现代农业成投资新热点 |
http://www.tlnews.com.cn/2013年04月25日 08:39:01 |
近年来,随着政策扶持农业的力度不断加大,农业技术不断革新以及食品安全意识逐渐提升的背景下,以环保、生态为主要特征的新农业已经成为了创业投资界的新热点。如今,民间资本、工商资本等各路资本争先恐后进军我县新型农业,抢滩这块诱人的“绿色”蛋糕。
各路资本进驻现代农业 “随着国家对‘三农’的重视,各级政府也出台政策加大对‘三农’的扶持力度,引导了越来越多的民间资本、工商资本把目光投向了农业。这几年,我县有不少在外创业现回乡投资农业的、通过招商引资前来投资、以及在本地自主创业又转行投资农业的。目前,田地、林地已经成为了稀缺资源。土地流转的租赁价格就是一个很有说服力的风向标。前几年土地流转租赁价格每年每亩的还在几十元上下徘徊,而近两年每年每亩租赁价格已达到了上千元。”县林业局林业技术推广站站长俞世群介绍道。 如新合乡的香榧种植大户钟早荣是兆丰香榧合作社里香榧种植面积最大的种植户,从2007年开始,他在新合承包了487亩山地种植香榧。当年种下的1.3万棵香榧树,自挂果以来,香榧收入便是连年上涨。到现在已有3000多棵已经开始挂果,去年收获香榧2000余斤,按市场价每斤200元计算,当年便收益达60余万元。到目前,钟早荣已先后投入400余万元,发展香榧基地550余亩。 “说到底,金窝窝、银窝窝,不如家里的土窝窝,农民只有把根扎在家乡的土地上,才能把事业做大做强,才能发展得更好。能把香榧产业做好,离不开政府的扶持。”当钟早荣谈及他缘何将目光投向种植香榧时如是说。钟早荣早年曾在杭州做生意,后又在凤川街道办起了制竹品加工厂。为了节约生产成本,保障原材料的供应,他就在老家新合种起了竹林。在此期间,对农业的了解逐渐加深,获悉种植香榧前景不错。当时,我县也正在大力发展香榧种植产业。当年,县长陈国妹还亲自上门为钟早荣送政策,鼓信心。做事踏实的钟早荣自费外出去几家知名的香榧基地调研,发现香榧是市场干果中的“宠儿”。再加上种植2+4香榧苗,每亩可获得县里补助1250元,一回家后就决定种植香榧。现在,钟早荣也十分庆幸当初选择这一绿色朝阳产业。 近年来,香榧已成为我县特色农业产业之一,在新合、百江等地得到了广泛的推广和种植。我县林业、科技等部门多年来通过全方位的扶持,使新合香榧上规模、出效益,初步实现了“兴林富民”这一林业发展目标。为了推动新合香榧种植业发展,新合乡政府也不断为香榧种植发展提供技术支持和政策鼓励。当地政府对香榧种植按照面积提供一定的补贴,大大推动了群众发展香榧产业的积极性。通过示范带动、技术指导,目前新合香榧种植面积已经达到5500多亩,给当地果农带来可观的收益。 据了解,从目前来看,我县投资现代农业的主体基本可分为外来投资、在外创业现又回乡投资的,本地创业现转行的三类。如从杭州引进落户于富春江镇金家村的百草园中药材基地项目、从安徽引进的百江镇千亩香榧生产基地项目,从临安引进的天英村油茶基地项目等均属外来投资。杭州恒龙农业开发有限公司负责人之前在杭州从事房地产业,于2008年回桐在分水镇保安村流转1200亩林地,投资1000余万元发展油茶。而同样在分水镇保安村流转了15000亩林地的金瑞农业开发有限公司的负责人则是本地人。 其中,杭州天禾农业开发有限公司的负责人汤国海则是临安人。汤国海是临安的一名种养殖大户,从事蔬菜、干果种植、水产养殖多年。去年,他来到分水镇天英村,看中了这里的林地海拔高,生态环境好,因此决定在此开发油茶基地。向该村支付了林地流转资金近千万元,租赁了该村3000余亩荒山进行油茶开发种植,同时还带动了村里的一批剩余劳动力就近就业。“政府向提供了很多创业方面的优惠条件,优惠配套政策也较为完善,如林业部门等政府部门也指导、服务等工作,在这里创业的环境很宽松。” 政策推动农业转型升级
农业投入,是制约现代农业发展的关键因素之一。发展现代农业迫切需要大量的资本投入,但光靠上级政府的拨款和本级政府的财政支持,是远远不能满足现代农业发展所需的资金投入。既然从内部难以获得发展现代农业所需的巨额财政支持,那只有从外部着手。民间资本具有数量庞大、启用灵活等特点,在投资现代农业中最具活力和生命力,是发展现代农业的基本力量。启动民间资本投资现代农业,已成为破解农业投入不足难题、增加农业投入的最现实、最有效的途径。我县各级政府积极推进民间资本与现代农业发展的有效对接,通过多方引导,改善投资环境,筑巢引凤,盘活民间资本,加快发展现代农业。 随着集体林权制度改革的不断深入,近年来许多社会资金涌入农林业,投资也呈现出多样化格局,市场需求不断扩大。