据介绍，2017年之前“新增费”作为政府性基金，采取的是“以收定支、专款专用”管理方式。

　　然而，由于一些地方耕地后备资源匮乏，补充耕地的现实矛盾凸显，所以一些地方政府迫于占补平衡压力，往往更为重视占补平衡项目，把一些易开发、出地率高的后备资源优先用于占补平衡，使用“新增费”开展土地整治补充耕地的积极性不高，从而出现了“新增费”较多结存的问题，“新增费”的作用没有得到充分发挥。

　　近年来，国务院着力开展政府预算管理改革，提出要加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度，大力推进财政资金统筹使用，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，促进财政资金优化配置，不断提高财政资金使用效益。这项改革，有利于盘活各领域“沉睡”的财政资金，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，有利于优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，增加资金有效供给，促进经济社会持续健康发展。

　　这位负责人告诉记者，按照国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的要求，进一步推进财政资金统筹使用，加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，从2017年1月1日起，“新增费”由政府性基金预算调整转列为一般公共预算，相关支出予以重点保障。