丁雨婷

俗话说，“上面千条线，下面一根针”，在精细繁忙的基层工作中，有时存在这样的情况：单位业务骨干承包了大部分的工作，干得热火朝天、马不停蹄，深夜里办公楼总有几盏灯亮着；而另一部分人做甩手掌柜，以“我不会”“我不能”“我不懂”的三不原则把事情高高挂起，喝茶看报。“快牛”的负重前行、如履薄冰与“慢牛”的无事身轻、悠闲自在对比鲜明，反差极大。

造成如此怪象的原因是系统性的。第一是用人“战术”和“战略”上的不平衡，有的单位容易重战术而轻战略，试图在短期内集中精兵强将决出成果业绩，而忽视对“慢牛”的“传帮带”的长远培养战略，形成了急事用“快牛”的路径依赖；第二是奖惩机制不完善，多劳者与少劳者享受着差别无几的待遇，干着天差地别的活，“快牛”疲于应对领导布置的任务，“慢牛”懈怠工作，养成了“天塌下来有个高的顶着”的思维惰性。长此以往，“快牛”压力过重、心理失衡，影响单位干事气氛和工作质效，容易导致单位人才出现断层。“快牛”跑远了，跑走了，“慢牛”跟不上、顶不住，青黄不接，后继无人。

把握用人平衡互补之道，“快牛”“慢牛”一起走。个人天赋有天然的差别，但工作能力可以通过互拉互帮迎头赶上，重要的是用人单位具备培养储备人才的视野和耐心。明太祖朱元璋深谙用人之道，“年少的年老者参用之，十年之后，老者休致，而少者已熟于事。如此则人才不乏，而官吏使得人。”“然人之才智，或有长于彼而短于此者，若因其短而并弃其长，则天下之才难矣。”不同的人才如不同的材料，也有着不同的成长阶段，以错误的方式运用，被用在了错误的地方，再优质的材料也无法显现其功用。用人者需灵活把握单位人才的情况，在以“日”“月”为期的工作任务和以“年”为计的人才成长中做好平衡。

建立健全干部管理机制，多激发“慢牛”。以聘用制、人才引进等多种形式招引人才，切实提高基层干部待遇，在绩效考核中严格评估工作绩效，从物质奖励、评先评优、宣传表彰等多方面对绩效考核中表现优秀、实绩突出的干部给予激励，鼓励干部想干事、多干事；拓宽干部晋升渠道，避免“论资排辈”，打通能上能下的通道，提拔优秀年轻干部，促进干部积极忠实履职、担当有为，以此促进“慢牛”快起来，激发他们的责任感与工作动力。

建立健全容错免责机制，少鞭打“快牛”。不完善的容错机制易导致“做得好没人知，做得坏要自己买单”“只要不出事、宁可少干事”等不良情绪的滋生。因一点小错而严厉处罚，不免寒了能干者的心，挫伤他们的工作积极性。为保障“快牛”的冲劲，我县近年来建立健全容错免责机制，明确具体工作办法，对多个风险项目进行事前备案，以全县干部大会的形式公开为坚持原则、敢于担当的干部澄清正名，在媒体上广泛宣传，劲吹干事创业之风，全县风气为之一振。呵护“快牛”就是要切实从机制上、纪律上、法治上、舆论上保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，为敢担当、多做事的干部撑腰鼓劲。

“用人如器，各取所长。”“快牛”也好，“慢牛”也罢，建立完善的用人培养制度和奖惩升迁机制，让“快牛”“慢牛”都能各出其力，发挥所长，在工作中逐渐成长为善于耕作的“好牛”。

（作者系中共桐庐县委党校教师）