“审批改承诺”,探索“标准地+承诺制”审批管理新模式,许可项目先发证后监管,申请人只需在窗口签订一份告知承诺书,就能一次性拿到营业执照和行业经营许可证,实现“准入即准营”。同时,深化互联网+政务,探索数据监管、审慎监管,自主开发桐庐县事中事后监管信息系统,制订部门监管绩效考核办法与市场主体责任联合监管办法,形成“审批部门事前承诺信息及时共享、监管部门对失信信息及时推送、处置部门处置结果信息及时公示”的事中事后监管“工作闭环”,实现监管手段多样化、处置方式多元化。 在信息孤岛难题上,我县提速一张数据网,实现办事24小时不打烊。一方面全面升级政务服务网,开展单个事项和跨部门办理事项“一件事”梳理,编制“一件事”办理标准化清单。另一方面自主研发浙江政务网桐庐无人受理窗口系统和浙江政务服务“一件事”版,自建材料数据库,主动对接省市法人库、自然人库和电子证照库。通过“简化办”“网上办”,目前凭一张身份证可办理事项达到194项。并建立行政服务中心24小时自助服务厅,实现“最多跑一次”改革向“受办分离”、审批办理24小时“全天候”办理迈出实质性步伐。 在政府职能转变难题上,我县着力减权限权治权,推动权力运行机制变革。一方面,按照“一件事”一个部门审批到底和“一窗受理、集成服务”的思路,探索“一颗公章管审批”。目前已在不动产登记、企业投资项目审批领域实行“一颗公章”,由行政服务中心直接进行全流程审批,提高了行政服务中心审批事项集中度。在商事登记领域,实施企业退出“联办联退”机制,打造了国税、地税、社保、市场监管四部门“就近办理、一窗受理、并联办退、集成服务”的市场主体退出新模式,破解“准入容易退出难”问题。另一方面,优化县乡村三级便民服务网络建设,创新推出群众办事地图、打造15分钟政务服务圈,并对乡镇(街道)便民服务中心进行标准化提升改造和权力下放。更创新推出“跑长制”,“跑长”全面履行督察长、协调长和落实长的工作职责,让困难和矛盾不出服务中心,实现“一支队伍帮忙办”。同时,针对群众感受度高的市民卡、老年人优待证办理等事项,通过三级代办送证上门,实现群众办事“零跑腿”。 |
原标题: 我县着力破解“最多跑一次”改革四大难题 |
作者:记者 陈艺琨 网络编辑:丁丽 |