近年来,我县坚持不改变林地所有权、不改变林地用途的原则,鼓励企事业单位、私营业主、个体工商户等社会力量、通过转包、出租、转让、入股、抵押等多种方式,依法有序对林地、农田有偿流转,产生了良好的生态效益、社会效益和经济效益,同时,也加快传统农业向现代农业转型升级。 2010年,我县出台了《关于加快传统农业转型升级发展现代农业的若干政策意见》中明确:充分发挥村、乡镇两级组织的引导推动作用。对林地流转合同期限少于10年,流转面积在300亩以上,按规定签订书面流转协议,登记备案手续齐全,并取得林权证,且开发经营面积在100亩以上的,按实际开发经营面积对林权流出方、林权流入方各给予每亩一次性补助50元。对粮食功能区内流转土地用于种植粮食500亩以上的粮油专业合作社,在现有奖励政策的基础上再给予一次性奖励5万元。其中,对油茶项目和林地流转项目的补助,提高了项目标准和要求。对验收合格的新发展良种油茶基地或低产改造油茶连片30亩以上的,分别给予每亩200元、150元的补助。对林地流转合同期限不少于10年,流转面积在300亩以上,开发经营面积100亩以上的,按实际开发经营面积对林权流出方、林权流入方分别给予每亩一次性补助50元,补助数额最高不超过10万元。 同时,针对干果产业,县委出台的[2010]39号文件中也明确,补助对象为当年新发展山核桃、香榧基地连片面积和质量达到规定要求的业主,经验收合格后,新建山核桃基地每亩给予120元补助,其中在采伐迹地营造山核桃基地的每亩给予200元补助,并从次年开始给予每年每亩50元的抚育补助,连补两年;利用2+3苗新建香榧基地每亩给予500元补助,利用2+4苗以上香榧以上香榧大苗在采伐迹地高标准营造香榧基地的每亩给予1000元补助,从次年开始给予每年每亩50元的抚育补助,连补5年。一系列惠农补助政策的出台与实施,极大的鼓励了从事林农业者的积极性。 乡镇一级政府也通过实地调研纷纷出台林地流转发展现代农业的扶持政策。如分水镇深入各村各户详细了解林地承包经营情况,并通过政策鼓励和典型宣传等手段,要求各村利用好联乡结村的机会,大胆创新,做好林地的流转工作,特别是地处山区、半山区和土地较多、以农业生产为主的村,充分利用当地山林和农业资源丰富的优势,利用村级集体统管的山林坡地,发展特色经济。各村要利用投资联营等形式,在国家政策允许的范围内,大胆地进行土地、林地流转。自2009年开始到目前止,分水镇共流转林地面积近4万亩,流转林地资金6000余万元。该镇每年拿出30余万元对农业开发进行补助,共发放农业开发补助达150余万元;同时,逐渐形成了多个特色农业基地。 营造良好环境发展现代农业 为了能够更好的吸引投资,我县、乡镇(街道)建立了鼓励和帮扶机制。在申报项目、征地等方面给予这些大户很多的政策支持,极大地解决了他们在创业过程中、项目实施过程中遇到的各种问题。如由桐庐胜强农业开发有限公司对金家村2000余亩枇杷山地进行了承包开发。该公司将投资上亿元资金开发观光休闲旅游采摘项目,计划在3年内完成提升改造。于去年12月动工建设十几公里的环山公路,公路涉及农户,但还有不少农户因思想上有顾虑,没有及时签订林地流转协议书。镇、村干部数次上门做通思想工作,让农户及时签字,保证了公路建设的顺利实施。除此之外,在项目实施过程中,政府与农业林业部门加强了对投资全过程的服务指导,及时开展民间资本投资农业的情况监测和分析,准确把握投资动态,全方位进行跟踪服务,帮助投资主体解决存在的困难和问题。强化科技对民间资本投资农业的支撑,引导民间资本与农业院校、科研单位开展科技合作,促进产学研结合,增强民间资本抵御风险的能力。 与此同时,我县着力加大金融对民间资本的支持力度,密切联系银行,努力促成银行加大对民间资本投资农业的贷款投放,化解民间资本贷款难问题。为扶持我县农业龙头企业,提高农业产业程度、促进现代农业发展,县农办通过组建桐庐农信担保有限公司积极为农业和农村经济发展提供融资服务。到2012年底,担保贷款总额达到6625万元。在具体实施中,该担保公司针对一些具有一定实力,发展势头较好的农业龙头企业,采取适当降低担保费率为农业企业提供担保。针对部分种养殖大户及小规模合作社没有实物作为反担保措施的,充分发挥风险控制的联动机制优势,与当地政府配合,对尚未取得土地证的土地、在建工程、企业存货等资产进行监管的同时,支持经营权抵押等创新反担保措施,保证种养殖大户的经营与发展。 通过不断加大对“三农”投入,我县财政确保对农业投入增长幅度,形成财政支农投入稳定增长的长效机制。除了普惠制的支农政策性补贴资金和奖励资金以外,支持产业化发展和基础设施建设资金按实际项目申报管理制度,更多地以按照实际投资比例补助和贷款贴息形式予以补助,更好地发挥了财政资金的导向性作用,带动民间资本、工商资本等社会多元投入力量参与农业产业开发。 |
原标题: 现代农业成投资新热点 |
作者:叶 凌 网络编辑:俞俊 |